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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強壓縮天然氣汽車管理工作實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕139號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市加強壓縮天然氣汽車管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
西安市人民政府辦公廳
2012年7月20日
西安市加強壓縮天然氣汽車管理工作實施方案
天然氣汽車是清潔燃料汽車，是節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展方向之一。發(fā)展天然氣汽車具有調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善城市環(huán)境、節(jié)約燃料費用等多重效益。經(jīng)過十多年發(fā)展，我市天然氣汽車已初具規(guī)模，現(xiàn)有天然氣汽車約28000輛，其中：社會車輛8000輛，出租車12500輛，公交車7500輛，壓縮天然氣加氣站110座。隨著天然氣汽車使用數(shù)量的逐年增加，安全隱患日益突出，存在“改裝企業(yè)水平差異較大，不能保障天然氣汽車安全運行；人員培訓(xùn)和宣傳不夠，缺少相關(guān)使用、應(yīng)急常識；車輛審驗不到位，沒有完全納入正常車輛管理系統(tǒng)”等問題。為盡快消除安全隱患，確保天然氣汽車健康有序發(fā)展，特制定以下實施方案：
一、基本思路和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建綠色西安、和諧西安，打造我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展基地為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為手段，建立健全相關(guān)政策、法規(guī)為著力點，以構(gòu)建技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管有效、運行安全較為科學(xué)的天然氣汽車管理體系，確保我市天然氣汽車持續(xù)發(fā)展，為西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、時間安排
推進(jìn)天然氣汽車規(guī)范管理工作分兩個階段：一是整頓階段，二是規(guī)范階段。
（一）整頓階段。時間為2012年7月-2012年12月。
1．2012年7月，完成天然氣汽車基礎(chǔ)資料的匯總建檔工作。
2．2012年8月-9月，整頓天然氣汽車運行車輛。要求不是正規(guī)汽車企業(yè)生產(chǎn)的天然氣汽車和沒有經(jīng)過認(rèn)定的天然氣汽車改裝廠改裝的天然氣汽車，限期到認(rèn)定的天然氣汽車改裝廠進(jìn)行改裝技術(shù)確認(rèn)，沒有經(jīng)過確認(rèn)的有關(guān)車輛，加氣站不予加氣。
3．2012年10月-12月，整頓天然氣汽車改裝企業(yè)。組織有關(guān)部門和專家對我市轄區(qū)內(nèi)的改裝企業(yè)進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)認(rèn)定，沒有經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)不能從事天然氣汽車改裝業(yè)務(wù)。
（二）規(guī)范階段。時間為2012年12月-2013年4月。制定相關(guān)管理辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門理順管理渠道及關(guān)系，將天然氣汽車納入機(jī)動車輛年度審驗中，形成更加完善、有效的監(jiān)管系統(tǒng)。
三、分工和責(zé)任
市工信委負(fù)責(zé)天然氣汽車規(guī)范管理的牽頭工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展相關(guān)工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定并參與相關(guān)工作；市市政局負(fù)責(zé)加氣站規(guī)范管理，開展對現(xiàn)有除公交和出租車輛以外的汽油改天然氣汽車的基礎(chǔ)資料匯總工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)天然氣汽車氣瓶及其相關(guān)裝置的認(rèn)定監(jiān)管工作；市交通局負(fù)責(zé)對天然氣汽車改裝維修企業(yè)的管理工作；市公安局負(fù)責(zé)做好天然氣汽車年度審驗的協(xié)調(diào)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對天然氣汽車改裝技術(shù)的排放認(rèn)定工作；市工商局負(fù)責(zé)依法對相關(guān)企業(yè)的注冊登記和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作；市物價局負(fù)責(zé)對天然氣汽車“油改氣”系統(tǒng)檢測收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，提出解決方案和相關(guān)意見；市出租汽車管理處、公交總公司負(fù)責(zé)相關(guān)制度的擬定并參與相關(guān)工作；市機(jī)動車輛管理所、市公安局公交分局負(fù)責(zé)天然氣汽車的審驗并參加相關(guān)工作；西安交通大學(xué)、長安大學(xué)承擔(dān)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并參與相關(guān)工作。
四、有關(guān)措施
（一）加大宣傳，提高認(rèn)識。節(jié)能與新能源汽車是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。西安是國家發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的重要地區(qū)，是國家清潔燃料汽車推廣應(yīng)用的重點城市，科技部、工信部、陜西省規(guī)劃的甲醇汽車推廣應(yīng)用重點地區(qū)和試點城市，電動汽車重要的研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各有關(guān)部門、區(qū)縣及開發(fā)區(qū)要立足長遠(yuǎn)，顧全大局，重視發(fā)展節(jié)能與新能源汽車工作，密切配合，切實搞好環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）加大組織保障力度。成立由副市長任軍號任組長，市政府副秘書長賈雙社、市工信委主任張新民任副組長，市發(fā)改委、市市政局、市科技局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市土地局、市公安局、市財政局、市交通局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市物價局、市工商局、市公安消防支隊、西安供電局、市公交總公司為成員單位的西安市發(fā)展節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策涉及節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的重大事項、相關(guān)政策等，推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。西安市發(fā)展節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，具體開展推進(jìn)我市節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的日常工作。
（三）完善相關(guān)政策法規(guī)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)液化石油氣汽車運行、維護(hù)、安全檢查等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是研究制定西安市天然氣汽車改裝技術(shù)規(guī)范及相關(guān)管理辦法，確保改裝天然氣汽車安全可靠；三是制定西安市天然氣汽車改裝企業(yè)管理辦法，提高天然氣汽車改裝企業(yè)的整體技術(shù)水平；四是制定燃?xì)馄囇b置項目的檢測、檢驗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以便將燃?xì)馄嚰{入正常機(jī)動車輛年度審驗。
（四）規(guī)范安裝行為。新增燃?xì)馄囈M量采用整車廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，逐步減少我市現(xiàn)有車輛上安裝汽車燃?xì)庋b置。目前開展的燃?xì)庀到y(tǒng)安裝工作要嚴(yán)格執(zhí)行安裝企業(yè)的資質(zhì)審查制度，安裝拆卸工作要堅持在原整車廠授權(quán)或定點改裝企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)禁私自安裝拆卸。各燃?xì)馄嚿a(chǎn)、安裝單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市燃?xì)馄囅嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用經(jīng)指定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格或特許生產(chǎn)的汽車燃?xì)庋b置、車用氣瓶等產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)購進(jìn)或改裝的燃?xì)馄嚤仨氃谙到y(tǒng)布置、部件采用、性能及安裝要求等方面達(dá)到國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，確保車輛的使用安全性。
（五）加強車用氣瓶監(jiān)控。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)我市車用氣瓶的安全監(jiān)察工作，對持有“改裝合格證”的汽油改天然氣汽車使用的車用氣瓶進(jìn)行登記注冊、監(jiān)督和定期檢驗。各加氣站要嚴(yán)格執(zhí)行車用氣瓶的安全管理制度，嚴(yán)禁不符合要求的車用氣瓶繼續(xù)使用，對超期使用的氣瓶不予加氣。鼓勵使用先進(jìn)的技術(shù)手段對車用氣瓶進(jìn)行管理，保證車用氣瓶管理具有科學(xué)性、有效性和可操作性。
（六）加強安全運行管理。一是建立健全燃?xì)馄囘\行維修管理檔案，對燃?xì)馄噷嵤┒ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)，由已認(rèn)定的燃?xì)馄嚲S修保養(yǎng)企業(yè)，按季度對燃?xì)馄囘M(jìn)行專業(yè)維修保養(yǎng)，并記入隨車保養(yǎng)記錄；二是車輛安全檢測部門在對燃?xì)馄囘M(jìn)行年度安全檢測時，要加入對燃?xì)馄囇b置項目的檢測（具體辦法另行制定），及時查找并消除安全隱患，確保燃?xì)馄囋谑褂眠^程中保持良好的狀況；三是制定燃?xì)馄嚫黝愅话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)有的搶修車輛、設(shè)備、機(jī)具、工具、防護(hù)用品等，并定期組織演練，確保搶險工作及時、有效。
（七）搞好從業(yè)人員培訓(xùn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行天然氣汽車改裝企業(yè)和車輛駕駛?cè)藛T聘用有關(guān)規(guī)章制度，持證上崗；二是定期對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點是天然氣汽車的基本原理、天然氣汽車的安全駕駛操作、天然氣汽車的日常維護(hù)等，不斷提高相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
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