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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市無障礙建設“十二五”實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕134號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市無障礙建設“十二五”實施方案》已經市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你單位，請認真組織實施，嚴格遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年7月17日
西安市無障礙建設“十二五”實施方案
為進一步推進我市無障礙建設工作，提高我市無障礙設施建設和管理水平，使我市無障礙建設工作更加規(guī)范化、制度化。依據國家住建部等十四個部委、單位聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)〈無障礙建設“十二五”實施方案〉的通知》和《陜西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加大民生工程建設和關心困難群體生活的有關政策，結合陜西省“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”以及西安市“轉作風、解難題、惠民生”活動，通過摸實情、辦實事，進一步完善城市功能，確保殘疾人、老年人等社會特殊群體的安全、舒適和方便，推動和諧社會的構建。
（二）目標任務
在鞏固“十一五”全國無障礙建設先進城市工作成果的同時，將無障礙建設工作向縣城、小城鎮(zhèn)和農村延伸。按照全國無障礙市、縣創(chuàng)建工作標準，積極開展創(chuàng)建活動。通過加強四級管理體系建設，進一步提高全市無障礙設施水平，力爭我市和1-2個區(qū)縣獲得“十二五”全國無障礙建設市、縣稱號。
二、工作原則
無障礙建設是一項復雜且涉及多部門、多行業(yè)的工作，要確保新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行有關規(guī)范；堅持以區(qū)、縣為主、市區(qū)縣共建的原則，充分發(fā)揮各區(qū)縣政府在城市建設和管理方面的主動性，積極發(fā)揮各區(qū)縣基層組織作用，調動各方面積極性，通力協(xié)作，共同推進無障礙建設；堅持從實際出發(fā)、建管并重、長效管理的原則，提高管理水平，加強日常管理，強化監(jiān)督檢查。
三、工作內容
（一）主城區(qū)
按照《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市創(chuàng)建全國無障礙建設城市實施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2008〕257號）中明確的工作內容和責任單位，依據《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的要求，繼續(xù)對新建、改建、擴建和既有道路、建筑物、廣場進行無障礙建設、改造和鞏固完善，并切實加強對已建無障礙設施的維護管理，保證其使用功能的規(guī)范性、連貫性和系統(tǒng)性。
（二）區(qū)縣
閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵縣、戶縣、周至縣、藍田縣在縣城規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建和已建的主干道路、大型公共建筑、廣場，按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》進行無障礙設施的建設和改造。
（三）小城鎮(zhèn)
省級重點示范鎮(zhèn)新區(qū)基礎設施建設，按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》要求，全面實施無障礙設施建設。
（四）農村
開展殘疾人家庭無障礙改造，為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助，切實改善殘疾人家庭生活環(huán)境。
（五）殘疾人綜合服務設施
新建殘疾人綜合服務設施和養(yǎng)老機構嚴格按照無障礙規(guī)范、標準進行建設，既有殘疾人綜合服務設施和養(yǎng)老機構在“十二五”期間全部改造達標。
（六）信息交流無障礙
將信息交流無障礙納入信息建設規(guī)劃，落實信息無障礙技術標準。推動政務信息發(fā)布采取信息無障礙措施，推動重點公共服務行業(yè)、公共場所、公共交通工具提供語音、文字提示及盲文、手語等無障礙服務。
（七）宣傳培訓
加強縣級以上規(guī)劃、設計、建設、管理人員和殘聯(lián)相關工作人員的無障礙知識培訓，并廣泛開展宣傳，進一步普及無障礙知識，提高無障礙意識，增強執(zhí)行規(guī)范和開展無障礙監(jiān)督的能力，營造全社會關心、支持、參與無障礙環(huán)境建設的良好氛圍。
四、組織保障
無障礙建設工作要堅持統(tǒng)一領導，以區(qū)縣為主，市區(qū)縣聯(lián)動，各行業(yè)多部門配合，規(guī)劃、建設、管理并舉的工作機制。各區(qū)縣、市級各有關部門要明確目標，分解任務，制定工作計劃，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調，又分工負責、各司其職。
（一）市政府成立西安市無障礙建設工作領導小組，負責城市無障礙建設的指導協(xié)調以及宣傳、推廣、監(jiān)督、檢查工作。領導小組下設辦公室，具體負責分解任務、定期召開會議、檢查工作進度情況、分階段檢查考核各區(qū)縣完成任務情況，統(tǒng)一安排無障礙建設相關工作。成員名單如下：
組 長： 錢引安 西安市副市長
副組長： 王西京 市政府副秘書長
苗寶明 市建委主任
成 員： 蔣少寧 市委宣傳部副部長
劉 秦 市發(fā)改委副主任
劉曉民 市財政局副局長
王海玲 市公安局副局長
李改草 市民政局副局長、市老齡委辦公室主任
何永國 市殘聯(lián)副理事長
高省安 市建委副主任
王學超 市規(guī)劃局副局長
耿 濤 市市政局副局長
張玉成 市城管執(zhí)法局副局長
翟金海 市房管局副局長
張 蔚 市市容園林局副局長
李斌科 市交通局副局長
趙 平 市工信委副主任
姜曉泉 市文物局副局長
黃漪清 市商務局副局長
康立峰 市旅游局副局長
關相林 市文化廣電出版局副局長
王青川 市體育局副局長
趙曉林 市教育局副局長
丁景璽 市衛(wèi)生局副局長
張建功 市科技局紀檢組長
張 煒 新城區(qū)副區(qū)長
劉一平 蓮湖區(qū)副區(qū)長
阮 波 碑林區(qū)副區(qū)長
胡小煜 雁塔區(qū)副區(qū)長
周 東 未央區(qū)副區(qū)長
楊愛民 灞橋區(qū)副區(qū)長
張 軍 閻良區(qū)副區(qū)長
王海成 臨潼區(qū)副區(qū)長
仵 江 長安區(qū)副區(qū)長
張韶輝 高陵縣副縣長
惠軍民 戶縣副縣長
曹寶利 周至縣副縣長
朱 彤 藍田縣副縣長
楊明瑞 高新區(qū)管委會副主任
吳保軍 經開區(qū)管委會副主任
楊書民 曲江新區(qū)管委會副主任
丁學俊 浐灞生態(tài)區(qū)管委會副主任
康 軍 灃東新城管委會副主任
李 翔 港務區(qū)管委會紀工委書記
馬勝利 航空基地管委會副主任
張 營 航天基地管委會副主任
張西民 西安鐵路局副局長
鄭建國 市電信局副局長
趙保東 市郵政局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委。辦公室主任由市建委主任苗寶明兼任，副主任由市建委副主任高省安、市民政局副局長李改草、市殘聯(lián)副理事長何永國兼任。
（二）各區(qū)縣為無障礙建設和無障礙建設市、縣創(chuàng)建工作的實施主體，具體負責轄區(qū)內實施工作的組織落實。在市無障礙建設領導小組的統(tǒng)一安排下，各區(qū)縣也要設立相應的無障礙建設工作領導小組，負責轄區(qū)內無障礙設施建設工作的現(xiàn)狀摸底、組織實施和檢查指導。要將無障礙設施建設融入社區(qū)、小城鎮(zhèn)、農村建設工作之中，各區(qū)縣及街道辦、社區(qū)等要積極投入到無障礙建設和開展創(chuàng)建全國無障礙建設縣的工作之中，調動全社會各方面的力量，以推動無障礙設施建設工作在我市全面開展。
（三）各級民政、殘聯(lián)及老齡辦等部門要編制各自工作方案、計劃，同時積極向政府有關部門就城市道路、公共建筑設施、公共交通設施、特殊設施、居住小區(qū)、居住建筑的無障礙建設與改造以及信息交流等方面提出意見，配合建設行政主管部門做好宣傳、培訓、貫徹、監(jiān)督檢查等工作，切實抓好本部門及社區(qū)老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施的建設工作，共同推進無障礙建設和創(chuàng)建工作科學有序開展。
（四）市級各相關部門、區(qū)縣各部門要圍繞各自職能，切實負責好本行業(yè)所管單位的無障礙設施建設與改造，積極配合市、區(qū)縣政府做好無障礙建設和創(chuàng)建工作，并根據工作具體完成情況，由市政府給予統(tǒng)一獎勵。
五、工作要求
無障礙建設和全國無障礙建設市、縣的創(chuàng)建是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及諸多部門；是社會進步、經濟發(fā)展和城市建設的需要；是造福后代、方便殘疾人和老年人，服務于全社會的愛心工程。各部門要本著為人民服務、對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好無障礙建設和創(chuàng)建工作。
各領導小組成員單位在工作中，要高度重視，提高認識，加強領導，注重科學規(guī)劃，做到精心組織，細致安排，措施得力，工作務實，因地制宜，講求實效，注重輿論引導，使無障礙建設和創(chuàng)建工作深入人心，取得社會各界和廣大群眾的理解、支持、配合，特別是各區(qū)縣要把無障礙建設納入年度目標考核內容，作為一項重要的工作來抓，使無障礙建設和創(chuàng)建工作扎實、順利開展，確保“十二五”期間無障礙建設工作取得顯著成效。
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