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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕57號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
1月22日和3月18日，我市新城區(qū)銘宇文體市場和碑林區(qū)中財金融廣場接連發(fā)生火災(zāi)事故，雖未造成人員傷亡，但事故發(fā)生地點均處于我市商業(yè)繁華地段和人員密集區(qū)，影響了群眾的正常工作生活，引起了社會的廣泛關(guān)注。董軍市長，任軍號副市長分別作出重要批示，要求認真汲取事故教訓(xùn)，扎實深入、不走過場地開展全市安全生產(chǎn)大檢查，防止類似事故再次發(fā)生。為認真貫徹批示精神，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)立即組織開展以消防安全為重點的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，進一步增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真汲取今年以來我市“1·22”和“3·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展安全生產(chǎn)年活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）及全市安全生產(chǎn)工作會議精神，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“管發(fā)展管安全、管行業(yè)管安全、管企業(yè)管安全”的要求，把各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實到各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)、管理人員。要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，組織好這次檢查，確保檢查不留死角、不走過場。要把這次全市安全生產(chǎn)大檢查作為消除安全隱患，有效防范各類事故，不斷強化安全監(jiān)管的重要舉措。
二、突出重點，全面排查安全隱患
（一）突出消防安全隱患整治
此次安全生產(chǎn)大檢查要以商業(yè)繁華地段和人員密集區(qū)消防安全為重點。一是要加強對未經(jīng)消防驗收、消防設(shè)施不完備、消防安全責(zé)任不落實、消防安全培訓(xùn)不到位等違法行為的查處力度，特別是對商住樓的底層商戶、經(jīng)營店鋪及餐飲店、商場、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場所進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)安全不達標的堅決予以關(guān)停。二是要督促建設(shè)運營時間較長的經(jīng)營場所，加快對消防設(shè)施、電源線路、消防通道的升級改造，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所符合消防安全標準。三是要加強對建筑工地、室內(nèi)裝修工程消防安全的監(jiān)管檢查，嚴格施工明火作業(yè)環(huán)節(jié)審批，嚴肅查處未經(jīng)許可擅自變更消防設(shè)施、改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及亂搭亂建等危害消防安全的違法行為。四是要加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及“九小”場所的安全排查和監(jiān)管。五是要針對春季旅游外出人員增多的特點，加強對環(huán)山旅游景區(qū)等林區(qū)防火安全的宣傳檢查，嚴防火災(zāi)事故。
（二）深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危媾挪榘踩[患
交通運輸領(lǐng)域：要認真檢查客運、危運企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況；事故高發(fā)路段以及危橋險路治理情況；全面排查客車、危險品運輸車輛資質(zhì)、手續(xù)、例檢和運行情況；嚴查超員超速超載行駛、攜帶易燃易爆危險品乘車、酒后駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和駕駛員疲勞駕駛及非法營運、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為。
非煤礦山領(lǐng)域：按照非煤礦山“六必須、六禁止”的要求，加強對開采秩序混亂、安全條件不達標、主體責(zé)任不落實等安全隱患的整治工作。
危險化學(xué)品領(lǐng)域：深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、道路運輸和管道運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患；認真排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包、使用氯酸鉀和生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈以及“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等問題。
建筑施工領(lǐng)域：全面檢查施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐、臨時用電、高空臨邊作業(yè)、地鐵隧道等高危施工作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實情況，認真查處違規(guī)違章作業(yè)行為，嚴防坍塌、墜落、火災(zāi)等事故發(fā)生。
特種設(shè)備領(lǐng)域：要全面開展壓力容器、游樂設(shè)施、電梯、吊裝機械等特種設(shè)備的安全檢查，確保設(shè)備安全運營。
城市燃氣領(lǐng)域：要嚴厲打擊非法充裝、儲存、經(jīng)營燃氣行為，加強對燃氣使用環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴肅查處在高層建筑、人員密集場所違法使用鋼瓶液化氣的行為。
市重點建設(shè)項目及其它行業(yè)領(lǐng)域也要立足實際，針對安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展安全大排查、大整治活動，切實加強安全生產(chǎn)工作，有效防止各類事故發(fā)生。
（三）結(jié)合大檢查，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動
要繼續(xù)保持嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對
觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要逐一登記建檔，并將打擊取締情況及時上報市安委會辦公室。
三、扎實細致，確保檢查活動不走過場
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市級各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作實際，制定詳細的檢查實施方案，明確檢查的內(nèi)容、責(zé)任、措施和要求；要立即成立安全檢查組，對轄區(qū)重點區(qū)域、場所進行嚴密細致的安全檢查，做到全覆蓋，切實做到排查不漏一個企業(yè)，治理不漏一處隱患；要建立行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查制度和領(lǐng)導(dǎo)分片、包干制度，分層級、高密度地開展以預(yù)防消防火災(zāi)事故為重點的全方位安全隱患排查行動。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，各監(jiān)管主體部門要按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求，嚴格落實整改措施，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要建立隱患整改檔案，并跟蹤督辦，確保安全隱患得到及時有效整治。對查實的非法違法行為，要嚴格依法處置；對缺乏安全保障、嚴重危害公共安全的行為，要堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉取締，確保檢查活動收到實效。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級各有關(guān)部門主要負責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作要掌握實情、解決困難、落實責(zé)任、督促檢查，切實抓好各項安全工作措施的落實。要認真組織開展好這次全市安全生產(chǎn)大檢查，對因檢查不到位、責(zé)任不落實，隱患排查治理和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不徹底，導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
五、加強值守，準確及時上報事故信息
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送制度，加強應(yīng)急值守，遇到突發(fā)事故和突發(fā)事件，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，逐級上報事故情況，并在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，開展搶險救援，確保事故救援工作及時、有序開展。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市級各有關(guān)部門要于4月20日前將安全生產(chǎn)大檢查貫徹落實情況以書面形式報市政府。
市政府15個安全生產(chǎn)督查組，要于4月20日前對各區(qū)縣政府和各開發(fā)區(qū)管委會開展安全生產(chǎn)大檢查活動情況進行督促檢查，并將督查情況于4月25日前報市政府，分組督查表附后。
附件：市政府安全生產(chǎn)督查組分組表
二○一二年四月五日
附件：
市政府安全生產(chǎn)督查組分組表
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分 組 |
督查組牽頭單位 |
督查單位 |
備 注 |
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第一組 |
市安監(jiān)局 |
雁塔區(qū) |
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第二組 |
市規(guī)劃局 |
灞橋區(qū) |
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第三組 |
市公安局 |
長安區(qū) |
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第四組 |
市農(nóng)委 |
臨潼區(qū) |
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第五組 |
市人社局 |
周至縣 |
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第六組 |
市衛(wèi)生局 |
未央?yún)^(qū) |
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第七組 |
市總工會 |
新城區(qū) |
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第八組 |
市商務(wù)局 |
碑林區(qū) |
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第九組 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
蓮湖區(qū) |
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第十組 |
市國土局 |
戶 縣 |
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第十一組 |
市國資委 |
高陵縣 |
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第十二組 |
市教育局 |
閻良區(qū) |
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第十三組 |
市交通局 |
藍田縣 |
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第十四組 |
市建委 |
高新區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū) |
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第十五組 |
市市政局 |
經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航空基地、灃東新城 |
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