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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)限制燃放煙花爆竹實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市限制燃放煙花爆竹實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年7月23日
西安市限制燃放煙花爆竹實(shí)施方案
為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，防止燃放煙花爆竹帶來(lái)的細(xì)顆粒物污染，有效降低大氣中PM2.5濃度，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁在各類慶典活動(dòng)中燃放煙花爆竹的通知》（陜政辦發(fā)明電〔2012〕14號(hào)）和《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照陜政辦發(fā)明電〔2012〕14號(hào)文件和《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，今后除每年農(nóng)歷除夕至農(nóng)歷正月十五期間，允許在法定的限制燃放區(qū)域（參見(jiàn)《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四條）燃放煙花爆竹外，其他時(shí)間在全市建成區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)，在慶祝重大事件、紀(jì)念日、節(jié)日、開(kāi)幕典禮、開(kāi)工儀式、項(xiàng)目竣工等活動(dòng)中一律不得燃放煙花爆竹。
二、部門職責(zé)
（一）市公安局
負(fù)責(zé)煙花爆竹相關(guān)的公共安全管理，加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人違規(guī)燃放煙花爆竹行為的制止及查處，按照《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)從重處罰。
加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的審批和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)燃放的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)，除按照《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》從重處罰外，移交市監(jiān)察局追究行政責(zé)任。
（二）市煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理辦公室
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位加強(qiáng)煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
1．市供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理：由市供銷合作聯(lián)社統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)，批發(fā)業(yè)務(wù)由其所屬的市日用雜品公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。按《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的允許銷售期結(jié)束后，未銷售完的煙花爆竹交由西安市日用雜品公司統(tǒng)一貯存保管。
2．市安監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售過(guò)程的監(jiān)督管理：督促城市建成區(qū)各臨時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在禁止銷售期間停止銷售行為，會(huì)同職能部門做好春節(jié)燃放期間的安全管理工作。督促各網(wǎng)點(diǎn)將未銷售完的煙花爆竹交市日用雜品公司貯存；加大非法銷售煙花爆竹的打擊力度，對(duì)造成重大安全責(zé)任事故的依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)。
4．市工商局要嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理，依法查處室內(nèi)無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)同安監(jiān)部門做好對(duì)非法銷售煙花爆竹行為的查處工作。
5．市城管執(zhí)法局加大對(duì)煙花爆竹流動(dòng)銷售攤點(diǎn)的整治力度，從嚴(yán)查處各類煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶出店經(jīng)營(yíng)行為。
（三）市文明辦、市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市環(huán)保局
充分利用各種媒體，運(yùn)用各種形式，集中時(shí)間進(jìn)行持續(xù)宣傳，形成良好的輿論氛圍；廣播、電視、報(bào)刊定期進(jìn)行依法、安全、有限、有序燃放煙花爆竹的公益宣傳。在允許燃放期間，在全市開(kāi)展“不燃放或減少燃放煙花爆竹 我為西安藍(lán)天做貢獻(xiàn)”倡議活動(dòng)。
（四）市民政局
制定喪葬禮俗改革的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)喪葬活動(dòng)遵守新規(guī)定。
（五）市旅游局
出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求星級(jí)賓館、飯店對(duì)紅白喜宴預(yù)定者做不燃放煙花爆竹的勸告工作。
（六）市教育局
加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳、教育和管理，向?qū)W生宣傳《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，倡議青少年在允許燃放煙花爆竹期間主動(dòng)不燃放或減少燃放煙花爆竹。
（七）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限制燃放工作。開(kāi)展宣傳教育工作，協(xié)調(diào)各部門和各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好限制燃放工作的落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，提高工作成效。發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)組織及學(xué)校加強(qiáng)管理。發(fā)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)違規(guī)銷售、燃放行為要及時(shí)制止，情節(jié)惡劣的移交公安、安監(jiān)等部門查處。同時(shí)，倡議轄區(qū)居民、企業(yè)在允許燃放煙花爆竹期間主動(dòng)不燃放或減少燃放煙花爆竹。
三、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視
要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作是移風(fēng)易俗、傳統(tǒng)和文明和諧共榮的一項(xiàng)重要措施，不斷增強(qiáng)全體市民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。各部門要將限制燃放工作作為改善我市環(huán)境、培養(yǎng)綠色文明生活方式、加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。
（二）加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)
由各級(jí)宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳限制燃放煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)、燃放煙花爆竹產(chǎn)生的危害和喪葬禮俗新規(guī)定，使限制燃放煙花爆竹、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的理念深入人心。
各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展宣傳教育工作，組織各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及學(xué)校加強(qiáng)對(duì)廣大市民、依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。
（三）機(jī)關(guān)、干部帶頭示范
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要帶頭示范，在公務(wù)活動(dòng)及個(gè)人生活中移風(fēng)易俗、培養(yǎng)綠色文明生活方式，為全市市民形成有限、有序燃放煙花爆竹風(fēng)尚做出表率和榜樣。
（四）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
各部門要進(jìn)一步明確各自職責(zé)，特別是紀(jì)檢、組織、公安、民政、安監(jiān)、工商、城管等部門要充分發(fā)揮職能作用，做好日常管理，使市民牢固樹(shù)立依法、文明、安全燃放煙花爆竹的觀念，逐步形成有限、有序燃放煙花爆竹的綠色、文明喜慶習(xí)慣。
各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極組織力量，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工落實(shí)，責(zé)任到人；社區(qū)、街辦要充分發(fā)揮基層宣傳員的作用，做好群眾的勸導(dǎo)教育和思想統(tǒng)一工作。要上下聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促成新風(fēng)尚的形成。
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