您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕224號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕224號
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)政府規(guī)章和文件清理工作的通知》的要求，西安市人民政府對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，該文件已廢止
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
市食品藥監(jiān)局、市教育局、市衛(wèi)生局制定的《西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年10月10日
西安市學(xué)校食堂及學(xué)校供餐
餐飲服務(wù)單位食品安全管理暫行辦法
（市食品藥監(jiān)局 市教育局 市衛(wèi)生局）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，保障學(xué)生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)提供餐飲服務(wù)的普通中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校學(xué)生食堂（以下簡稱“學(xué)校食堂”）及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位。
第二章 職 責(zé)
第三條 學(xué)校食品安全管理工作應(yīng)按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、分級管理、以區(qū)縣為主”的原則，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管的學(xué)校食品安全工作機(jī)制。
縣（區(qū)）級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)學(xué)校食品安全保障工作。制定學(xué)校食品安全保障實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門工作職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃并責(zé)成教育部門牽頭組織開展學(xué)校食堂建設(shè)改造，鼓勵支持在具備條件的地方建設(shè)為多個學(xué)校集中供餐的集體用餐配送單位。制定校外供餐招投標(biāo)辦法并組織招標(biāo)工作。督促各有關(guān)部門依法履行食品安全工作職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全保障工作。
食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理；對學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化分級管理；確定不同類型學(xué)校的供餐模式，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入方法、食品安全管理和監(jiān)督制度；在教育主管部門配合下，強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理措施。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全事故的醫(yī)療救治和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
第四條 建立學(xué)校食品安全信息通報機(jī)制和聯(lián)席會議制度。
教育主管部門在受理學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)申請時，應(yīng)責(zé)成提供餐飲服務(wù)的學(xué)校向轄區(qū)食品藥監(jiān)部門同時提出餐飲服務(wù)許可申請，并將取得辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校情況及時通報食品藥監(jiān)部門。教育部門應(yīng)對未取得辦學(xué)資質(zhì)的托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治規(guī)范，將基本情況通報食品藥監(jiān)及衛(wèi)生行政部門。
食品藥監(jiān)部門應(yīng)將學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管信息及時向教育主管部門和學(xué)校通報，以便采取相應(yīng)的供餐準(zhǔn)入退出管理措施。
食品藥監(jiān)部門應(yīng)聯(lián)合教育主管部門和衛(wèi)生行政部門，每年至少召開兩次聯(lián)席會議，研究學(xué)校食品安全工作。
第五條 學(xué)校食堂食品安全工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，建立食品安全組織機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職食品安全管理人員。應(yīng)當(dāng)對學(xué)生加強(qiáng)食品安全教育，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，每學(xué)期應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行至少1個課時的食品安全教育和營養(yǎng)學(xué)輔導(dǎo)，勸阻學(xué)生不買街頭無證（照）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第六條 學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位必須嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營，建立健全食品安全管理制度，鼓勵建立食品安全電子化信息檔案，做好食品采購、儲存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的安全管理，接受社會監(jiān)督。
第三章 供餐準(zhǔn)入及退出管理
第七條 縣（區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)供餐準(zhǔn)入機(jī)制，責(zé)成有關(guān)部門制定不同模式供餐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)取得餐飲服務(wù)許可。學(xué)校蛋奶操作間應(yīng)能滿足食品安全基本要求，并經(jīng)所在地縣（區(qū)）級教育、食品藥監(jiān)部門審查同意。供餐企業(yè)（單位）、加餐供應(yīng)企業(yè)應(yīng)通過縣（區(qū)）級以上人民政府組織招標(biāo)方可納入“營養(yǎng)計劃”和“蛋奶工程”供餐范圍。供餐企業(yè)（單位）應(yīng)取得餐飲服務(wù)許可，并具備相應(yīng)的供餐條件和能力。加餐供應(yīng)企業(yè)中的食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)品種食品生產(chǎn)許可，流通企業(yè)應(yīng)取得食品流通許可。上述食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)同時取得工商、稅務(wù)證照。
第八條 縣（區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)供餐退出機(jī)制。供餐企業(yè)、加餐供應(yīng)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)核實(shí)后由組織招標(biāo)的同級人民政府停止其供餐資格。
（一）被吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證、食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證的。
（二）發(fā)生食品安全事故造成嚴(yán)重后果的。
（三）被列入食品安全“黑名單”的。
（四）因嚴(yán)重違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的。
（五）一年內(nèi)連續(xù)3次因違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰的。
（六）不再具備相應(yīng)供餐條件和能力，或者不能履行保證食品安全責(zé)任的。
（七）縣（區(qū)）級以上人民政府認(rèn)為供餐主體存在其它嚴(yán)重影響供餐食品安全的違法違規(guī)行為的。
第九條 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)營，不得對外承包。已承包的，合同期滿立即收回；合同期未滿，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，給予一定的過渡期，由政府收回，交學(xué)校管理。
第四章 食品安全管理
第十條 學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位應(yīng)落實(shí)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員參加每年不少于40學(xué)時的食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
第十一條 落實(shí)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康合格證明，每年進(jìn)行健康檢查。凡患有法律法規(guī)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事餐飲服務(wù)。應(yīng)實(shí)行從業(yè)人員每日健康晨檢制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即要求其離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
第十二條 落實(shí)食品及食品原料采購索證查驗(yàn)制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每次供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。
負(fù)責(zé)采購人員應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握食品原料采購的基本知識，了解相關(guān)的食品安全法律、法規(guī)。負(fù)責(zé)采購人員應(yīng)建立學(xué)校食品采購索證登記簿，做到每日登記，采購記錄項(xiàng)目包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)、購進(jìn)記錄，保存期不得少于2年。對肉品及水產(chǎn)品質(zhì)量合格證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測市場準(zhǔn)入合格證進(jìn)行逐日粘貼。建立食品添加劑使用臺賬，添加劑專用櫥柜存放，標(biāo)示要明顯。米、面、油、肉等大宗食品原料應(yīng)到相對固定的食品采購場所定點(diǎn)采購，以保證其質(zhì)量。采購后要臺賬齊全，逐日登記。禁止采購以下食品:
（一）無品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及中文標(biāo)識的定型包裝食品和食品添加劑。
（二）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品。
（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品。
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。
（六）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品。
（七）棉籽食用油和轉(zhuǎn)基因大豆食用油及含有棉籽食用油和轉(zhuǎn)基因大豆食用油的調(diào)和油。
（八）其它不符合《食品安全法》第二十八條規(guī)定和其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。
第十三條 落實(shí)食品出入庫管理制度。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架管理，采購的食品以及待加工的食品應(yīng)按照要求進(jìn)行保存，需要冷藏的要及時進(jìn)行冷藏貯存，食品成品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，并明顯標(biāo)識，防止交叉污染；食品及其原輔料不得接觸有毒有害物和不潔物。
第十四條 食品加工應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。應(yīng)盡可能不使用或少使用食品添加劑；加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃；加工后的食品成品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放，防止交叉污染。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常食物，不得制售冷葷涼菜，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽，不得違規(guī)加工制作豆角（四季豆）等易引起食源性疾患的食品及食品原料。
第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行食品成品留樣制度。每餐次的供餐食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量不少于100克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。
第十六條 落實(shí)食品餐用具清洗消毒保潔制度。食品容器、餐用具要按照要求進(jìn)行清洗消毒，存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的食品容器、餐用具。
第五章 食品安全事故應(yīng)急處置
第十七條 按照屬地管理和分級管理的原則，發(fā)生食品安全事故后，區(qū)縣人民政府應(yīng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、教育、食品藥監(jiān)和公安等部門迅速開展工作，妥善處置。
第十八條 學(xué)校應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并適時組織演練；發(fā)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即停止供餐活動，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人，封存剩余食品、原料、工具設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，把事態(tài)控制在最小范圍。學(xué)校應(yīng)在2小時之內(nèi)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生、教育、食品藥監(jiān)等部門報告，不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第十九條 衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品藥監(jiān)部門和教育部門；積極組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對中毒（患病）人員進(jìn)行救治，協(xié)助相關(guān)部門組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，盡快查明食品安全事故原因。
第二十條 食品藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品工具及用具等，待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。
第二十一條 教育主管部門應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門做好中毒人員的醫(yī)療救助、事故調(diào)查和學(xué)校的穩(wěn)定工作。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十二條 食品藥監(jiān)部門、教育主管部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)將學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，開展監(jiān)督檢查。
第二十三條 食品藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。
第二十四條 建立學(xué)校食品安全聯(lián)合檢查機(jī)制。教育主管部門應(yīng)聯(lián)合食品藥監(jiān)部門和衛(wèi)生行政部門，每學(xué)期對學(xué)校食堂和供餐餐飲服務(wù)單位食品安全工作進(jìn)行至少一次聯(lián)合檢查。
第二十五條 嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究規(guī)定。要建立學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度。對違反本規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報的學(xué)校和責(zé)任人，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。凡不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門、單位及人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。
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