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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市房屋使用安全排查工作的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕89號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為了切實(shí)加強(qiáng)我市房屋使用安全管理，市政府決定在全市開展房屋使用安全狀況排查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
在全市范圍內(nèi)開展既有房屋使用安全狀況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全市既有房屋的安全狀況，建立房屋使用安全檔案，消除房屋使用安全隱患，杜絕房屋使用安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
排查工作由市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會具體組織本轄區(qū)既有房屋使用安全狀況的排查工作。
市住房保障和房屋管理局成立工作小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核、評比，推動全市既有房屋使用安全排查工作。
三、排查范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)房屋和近郊區(qū)國有土地上的房屋。
四、排查內(nèi)容
（一）既有房屋實(shí)體質(zhì)量安全情況。重點(diǎn)檢查磚木結(jié)構(gòu)、磚混預(yù)制板結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、裝配式大板結(jié)構(gòu)建筑和房齡超過20年的建筑，以及人員密集的大型商場（超市）、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場、旅館（快捷酒店）和娛樂場所（洗浴、歌舞廳、酒吧）等房屋的使用安全狀況，是否發(fā)生過使用安全問題及整改情況。
（二）既有房屋安全維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查既有房屋安全維護(hù)檔案建立、安全維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、日常檢修維護(hù)制度建立及執(zhí)行、維護(hù)資金到位情況等。
五、排查方式和步驟
（一）產(chǎn)權(quán)人自查。既有房屋的產(chǎn)權(quán)人是保障房屋安全的責(zé)任人，既有房屋安全排查的責(zé)任主體為房屋的產(chǎn)權(quán)人。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，于2012年9月30日前對所有既有房屋進(jìn)行全面自查，填寫排查表。自查可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行。
（二）主管部門督查。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管委會住房保障和建設(shè)（房屋）主管部門要督促和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)既有房屋產(chǎn)權(quán)人自查，在此基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)既有房屋進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查高層建筑、人流密集區(qū)域、青少年或幼兒活動公共場所以及有安全隱患投訴的既有房屋。
（三）排查結(jié)果建檔。既有建筑的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)建立房屋安全維護(hù)檔案，自查情況計(jì)入檔案，并上報(bào)各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管委會住房保障和建設(shè)（房屋）主管部門。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管委會住房保障和建設(shè)（房屋）主管部門要對排查情況進(jìn)行匯總分析，對本轄區(qū)內(nèi)的所有既有房屋進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握數(shù)量、年代和類型等基本情況，并建立專門的管理檔案。對曾經(jīng)發(fā)生過使用安全問題的房屋，要建立專檔，并將曾經(jīng)的整改情況載入歸檔。
（四）限期完成整改。經(jīng)安全排查，對于不符合現(xiàn)行國家房屋安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的既有房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于2012年12月31日前完成整改，確保房屋使用安全。對難以即時整改的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)對房屋的維護(hù)管理和安全監(jiān)控，并制定整改計(jì)劃。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門要監(jiān)督其限期整改，如發(fā)現(xiàn)房屋安全險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止使用，迅速撤離住、用人員。
六、確定房屋安全性能的依據(jù)
在排查中被確定為嚴(yán)重?fù)p壞的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向西安市房屋安全鑒定服務(wù)中心申請房屋安全鑒定。房屋安全鑒定部門應(yīng)按鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出鑒定結(jié)論，并提出處理意見。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門應(yīng)責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人按照處理意見予以落實(shí)。涉及需要使用房屋維修資金時，西安市房屋維修資金管理中心按照審核程序撥付使用。
房屋安全鑒定以國家《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）和原建設(shè)部發(fā)布的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（城住字〔1984〕第678號）、《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99）、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-98）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ144-90）等作為依據(jù)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要高度重視既有房屋安全排查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)縣、本開發(fā)區(qū)既有房屋管理實(shí)際情況，成立工作組，制定具體的排查方案，認(rèn)真做好排查的組織實(shí)施工作。調(diào)查工作要做到全而不漏，確保覆蓋率100%，每一處房屋要按戶排查到位，不走過場。嚴(yán)格按照規(guī)定的排查內(nèi)容，逐項(xiàng)認(rèn)真審核排查表，匯總排查統(tǒng)計(jì)表，高質(zhì)量地完成排查工作。建立本轄區(qū)既有房屋使用安全管理檔案。
市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會開展既有房屋安全排查工作，對各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管委會既有房屋安全使用排查情況進(jìn)行抽查、匯總分析，建立本市既有房屋使用安全管理檔案。指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)排查不符合現(xiàn)行國家房屋安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的既有房屋的整改工作，確保既有房屋整改到位和安全投入使用。
（二）落實(shí)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人作為既有房屋安全維護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)按要求做好房屋安全排查工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真整改到位，及時消除各類安全隱患。同時，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照要求，建立房屋日常使用、維護(hù)和檢修制度，定期實(shí)施檢查與維護(hù)，健全房屋使用維護(hù)管理檔案，切實(shí)落實(shí)房屋安全維護(hù)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人做好房屋的日常維護(hù)和安全防范工作。
（三）認(rèn)真鑒定。房屋安全鑒定重點(diǎn)是排查后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全使用隱患的房屋，以及需要做進(jìn)一步深度檢測確認(rèn)的房屋，房屋安全鑒定部門要嚴(yán)格按照房屋安全鑒定工作程序，以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)、準(zhǔn)確地出具房屋安全鑒定報(bào)告。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會住房保障和建設(shè)（房屋）主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)真履行房屋安全維護(hù)責(zé)任。要督促產(chǎn)權(quán)人做好自查及安全隱患整改工作，特別是對確定為危險(xiǎn)房屋的房屋產(chǎn)權(quán)人，要責(zé)令其嚴(yán)格按房屋安全鑒定部門的處理意見限期整改，杜絕房屋使用安全事故。對未進(jìn)行自查或不按要求進(jìn)行整改的產(chǎn)權(quán)人，要采取有效措施，促其整改。
（五）認(rèn)真總結(jié)。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找存在的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管的對策措施。
（六）信息報(bào)送。建立定期信息報(bào)送制度，自通知下發(fā)之日起，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)既有房屋安全排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每月5日前將本區(qū)域既有房屋安全排查和整改情況報(bào)市住房保障和房屋管理局。市住房保障和房屋管理局工作組聯(lián)系人：趙建華，聯(lián)系電話：87624421。
（七）獎懲措施。本次排查工作結(jié)束后，將進(jìn)行評比，對在本次排查工作中，成績突出，按期保質(zhì)保量完成工作的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、個人，將予以通報(bào)表彰。對組織工作不力，導(dǎo)致排查工作不能按期完成的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門，將予以通報(bào)批評，對工作不積極、消極怠工、玩忽職守的人員將嚴(yán)肅處理。
附件：1．西安市__區(qū)（縣）房屋使用安全狀況排查表
2．西安市__區(qū)（縣）房屋使用安全狀況排查統(tǒng)計(jì)匯總表（略）
西安市人民政府辦公廳
二○一二年五月二十三日
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