您當前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕199號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕199號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
今年“三夏”秸稈綜合利用和禁燒工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在各有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，取得了顯著成效，實現(xiàn)了全面禁燒的目標。目前，秋收在即，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要及時進行安排部署，制定具體措施，切實做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認識做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性
今年秋季我市秸稈禁燒工作仍然面臨嚴峻考驗。一是“三秋”期間，黨的十八大召開在即，我市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作進入收官階段，加之面臨國慶黃金周，會有大批的世界媒體關(guān)注我國，大量的中外游客來我市旅游，如果發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，會直接影響我市的對外形象和衛(wèi)生城市的復(fù)審工作；二是環(huán)境空氣質(zhì)量提升壓力巨大。8月份，市政府出臺了《西安市全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作規(guī)劃（2012年-2020年）》，明確要求：嚴控生物質(zhì)分散燃燒，加強秸稈禁燒工作，繼續(xù)保持夏秋兩季“零火點”。同時，我市從7月1日開始對外公布PM2.5以來，引起了社會各界和廣大市民的高度關(guān)注，而PM2.5的一個重要來源就是包括焚燒秸稈在內(nèi)的生物質(zhì)燃燒。由于秋季農(nóng)作物秸稈主要為玉米稈，含水量大，焚燒后易造成大量煙霧，對環(huán)境空氣及交通安全影響較大；三是隨著禁燒工作的常態(tài)化管理不斷深入，個別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上出現(xiàn)松懈情緒，尤其在秋季，禁燒工作較夏季的重視程度明顯減弱，工作力度不足，集中表現(xiàn)在前期準備不足，行動緩慢，后期思想怠慢，放任不管。為此，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門一定要站在講政治、顧大局的高度上，充分認識做好今年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性，堅決貫徹落實《西安市2012年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》，不遺余力地抓好秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，力爭“不著一把火，不冒一縷煙”。
二、明確責任，確保各項措施落到實處
各涉農(nóng)區(qū)縣政府對轄區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作負總責，區(qū)縣主要領(lǐng)導是第一責任人，分管農(nóng)業(yè)和環(huán)保的副區(qū)縣長是直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）具體抓好落實。為有效推動工作開展，各區(qū)縣要在認真總結(jié)夏季工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時召開動員會和安排布置會，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，分級負責，確保秸稈綜合利用和禁燒工作取得實效。各區(qū)縣要成立機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和責任人，做到機構(gòu)、人員、任務(wù)、經(jīng)費“四落實”，及時協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的具體問題。要繼續(xù)加大督查力度，抓好轄區(qū)秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和易出現(xiàn)著火點的地方，特別是田間地頭和區(qū)縣交界地帶，要進行全方位、全時段、高頻率、高強度的監(jiān)控防范，不能有絲毫的懈怠。同時，各區(qū)縣要樹立抗災(zāi)意識，制定措施，及時妥善應(yīng)對“三秋”
陰雨天氣對秸稈綜合利用和禁燒工作帶來的不利影響。
三、以“疏”為主，大力開展秸稈綜合利用工作
在“三秋”工作中，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，以用促禁，通過大面積利用實現(xiàn)大范圍禁燒。一是大力推廣玉米秸稈粉碎還田、玉米秸稈拉絲揉搓和玉米秸稈青貯三大秸稈綜合利用技術(shù)，同時要做好秸稈氣化、秸稈漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用；二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈綜合利用中的主渠道作用，積極組織各類秸稈綜合利用機械開展跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用效率，不斷擴大機械化秸稈綜合利用面積；三是依靠科技，加大投入，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，盡快催生一批秸稈綜合利用項目，不斷拓寬秸稈綜合利用新途徑，培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，為秸稈利用找好出路。
四、加大宣傳，營造良好的禁燒氛圍
各級政府、各職能部門要進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視和報紙等新聞媒體，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國森林法》、國家六部委關(guān)于《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《西安市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以及各級有關(guān)秸稈綜合利用和禁燒的規(guī)定要求，增強廣大群眾的法制觀念和自覺意識，努力做到家喻戶曉，人人皆知。要積極宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)技術(shù)、途徑和經(jīng)濟效益，形成正確的輿論導向。市和區(qū)縣電視臺要專門制作秸稈綜合利用和禁燒公益廣告，在“三秋”期間循環(huán)播放。電信通訊部門，要采取給農(nóng)民和農(nóng)機手免費發(fā)送手機短信的方式，宣傳秸稈綜合利用和禁燒的相關(guān)政策和專業(yè)知識。
五、加強督查，嚴格獎懲
“三秋”期間，各級環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處焚燒秸稈行為。要強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，集中力量確保機場周邊和繞城高速、西藍高速、西臨高速、西禹高速和環(huán)山公路沿線的大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的要責令立即停止，對直接責任人進行教育或處罰；對造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或者導致人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責任人員的責任。
市秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導小組成員單位按照分工將深入涉農(nóng)區(qū)縣巡回檢查，全程督導各項工作開展。對在“三秋”秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作結(jié)束之后，發(fā)生的焚燒面積較大、影響較為惡劣的焚燒秸稈行為也要嚴肅查處，對責任單位進行通報批評。
市政府將按照《2012年度市區(qū)（縣）人民政府秸稈綜合利用和禁燒目標責任書》要求，對秋季秸稈綜合利用和禁燒工作進行檢查和考核，兌現(xiàn)獎罰。
西安市人民政府辦公廳
2012年9月5日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉