市政辦發(fā)〔2012〕61號《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》

《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕61號

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進地方性法規(guī)政府規(guī)章和文件清理工作的通知》的要求，西安市人民政府對相關規(guī)范性文件進行了清理，該文件已失效。

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕42號）和《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善我省服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕6號）文件精神，提高服務業(yè)統(tǒng)計能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，更加及時、準確、客觀、全面地反映我市服務業(yè)發(fā)展狀況，促進服務業(yè)更好更快發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)就進一步加強和完善我市服務業(yè)統(tǒng)計工作通知如下：
一、高度重視，切實加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導
服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量社會經濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式的必由之路。加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，對于準確反映全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學制定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務業(yè)管理水平，加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市具有重要意義。
近年來，我市服務業(yè)統(tǒng)計工作取得了一定的進展，但仍存在基礎薄弱、覆蓋不全、部門協(xié)調合作機制不健全等不容忽視的問題，給服務業(yè)統(tǒng)計工作帶來了一定的影響，與服務業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應。各級政府、各部門要從加快轉變經濟發(fā)展方式、服務西安國際化大都市建設的高度，充分認識加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義，增強責任感和使命感，認真貫徹落實國務院和省政府文件精神，加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導。各級、各部門主要負責同志要親自抓，著力解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要加大對服務業(yè)統(tǒng)計工作的保障力度，將服務業(yè)統(tǒng)計工作經費納入同級財政預算；各部門要在經費上給予支持，確保部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的正常開展。
二、明確職責，切實理順服務業(yè)統(tǒng)計工作機制
各級、各部門要根據(jù)《西安市服務業(yè)統(tǒng)計工作部門職責分工》（詳見附件）和統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計制度，按照“規(guī)范制度方法、明確職責分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，切實履行職責，采用條塊結合的方式組織實施服務業(yè)統(tǒng)計調查工作，提高政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的協(xié)調性。
市統(tǒng)計局負責組織領導全市的服務業(yè)統(tǒng)計工作，管理協(xié)調各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各有關部門的服務業(yè)統(tǒng)計調查項目；指導各部門制訂統(tǒng)計制度、開展統(tǒng)計調查；按照國家服務業(yè)綜合統(tǒng)計制度和統(tǒng)計分類標準，組織批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)以及無主管部門的服務業(yè)統(tǒng)計調查工作；統(tǒng)一核算全市服務業(yè)增加值及分行業(yè)、分區(qū)縣和開發(fā)區(qū)增加值。
市級各有關部門應按照服務業(yè)統(tǒng)計職責分工及國務院各有關部門制訂的統(tǒng)計調查制度，開展服務業(yè)統(tǒng)計調查；結合西安實際建立相關部門統(tǒng)計調查制度，報經市統(tǒng)計局批準后組織實施；向市統(tǒng)計局提供職責范圍內的分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；應積極溝通、協(xié)調解決本行業(yè)的中、省駐西安直屬單位“在地統(tǒng)計”問題。各有關部門負責的服務業(yè)統(tǒng)計，應是全行業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計范圍既要包括系統(tǒng)內企業(yè)（單位），也應包括系統(tǒng)外特別是非公有制企業(yè)（單位）和個體經營戶。
三、完善機構，切實增強服務業(yè)統(tǒng)計力量
各級、各部門要進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計隊伍建設，配備與履行服務業(yè)統(tǒng)計職能相適應的統(tǒng)計人員，并報同級政府統(tǒng)計機構備案。各級統(tǒng)計部門要進一步建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計機構，充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，對服務業(yè)發(fā)展較為集中的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要明確專人負責服務業(yè)統(tǒng)計工作。各部門要進一步完善統(tǒng)計機構設置，依法設立綜合統(tǒng)計機構或賦予有關機構綜合統(tǒng)計職能，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級政府統(tǒng)計機構的指導，并指定統(tǒng)計負責人，組織管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。
四、夯實基礎，進一步提高服務業(yè)統(tǒng)計工作水平
在全社會范圍廣泛宣傳服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要性和迫切性，各級、各部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計的基礎建設。服務業(yè)調查單位要完善原始記錄、建立健全統(tǒng)計臺賬，確保原始數(shù)據(jù)的真實、完整、準確。利用統(tǒng)計信息化建設成果，豐富服務業(yè)統(tǒng)計手段，配備適應統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸和管理的設備，保證服務業(yè)統(tǒng)計工作的時效性。切實加強數(shù)據(jù)質量管理，進一步建立健全數(shù)據(jù)質量管理和評估制度，針對服務業(yè)統(tǒng)計工作的關鍵階段和主要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，采取有效措施，加強報表的審核和數(shù)據(jù)質量評估工作，確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。建立穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，扎實開展對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計工作能力。
五、增進溝通，促進服務業(yè)統(tǒng)計信息共享
積極推進服務業(yè)統(tǒng)計信息共享機制建設。各有關部門要積極拓寬服務業(yè)統(tǒng)計范圍，在統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計制度框架下，建立和完善覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計制度，滿足行業(yè)管理和國民經濟核算需要；及時向統(tǒng)計部門提供服務業(yè)企業(yè)（單位）和個體經營戶的基本信息，以及國民經濟核算所需的業(yè)務、財務和行政記錄資料；加強信息化建設，根據(jù)工作需要加大計算機網絡等信息化設施的投入，提高統(tǒng)計信息化水平。
政府統(tǒng)計機構要加強與部門的聯(lián)系和溝通，做好對部門統(tǒng)計工作的指導，加強業(yè)務和技能培訓，向各部門提供相關統(tǒng)計資料和調查項目管理、統(tǒng)計普法等咨詢服務；加強統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護與更新，及時主動為其他部門開展服務業(yè)統(tǒng)計調查提供全面準確的基本單位名錄。
六、依法統(tǒng)計，進一步規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計工作
加強統(tǒng)計法制宣傳普及力度，將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級領導干部培訓范圍，增強全社會統(tǒng)計法制意識，提高依法履行職責和義務的自覺性。各級、各部門要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《陜西省實施〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉辦法》的規(guī)定開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。服務業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶應自覺履行《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定的各項義務，主動配合調查，提供真實完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料，確保源頭數(shù)據(jù)質量。
建立規(guī)范的服務業(yè)統(tǒng)計工作制度，各級、各部門要建立服務業(yè)統(tǒng)計負責人制度，制定統(tǒng)計工作崗位職責，按職責范圍履行義務、行使職權。建立服務業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范，科學管理服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報和使用等各環(huán)節(jié)工作，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)管理體系。完善服務業(yè)統(tǒng)計資料管理制度，依法做好服務業(yè)統(tǒng)計資料的管理、歸檔和對外提供、發(fā)布等工作。
七、加強督導檢查，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作考核機制
為進一步促進服務業(yè)統(tǒng)計工作開展，按照省政府“各地要建立完善服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)統(tǒng)計工作‘雙考核’機制”的要求，2011年起，市委市政府已將服務業(yè)發(fā)展納入到各區(qū)縣年度目標責任考核，2012年起，將進一步完善服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)統(tǒng)計工作考核制度，進一步加大對服務業(yè)統(tǒng)計工作的巡查力度，針對存在的問題進行督導檢查，促進我市服務業(yè)統(tǒng)計工作能力全面提升。
附件：西安市服務業(yè)統(tǒng)計工作部門職責分工

西安市人民政府辦公廳
二○一二年四月十日

附件：

西安市服務業(yè)統(tǒng)計工作部門職責分工

序號	部門名稱	統(tǒng)計范圍
1	市教育局	教育（不含職業(yè)技能培訓）
2	市科技局	研究與試驗發(fā)展；科技交流和推廣服務業(yè)
3	市工業(yè)和信息化委員會	信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)（不含廣播電視傳輸服務）；軍工服務業(yè)企事業(yè)單位
4	市發(fā)展和改革委員會	航空運輸業(yè)；鐵路運輸業(yè)
5	市民政局	婚姻服務；殯葬服務；社會福利業(yè)；烈士陵園、紀念館；社會團體；基層群眾自治組織
6	市財政局	中國共產黨機關；國家機構；人民政協(xié)和民主黨派；群眾團體
7	市人力資源和社會保障局	社會保障業(yè)；職業(yè)技能培訓
8	市國土資源局	地質勘查業(yè)
9	市環(huán)境保護局	環(huán)境管理業(yè)（不含野生動植物保護、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理）
10	市市政公用局	公共設施管理業(yè)
11	市房管局	物業(yè)管理；房地產中介服務；自有房地產經營活動
12	市市容園林局	城市市容管理；城市環(huán)境衛(wèi)生管理
13	市交通局	道路運輸業(yè)、城市公共交通業(yè)
14	市水務局	水利管理業(yè)
15	市商務局	典當；拍賣活動
16	市會展辦	會議及展覽服務
17	市文化廣電新聞出版局	文化藝術業(yè)（不含檔案館）；娛樂業(yè)；動漫、游戲設計等其他專業(yè)技術服務；廣播電視傳輸服務；廣播、電視、電影和音像業(yè)；出版業(yè)；新聞業(yè)
18	市衛(wèi)生局	衛(wèi)生（不含計劃生育技術服務活動）
19	市人口與計劃生育委員會	計劃生育技術服務活動
20	市金融辦	貨幣金融服務（不含典當）；資本市場服務；保險業(yè)
21	市工商局	廣告業(yè)
22	市質量技術監(jiān)督局	質檢技術服務
23	市體育局	體育
24	市統(tǒng)計局	批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；房地產業(yè)；其他無主管部門的服務業(yè)
25	市林業(yè)局	林業(yè)自然保護區(qū)管理和野生動植物保護
26	市知識產權局	知識產權服務
27	市旅游局	旅行社
28	市民委（市宗教局）	宗教組織
29	市地震局	地震服務
30	市氣象局	氣象服務
31	市檔案局	檔案館
32	市規(guī)劃局	測繪服務；工程技術與規(guī)劃管理
33	市郵政局	郵政業(yè)
34	市司法局	法律服務
35	市文物局	文物及非物質遺產保護、博物館
36	國家統(tǒng)計局西安調查隊	部分服務業(yè)抽樣調查
37	市國稅局	各項稅收資料
38	市地稅局	各項稅收資料

注：部門職責分工依據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕42號）、《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善我省服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕6號）和西安市機構編制委員會《市政府部門“三定”規(guī)定》制定。

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本文關鍵詞： 西安市, 辦公廳