您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕155號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕155號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2012年8月3日
西安市2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排
根據(jù)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕66號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的貫徹落實(shí)，深化政府信息公開(kāi)工作，提升政府行政透明度，保障人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排如下。
一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。一是全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在同級(jí)人大審批通過(guò)2012年政府預(yù)算草案和2011年決算報(bào)告后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府預(yù)決算情況，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)政府預(yù)算決算普遍公開(kāi)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍。市級(jí)要在2011年公開(kāi)6家單位的基礎(chǔ)上，將2012年公開(kāi)范圍擴(kuò)大到45家，并將預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。除有規(guī)定不宜公開(kāi)的部門(mén)外，市政府組成部門(mén)要全部納入部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍。到2013年，除有保密規(guī)定的單位外，市級(jí)所有一級(jí)預(yù)算單位原則上都要公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。各區(qū)縣要參照省市做法，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和公開(kāi)工作，2012年，選擇未央?yún)^(qū)和高陵縣開(kāi)展區(qū)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，其他區(qū)縣要積極做好部門(mén)預(yù)算公開(kāi)準(zhǔn)備工作，到2013年所有區(qū)縣要開(kāi)展部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。2012年進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制科目，在編制2013年部門(mén)預(yù)算和2012年部門(mén)決算時(shí)，要按照細(xì)化后的科目準(zhǔn)確填報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，在人大審批通過(guò)后向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院、省政府要求，認(rèn)真研究行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的口徑和范圍，指導(dǎo)督促區(qū)縣穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。一是主動(dòng)公開(kāi)年度任務(wù)信息。市政府下達(dá)保障性安居工程年度任務(wù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將市級(jí)保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃和責(zé)任單位建設(shè)計(jì)劃在中國(guó)西安門(mén)戶網(wǎng)站、市房管局網(wǎng)站和市級(jí)主要媒體予以公開(kāi)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)在各自網(wǎng)站同步公開(kāi)相應(yīng)任務(wù)。二是主動(dòng)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目信息。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)在各自政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)保障性住房專欄，主動(dòng)公開(kāi)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)方式、規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等詳細(xì)信息。各保障性住房建設(shè)管理單位按照陜西省住建廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竣工項(xiàng)目設(shè)立“永久性標(biāo)識(shí)牌”，對(duì)在建項(xiàng)目設(shè)立“臨時(shí)性標(biāo)識(shí)牌”，公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，接受群眾和輿論監(jiān)督。三是主動(dòng)公開(kāi)準(zhǔn)入分配信息。保障性住房資格申請(qǐng)審核采取社區(qū)受理調(diào)查、街辦初審公示、區(qū)縣復(fù)審公示、市級(jí)七部門(mén)聯(lián)審公示的三級(jí)審核、三次公示方式進(jìn)行，各級(jí)審核單位對(duì)保障對(duì)象的房產(chǎn)、收入、養(yǎng)老、社保、車輛、稅收、工商等信息予以公布。對(duì)具備預(yù)售或配租條件的保障性住房，提前在中國(guó)西安門(mén)戶網(wǎng)站、市房管局網(wǎng)站，以及市級(jí)報(bào)刊等官方媒體公布房源信息，公開(kāi)接受報(bào)名，公布入圍信息，接受群眾監(jiān)督。保障性住房實(shí)行搖號(hào)分配，搖號(hào)由市糾風(fēng)辦、公證處監(jiān)督，邀請(qǐng)群眾代表、主流媒體參與，公開(kāi)搖號(hào)視頻，確保保障房分配陽(yáng)光透明。四是主動(dòng)公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整信息。各級(jí)住房保障部門(mén)要進(jìn)一步充實(shí)住房保障數(shù)字化檔案信息，建立覆蓋全市保障家庭，逐步形成住房狀況完整、信息準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)已保障家庭收入、住房、資產(chǎn)等狀況的變化，及時(shí)調(diào)整輪候保障計(jì)劃，并在政府網(wǎng)站上公布。五是主動(dòng)公開(kāi)后期管理信息。要加快完善住房保障信息系統(tǒng)，建立保障性住房房源信息與保障家庭信息的互聯(lián)互動(dòng)，公開(kāi)保障家庭的房產(chǎn)、收入等信息。要加大保障性住房政策宣傳，采取網(wǎng)站、報(bào)紙及在保障性住房小區(qū)張貼公告等形式宣講保障性住房政策，培養(yǎng)群眾監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)。六是住房保障信息公開(kāi)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的住房保障信息公開(kāi)全過(guò)程的監(jiān)督管理，逐步將住房保障信息公開(kāi)工作納入保障性住房考核指標(biāo)，確保住房保障信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。（市房管局牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。一是主動(dòng)公開(kāi)食品生產(chǎn)許可信息（獲證企業(yè)名稱、地址、食品種類、生產(chǎn)許可證編號(hào)及有效期）、食品生產(chǎn)許可證注銷名單、監(jiān)督抽查檢驗(yàn)信息（抽檢種類、不合格企業(yè)名單、不合格項(xiàng)目）、餐飲服務(wù)許可項(xiàng)目（許可證號(hào)、單位名稱、法人、責(zé)任人、業(yè)主、聯(lián)系電話、地址、類別、發(fā)證時(shí)間、委托代理、聯(lián)系電話）、違法企業(yè)黑名單（違法企業(yè)名稱、違法事實(shí)、懲處情況）。二是通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公布食品流通許可項(xiàng)目及內(nèi)容，辦理食品流通許可證的依據(jù)、條件，辦理食品流通許可的程序及期限，申請(qǐng)食品流通許可證需要提交的申請(qǐng)材料，食品流通許可證申辦流程圖，全市工商系統(tǒng)食品流通許可辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)及聯(lián)系方式。三是通過(guò)政府網(wǎng)站和市級(jí)媒體定期或不定期公布流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果分析、食品消費(fèi)提示及清查工作安排、年度食品安全工作要點(diǎn)、年度食品抽樣檢驗(yàn)及快速檢測(cè)計(jì)劃、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作情況。（市食品藥監(jiān)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合落實(shí)）
（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開(kāi)，著力推進(jìn)污染減排、環(huán)保專項(xiàng)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動(dòng)公開(kāi)。要按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，始終把社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為環(huán)保信息公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是大力推進(jìn)行政審批和項(xiàng)目資金信息公開(kāi)。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)渭河等重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息公開(kāi)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)水平。三是依托政府門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)“狠抓落實(shí)年”專題欄目，加大“污染減排”、“大氣污染防治”、“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳”等方面專題欄目宣傳力度;進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線數(shù)據(jù)與國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳直傳工作，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和信息發(fā)布工作力度，保證聯(lián)網(wǎng)率基本達(dá)到國(guó)家要求。四是做好PM2.5研究性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)發(fā)布工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、長(zhǎng)期，使市民逐步關(guān)注和支持大氣污染防治工作。五是加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件的信息公開(kāi)。按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處置、進(jìn)展、善后等信息，提高透明度和針對(duì)性。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)）
（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。要強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開(kāi)，招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開(kāi)；對(duì)不依法履行公開(kāi)職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息的公開(kāi)，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等都要向社會(huì)公開(kāi)；同時(shí)，加快推動(dòng)全市范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（市發(fā)改委牽頭落實(shí)）
（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作的透明度。做好事故調(diào)查處理情況的發(fā)布工作，主動(dòng)公開(kāi)事故調(diào)查處理情況。積極回應(yīng)公眾依法提出的事故信息公開(kāi)申請(qǐng)，并依法予以公開(kāi)。（市安監(jiān)局牽頭落實(shí)）
（七）推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前的公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，全面實(shí)行“兩公告一登記”制度。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)及時(shí)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并在各自的門(mén)戶網(wǎng)站公布。征地項(xiàng)目報(bào)批后，要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)刊及其他媒體立即將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，確保群眾的知情權(quán)。重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)工作。（市國(guó)土局牽頭，市房管局、市建委、市城改辦配合落實(shí)）
（八）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，要加大信息公開(kāi)力度，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體集中關(guān)切的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開(kāi)。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，要進(jìn)一步公開(kāi)聽(tīng)證信息，擴(kuò)大公眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示制度。在加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管工作中，要把信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善公開(kāi)制度。二是要進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。每年，根據(jù)國(guó)家和省批準(zhǔn)設(shè)立、公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目政策規(guī)定，利用中國(guó)西安門(mén)戶網(wǎng)站和市級(jí)報(bào)刊等官方媒體公布正在執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各執(zhí)收單位必須認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)制度，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等內(nèi)容。采取設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子屏、電子觸摸屏等方式，力求做到公示欄項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)合法、標(biāo)示醒目、字跡清晰，并長(zhǎng)期固定設(shè)置在收費(fèi)場(chǎng)所或社區(qū)等方便群眾閱讀又不易損壞的地方，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)向社會(huì)公布。三是要加大對(duì)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開(kāi)力度；要結(jié)合收費(fèi)公示制度的貫徹落實(shí)，建立和完善收費(fèi)監(jiān)督制度。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)及擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)查處，并將處理結(jié)果通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等公開(kāi)曝光。（市物價(jià)局牽頭落實(shí)、市財(cái)政局配合）
各區(qū)縣、各部門(mén)在做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步全面做好政府信息公開(kāi)工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量，更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求。
二、推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效
（九）制定完善《條例》實(shí)施辦法。各部門(mén)要依照《條例》要求，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開(kāi)目錄和公開(kāi)范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實(shí)際工作中遵循。尚未制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。各區(qū)縣、各部門(mén)在做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)工作中疑難問(wèn)題的研究，推動(dòng)健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。
（十）加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，公開(kāi)前，要對(duì)公開(kāi)后的社會(huì)反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開(kāi)后，要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)易于引發(fā)炒作的情形，要及時(shí)發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開(kāi)渠道建設(shè)。各區(qū)縣、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。凡屬于需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，要及時(shí)在中國(guó)西安網(wǎng)和各區(qū)縣、各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公布；對(duì)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視以及信息公開(kāi)欄等渠道的作用，方便社會(huì)公眾獲取政府信息。
（十二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府信息主動(dòng)公開(kāi)任務(wù)重、申請(qǐng)公開(kāi)量大的地方和部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和工作力量；其他地方和部門(mén)也應(yīng)進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力。各有關(guān)主管部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各區(qū)縣、各部門(mén)也要根據(jù)工作需要，開(kāi)展好相關(guān)培訓(xùn)工作。
各區(qū)縣、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。市政府有關(guān)部門(mén)要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對(duì)涉及本部門(mén)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要密切配合。各牽頭部門(mén)要于2012年9月20日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府辦公廳，具體事宜由市電子政務(wù)辦公室承辦。市監(jiān)察局、市政府督查室要對(duì)政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行督查。
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