您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員暨2011年度迎世園提升城市管理水平工作表彰大會(huì)上講話的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員暨2011年度迎世園提升城市管理水平工作表彰大會(huì)上講話的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將董軍市長(zhǎng)在2012年3月31日全市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員暨2011年度迎世園提升城市管理水平工作表彰大會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月六日
在全市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市
復(fù)審動(dòng)員暨2011年度迎世園提升城市管理
水平工作表彰大會(huì)上的講話
董 軍
（2012年3月31日）
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全市上下齊心協(xié)力、共同參與、扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，確保我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)對(duì)去年開(kāi)展的“迎接世園盛會(huì)、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”活動(dòng)以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
剛才，引安同志宣讀了《西安市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作實(shí)施方案》，明確了我市復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)、階段步驟和具體要求；殿鐘、建政同志宣讀了表彰決定；碑林區(qū)、市市容園林局、市城管執(zhí)法局三個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了全市各級(jí)各部門(mén)打好這場(chǎng)迎復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。省愛(ài)衛(wèi)辦主任劉保華結(jié)合國(guó)家復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市做好迎接復(fù)審工作提出了重要意見(jiàn)，針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
2008年5月，經(jīng)過(guò)全市上下近四年的不懈努力，我市實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，這塊牌子來(lái)之不易，凝結(jié)了全市上下的心血和汗水。創(chuàng)衛(wèi)成功以來(lái)，市委、市政府始終高度重視鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，把這項(xiàng)工作作為改善市民人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，先后開(kāi)展了城市建設(shè)管理提升年、“綠滿西安，花映古城，三年植綠大行動(dòng)”、三年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)、迎世園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等一系列活動(dòng)，提升了城市品位、擴(kuò)大了城市知名度、促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為做好迎接復(fù)審工作打下了良好的基礎(chǔ)。
雖然我市在鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果方面做了大量工作，取得很大成績(jī)，但是對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)，從檢查的情況看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是城市環(huán)境衛(wèi)生死角比較多，背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)清掃保潔不到位，反復(fù)回潮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不高，“臟亂差”現(xiàn)象還比較突出。二是城市管理秩序還有待提高，城市交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章搭建等現(xiàn)象還比較普遍，違法設(shè)置戶外廣告牌的現(xiàn)象有所蔓延，依法處置的力度不夠，日常管理不夠規(guī)范，“六小”行業(yè)衛(wèi)生和管理水平還不高。三是城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施參差不齊，部分老舊小區(qū)設(shè)施配套不全，一些街區(qū)市政設(shè)施老舊破損，城市進(jìn)出口公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路養(yǎng)護(hù)和管理不夠，堆放垃圾、路面破損、下雨積水等現(xiàn)象還比較突出。四是市民文明素質(zhì)還不高，隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草坪等不文明現(xiàn)象還比較多，等等。這些問(wèn)題如果解決不好，將直接影響我們順利通過(guò)復(fù)審。而且，從復(fù)審要求看，現(xiàn)在國(guó)家衛(wèi)生城市的指標(biāo)，與2008年我市創(chuàng)衛(wèi)時(shí)相比，有很多新變化，指標(biāo)更多，要求更高，規(guī)定更細(xì)，考核更嚴(yán)，檢查的方式更為科學(xué)，這給我們做好迎接復(fù)審工作提出了新的更高的要求。
全市各級(jí)各部門(mén)都要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好迎接復(fù)審工作的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來(lái)，切實(shí)克服麻痹松懈思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
第二，要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)
剛才引安同志對(duì)迎接復(fù)審工作作了安排部署，大家要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心籌劃，嚴(yán)密組織，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)效。
一是要迅速行動(dòng)。按照中、省關(guān)于復(fù)審工作的安排，省愛(ài)衛(wèi)辦將于今年上半年對(duì)我市組織復(fù)查，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將于下半年對(duì)我市組織復(fù)審。我市迎接復(fù)審工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，工作量非常大。全市上下一定要牢固樹(shù)立時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的緊迫意識(shí)，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、抓落實(shí)、求突破，確保復(fù)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按時(shí)完成。會(huì)后，各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格按照我市《復(fù)審工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)照各自職能，迅速行動(dòng)，立即部署，確保各項(xiàng)工作及時(shí)展開(kāi)。
二是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作的檢查方式，主要以暗訪為主，而且越是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，越是檢查的重點(diǎn)，加之中、省檢查從5月到12月，持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，給我們做好迎接復(fù)審工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決杜絕為了突擊完成任務(wù)，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單應(yīng)付，盲目求快，搞“短期行為”。要堅(jiān)持綜合治理、全面推進(jìn)，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決消除死角、盲區(qū)。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治、重點(diǎn)突破，扎實(shí)抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、“六小”行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中整治工作，切實(shí)解決好薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起中、省檢查和歷史檢驗(yàn)。
三是要密切配合。迎接復(fù)審工作需要全市方方面面協(xié)作配合，共同努力。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，從全市大局出發(fā)，按照全市統(tǒng)一安排部署，完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。對(duì)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，要協(xié)調(diào)配合，相互支持，絕不允許相互推諉、拖延扯皮，對(duì)一些重要問(wèn)題要急事急辦、特事特辦，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各區(qū)縣和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，承擔(dān)著迎接復(fù)審工作的主要任務(wù)，必須全力以赴，盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。其他各部門(mén)和駐市各單位，要密切配合，積極支持，認(rèn)真做好工作，絕不允許因工作溝通、銜接、配合不到位而影響全市迎檢工作大局的事情發(fā)生。
四是要完善管理。在迎接復(fù)審工作中，要注意與城市管理工作銜接，對(duì)整治過(guò)的項(xiàng)目，要逐項(xiàng)明確管理責(zé)任，加大日常監(jiān)管力度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作機(jī)制，在市政建設(shè)、拆除違建、街區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理中，要嚴(yán)格按照復(fù)審工作要求來(lái)規(guī)劃、來(lái)實(shí)施，避免整治過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)劃不周、打亂仗和先整治后破壞的現(xiàn)象。對(duì)長(zhǎng)期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問(wèn)題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建等問(wèn)題，要制定治本之策，杜絕發(fā)生“治理-反彈-再治理”的情況，使市容環(huán)境和城市管理水平不斷提升。
第三，要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍
迎接復(fù)審工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，群眾參與是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和先決條件。各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要緊緊依靠人民群眾，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，切實(shí)把市民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)廣大群眾理解、支持、投身、參與迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，充分發(fā)揮市民群眾的主力軍作用。宣傳部門(mén)和新聞媒體要根據(jù)復(fù)審工作目標(biāo)任務(wù)和要求，制定宣傳方案，開(kāi)辟宣傳專欄，大力宣傳迎接復(fù)審工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，積極營(yíng)造全市迎接復(fù)審工作的良好輿論氛圍。要及時(shí)宣傳迎接復(fù)審工作的進(jìn)展和成效，充分挖掘和報(bào)道工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，曝光問(wèn)題和反面典型，確保迎接復(fù)審工作扎實(shí)有效。要廣泛開(kāi)展市民文明衛(wèi)生宣傳，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高全體市民的衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，不斷提高城市的文明水平。
第四，要夯實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效
做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保迎接復(fù)審各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市上成立了迎接復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣要切實(shí)把迎接復(fù)審工作擺上重要議事日程，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，盡快啟動(dòng)工作。其他各部門(mén)、各單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)負(fù)責(zé)迎接復(fù)審工作。市目標(biāo)考核辦要加強(qiáng)對(duì)迎接復(fù)審工作的責(zé)任考核。市四城聯(lián)創(chuàng)辦要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)檢查、考核、評(píng)比制度，及時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)措施和建議，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
二是要落實(shí)責(zé)任。要實(shí)行迎接復(fù)審工作“一把手”負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位的“一把手”對(duì)迎接復(fù)審工作負(fù)總責(zé)，要親自安排部署，親自督促指導(dǎo)，真正把這次會(huì)議部署的工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、單位和基層。要對(duì)照復(fù)審工作標(biāo)準(zhǔn)，把工作任務(wù)層層分解，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限，做到工作有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有獎(jiǎng)懲辦法，確保事事有人管、件件有著落。
三是要強(qiáng)化督查。市迎復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)的督促檢查，采取定期與不定期、明察與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付、相互推諉而影響復(fù)審工作的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。同時(shí)，也希望我市人大代表、政協(xié)委員圍繞迎接復(fù)審工作，開(kāi)展專項(xiàng)視察和暗訪，對(duì)工作不力的區(qū)縣、部門(mén)和單位，提出質(zhì)詢，并抓好跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
同志們，迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，事關(guān)大局、任務(wù)艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，切實(shí)做好迎接復(fù)審各項(xiàng)工作，不斷提升城市建設(shè)管理水平。
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