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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)冬春消防安全專項整治工作實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕266號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市冬春消防安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2012年12月27日
西安市冬春消防安全專項整治工作實施方案
為深刻吸取近期全國發(fā)生的多起消防安全事故教訓(xùn)，鞏固清剿火患戰(zhàn)役和黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成果，切實加強(qiáng)全市冬春消防安全工作，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展消防安全專項整治工作。特制定實施方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入排查整治火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故，保持全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)；市、區(qū)兩級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對冬春消防安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立冬春消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府咨詢員康寶奇擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長錢虎威、市公安局副局長王安群擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)及市公安消防支隊負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由王安群同志兼任，副主任由楊小平同志兼任。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對冬春消防安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利開展。
三、整治重點
人員密集場所、高層建筑和地下工程、易燃易爆場所、在建工地、“三合一”及“多合一”場所、“九小”場所、社區(qū)、鄉(xiāng)村和其他火災(zāi)高危場所。
四、工作分工
（一）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會工作責(zé)任。組織、動員所屬行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、轄區(qū)社會單位深入開展火災(zāi)隱患排查整治。成立由政府部門牽頭的聯(lián)合檢查組，層層開展督導(dǎo)檢查。深化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組的消防安全“網(wǎng)格化”管理和消防安全重點單位的“戶籍化”管理工作，動員居委會、村委會等基層力量，開展全方位整治行動。
（二）各行業(yè)主管部門工作責(zé)任。結(jié)合自身職能認(rèn)真開展冬季消防安全專項整治工作。市教育、衛(wèi)生、文化、商務(wù)、市政、糧食、文物、人防、旅游、國資等部門要加強(qiáng)對直屬單位和行業(yè)內(nèi)管理單位消防工作的督促、檢查和指導(dǎo)，積極配合公安、消防部門實施火災(zāi)隱患整治工作。建設(shè)、城改部門要嚴(yán)格建筑工程行政審批，對涉及建筑外保溫材料等消防安全事項嚴(yán)格依法實施行政許可；加強(qiáng)對在建施工工地消防安全的指導(dǎo)檢查，督促在建工程施工企業(yè)做好各項消防工作。安監(jiān)部門要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，對易燃易爆單位的行政審批嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)查違章作業(yè)，防止各類安全事故發(fā)生。供銷部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)管，消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生。市地鐵辦要加強(qiáng)對地鐵在建工程和已投入運行的地鐵站臺及隧道區(qū)間的消防安全檢查，確保各項消防設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，要明確各地鐵站臺及隧道區(qū)間消防管理責(zé)任人，嚴(yán)格落實控制室操作人員持證上崗制度。
（三）公安機(jī)關(guān)工作責(zé)任。完善“多警聯(lián)勤”消防工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研判火災(zāi)形勢，解決突出問題；落實專項整治工作責(zé)任，明確公安派出所消防監(jiān)督檢查責(zé)任，實行消防監(jiān)督檢查實名制；督促專兼職民警加強(qiáng)對居民樓院、村莊和小場所、小單位的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全監(jiān)管。公安消防部門要以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、在建工地和其他火災(zāi)高危場所為重點，始終保持排查整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢；再確定一批重大火災(zāi)隱患，報請各級政府掛牌督辦；建立火災(zāi)隱患投訴舉報預(yù)警機(jī)制，保障火災(zāi)隱患舉報受理、查處、獎勵、反饋等環(huán)節(jié)暢通；利用各種形式宣傳冬季火災(zāi)防范措施，對敬老院、福利院、幼兒園等單位和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員、鰥寡孤獨等社會弱勢群體開展面對面消防宣傳教育。
（四）社會單位工作責(zé)任。落實消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告?zhèn)浒钢贫取保e極開展“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)工作；深入開展冬春消防宣傳，組織轄區(qū)從業(yè)人員、學(xué)生、居民群眾集中開展疏散逃生演練。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年12月25日至12月31日）。各單位召開動員大會，對整治活動進(jìn)行安排部署；成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專職聯(lián)絡(luò)人；制定周詳實施方案，明確工作任務(wù)、夯實工作責(zé)任。
（二）集中整治階段（2013年1月1日至3月15日）。各單位成立工作組，深入轄區(qū)社會單位，全面開展隱患整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”硬措施，對發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患100%督促整改，對重大火災(zāi)隱患100%實行政府掛牌督辦。
（三）總結(jié)驗收階段（2013年3月16日至3月31日）。市政府將成立專門工作組，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。各單位要對整治工作進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找不足，建立火災(zāi)防控長效機(jī)制，鞏固整治成果。
六、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識冬春消防安全專項整治工作的重要性，認(rèn)真制定實施方案，層層動員安排部署，明確各級、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
（二）夯實責(zé)任，強(qiáng)化獎懲。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對專項整治工作的檢查指導(dǎo)，確?；馂?zāi)隱患及時整改。對專項整治工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的，市政府將予以通報批評；對整治工作走過場，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）充分動員，營造氛圍。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門要充分調(diào)動社會單位、人民群眾排查和舉報火災(zāi)隱患的積極性，發(fā)動群眾參與消防工作。要加大宣傳工作力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍，推動專項整治工作深入開展。
（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，靈通信息。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各行業(yè)主管部門要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的信息收集，確保上情下達(dá)，重大情況及時報告。聯(lián)絡(luò)員名單、電話號碼務(wù)必于12月31日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（聯(lián)系電話、傳真：86750053 聯(lián)系人：俞丹青）。
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