您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕56號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案（2012-2014年）的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案（2012-2014年）的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕56號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案（2012-2014年》已經(jīng)2012年3月19日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求組織實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月五日
西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案
（2012-2014年）
近年來(lái)，西安市委、市政府高度重視城市交通擁堵治理工作，通過(guò)采取工程建設(shè)、交通管理等措施，較好地維持了一定水平的交通保障和服務(wù)能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市交通擁堵現(xiàn)象日顯突出。為有效緩解交通擁堵狀況，按照市委、市政府關(guān)于緩堵保暢工作的總體部署，結(jié)合西安市發(fā)展實(shí)際，制定本方案。具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以緩堵保暢、改善民生為目標(biāo)，以城市綜合交通規(guī)劃為指導(dǎo)，大力發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)體系，提高交通綜合管理水平，提升市民文明出行意識(shí)，全面有效的緩解交通擁堵狀況，為建設(shè)國(guó)際化大都市創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）提高公共交通出行分擔(dān)率。到2014年底公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上；提倡綠色出行，積極發(fā)展公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。
（二）提升改善道路通行能力。三年建設(shè)改造完成5條快速路、13座立交、26條主次干道、98條支路及背街小巷、兩萬(wàn)個(gè)公共停車泊位，每年改造60-80個(gè)交叉口、公交港灣，建設(shè)30-50公里公交專用道，增設(shè)不少于10座地下通道或過(guò)街天橋，到2014年底人均道路面積達(dá)17.5平方米以上，初步建成“環(huán)網(wǎng)相連，節(jié)點(diǎn)暢通，結(jié)構(gòu)合理，高效便捷”的路網(wǎng)體系。
（三）加強(qiáng)交通綜合管理。建立智能交通管理系統(tǒng)，完善優(yōu)化交通管理設(shè)施，到2014年底交通信息采集斷面達(dá)到350處以上、視頻監(jiān)控點(diǎn)到達(dá)560個(gè)以上，全面提高對(duì)道路通行的調(diào)控能力。
三、綜合措施
西安市三年城市交通緩堵方案具體措施分為四類34項(xiàng)：
（一）科學(xué)編制城市交通規(guī)劃
1．用規(guī)劃指導(dǎo)城市交通緩堵工作
2012年6月底前編制完成《西安市城市綜合交通規(guī)劃》。（市規(guī)劃局牽頭）
結(jié)合已投運(yùn)的地鐵二號(hào)線和其它在建地鐵線路，按照增加地鐵運(yùn)力及遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，編制《西安市公交線網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》，并兩至三年對(duì)規(guī)劃進(jìn)行一次評(píng)價(jià)和修編。（市建委、市交通局牽頭，市規(guī)劃局、市市政局、市地鐵辦、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
2012年7月底前編制完成《西安市公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃采取動(dòng)態(tài)管理，其中路邊臨時(shí)公共停車場(chǎng)規(guī)劃一至兩年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)與修訂。（市建委牽頭，市規(guī)劃局、市市政局、市市容園林局、市城管執(zhí)法局、市教育局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)等配合）
2．完善外圍區(qū)域城市功能
各開發(fā)區(qū)加快區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、文化體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)均衡發(fā)展，減少跨區(qū)域出行。（各開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)，項(xiàng)目報(bào)備市級(jí)相關(guān)部門）
3．充分發(fā)揮副中心城市作用
大力推進(jìn)閻良、臨潼、戶縣3個(gè)副中心城市建設(shè)，承接中心城區(qū)城市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快人口聚集，有效分擔(dān)中心城區(qū)交通流量。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、市市政局、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、戶縣政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
4．努力降低主城區(qū)開發(fā)建設(shè)密度
嚴(yán)格控制棚戶區(qū)改造范圍延伸，對(duì)多層建筑要積極采取保護(hù)性改造，嚴(yán)禁大拆大建。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的容積率，大型商業(yè)綜合體或交通敏感區(qū)域的新建項(xiàng)目要將交通影響評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目審批的指導(dǎo)性內(nèi)容和依據(jù)。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局配合）
（二）大力發(fā)展公共交通
5．加快軌道交通建設(shè)
2012年開工建設(shè)地鐵4號(hào)線，2013年地鐵1號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)并開工建設(shè)5號(hào)線，2014年地鐵2號(hào)線（會(huì)展中心至韋曲段）通車運(yùn)營(yíng)、3號(hào)線基本完成主體工程并開工建設(shè)6號(hào)線。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，做好軌道交通總體規(guī)劃修編工作。（市地鐵辦牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
6．提升公交服務(wù)水平
合理優(yōu)化現(xiàn)有公交網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)布局，逐步調(diào)整與地鐵重復(fù)的線路，擴(kuò)大新區(qū)公交覆蓋范圍，三年新開辟、調(diào)整公交線路45條，新增公交車2000輛，總營(yíng)運(yùn)車數(shù)達(dá)9000輛以上，萬(wàn)人擁有公交車達(dá)到17標(biāo)臺(tái)，公交出行分擔(dān)率提高到45%以上，公交車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)50%。（市交通局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、市市政局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
7．試點(diǎn)推行快速公交（BRT）建設(shè)
推動(dòng)高新區(qū)、灃東新城等開發(fā)區(qū)建設(shè)1-2條快速公交示范線路，促進(jìn)外圍新區(qū)發(fā)展。（市交通局、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、市市政局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、市公交總公司等配合）
8．加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)外交通和市內(nèi)交通的銜接，在城市邊緣主要交通走廊，結(jié)合城市軌道交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城東、城南、魚化寨、國(guó)際港務(wù)區(qū)等一批綜合交通樞紐，引導(dǎo)外圍交通通過(guò)停車換乘公共交通進(jìn)城，到2014年底前初步建成城市客運(yùn)與城際客運(yùn)一體化綜合交通樞紐體系。（市交通局、市建委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、西安城投集團(tuán)、相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
9．推進(jìn)公交、出租車智能化管理
加快推進(jìn)公交車車載GPS系統(tǒng)安裝，完成公交智能調(diào)度系統(tǒng)和公共交通服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度智能化。進(jìn)一步完善出租車信息管理系統(tǒng)，在規(guī)模較大的出租車公司建立二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，深化出租車網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和預(yù)約服務(wù)。（市交通局牽頭，市財(cái)政局、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
10．增加新型節(jié)能公交車輛
推廣安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的大容量新能源公交車輛，到2014年底符合國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型車輛達(dá)到80%以上。（市交通局牽頭，市財(cái)政局、市建委、市環(huán)保局、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
11．適當(dāng)增加出租車數(shù)量
按城市需求逐年增加出租車數(shù)量，同時(shí)改造完善出租車停車站點(diǎn)以及加氣加油等服務(wù)配套設(shè)施。（市交通局牽頭）
12．積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)和鼓勵(lì)單位開行班車
發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解早晚高峰時(shí)段中小學(xué)校周邊交通擁堵。鼓勵(lì)單位開行班車，試點(diǎn)研究公交車面向社會(huì)單位開展班車服務(wù)。（市交通局、市教育局牽頭，市財(cái)政局、市建委、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）
13．公交專用道建設(shè)
按照城市綜合交通規(guī)劃，每年建設(shè)30-50公里公交專用道。新建主干道在建設(shè)時(shí)應(yīng)同步劃定公交專用道。同時(shí)，結(jié)合道路改造，實(shí)施一批公交專用道建設(shè)。（市建委、市市政局、市公安局交警支隊(duì)牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市交通局、市市容園林局、西安城投集團(tuán)、市公交總公司、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
14．加大對(duì)公交事業(yè)發(fā)展的扶持力度
研究出臺(tái)市本級(jí)和開發(fā)區(qū)共促公交發(fā)展的新政策，從規(guī)劃、用地、建設(shè)、資金等方面促進(jìn)公交事業(yè)快速、健康發(fā)展。（市建委、市財(cái)政局、西安城投集團(tuán)、各開發(fā)區(qū)牽頭，市規(guī)劃局、市交通局、市公交總公司等配合）
15．研究探索自行車交通系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合西安市實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)地鐵、公交主要站點(diǎn)的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，方便市民短途出行和轉(zhuǎn)乘。（市建委、市市政局、西安城投集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市地鐵辦、市公交總公司、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
（三）著力推進(jìn)工程建設(shè)
16．加強(qiáng)主城區(qū)與副中心城市的路網(wǎng)聯(lián)系
加快主城區(qū)與副中心城市的道路建設(shè)，完成秦漢大道、西閻二級(jí)公路、西戶路改造等項(xiàng)目，提高副中心城市到主城區(qū)的通達(dá)性。（市交通局、市建委、市市政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、西安城投集團(tuán)、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
17．推進(jìn)快速路網(wǎng)體系建設(shè)
通過(guò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和道路斷面改造，加快城市快速路網(wǎng)體系建設(shè)，提高主城區(qū)內(nèi)對(duì)交通流的疏導(dǎo)能力。
對(duì)承擔(dān)重要交通連接和疏導(dǎo)作用的北辰大道、唐延路（灃惠路）、朱宏路、廣安路等道路，通過(guò)實(shí)行禁左、半封閉等方式，進(jìn)行快速化改造，建設(shè)新安路（東南二環(huán)立交-南三環(huán)）快速路，進(jìn)一步縮短出城時(shí)間。
在交通量較大的重要節(jié)點(diǎn)增設(shè)立交，加快一、二、三環(huán)路與城市主干道節(jié)點(diǎn)平改立工程建設(shè)，建成東門立交、東南二環(huán)立交（二期）、朱宏路與鳳城四路立交、朱宏路與北二環(huán)立交、紅廟坡立交、太華路與環(huán)城路立交、星火路立交、太白路與丈八路立交、太華路與北二環(huán)立交、南門與環(huán)南路交通綜合治理工程、南三環(huán)與長(zhǎng)安路立交，開工建設(shè)鳳城八路與北辰大道立交，太華路與鳳城八路立交、曲江大道與西影路立交、西三環(huán)與阿房一路立交，緩解城市重要節(jié)點(diǎn)交通壓力。（市建委、市市政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市市容園林局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
18．完善城市干道建設(shè)
加大城區(qū)主、次干道建設(shè)力度，打通斷頭路、擴(kuò)寬瓶頸路段，提高路網(wǎng)級(jí)配結(jié)構(gòu)，完善城市路網(wǎng)體系，有效分流主干道交通流量。
南北向：實(shí)施朱雀大街南延伸、電子正街南延伸、西銅高速（繞城出口至鳳城九路）、太華北路北延伸、酒十路、經(jīng)九路、桃園路北延伸、勞動(dòng)路北延伸、文景南路、鳳新路、渭濱街南段、公園北路南段、建強(qiáng)路等道路建設(shè)改造。
東西向：實(shí)施韓森東路（幸福路-紡西街）、東月路、鳳城八路、昆明路、長(zhǎng)樂(lè)路、大寨路、長(zhǎng)灃路（長(zhǎng)安路-西萬(wàn)路）、東西自強(qiáng)路、豐慶路、電子二路（太白南路-含光路）等道路建設(shè)改造。（市建委、市市政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市市容園林局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
19．加快道路微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)
以清理收繳代征道路為契機(jī)，加快二環(huán)路以內(nèi)支路及背街小巷建設(shè)與改造，提高路網(wǎng)利用效率。三年新建改造98條支路、背街小巷，增密城市路網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有道路容量科學(xué)擴(kuò)張，進(jìn)一步完善微循環(huán)路網(wǎng)體系。（市建委、市市政局、相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市市容園林局、市城管執(zhí)法局、西安城投集團(tuán)配合）
20．優(yōu)化改造交叉口、公交港灣
按照城市綜合交通規(guī)劃，加大公交港灣、交叉口渠化改造力度，每年實(shí)施60-80個(gè)公交港灣、交叉口改造項(xiàng)目。（市建委、市市政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市市容園林局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
21．增設(shè)地下通道或過(guò)街天橋
每年增設(shè)不少于10座地下通道或過(guò)街天橋。對(duì)現(xiàn)有地下通道適時(shí)延長(zhǎng)開放時(shí)間。（市建委、市市政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）
22．加快公共停車場(chǎng)建設(shè)
做好全市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的選址儲(chǔ)備工作，抓緊實(shí)施一批示范項(xiàng)目，廣泛吸引社會(huì)資金參與停車場(chǎng)建設(shè)，三年新建兩萬(wàn)個(gè)公共停車泊位。（市建委、市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市政局、市市容園林局、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
（四）不斷加強(qiáng)城市交通綜合管理
23．科學(xué)制定新建工程的設(shè)計(jì)方案
新建項(xiàng)目都應(yīng)在城市規(guī)劃指導(dǎo)下開展交通影響評(píng)價(jià)審查，有效減少新建項(xiàng)目造成的交通影響。（市規(guī)劃局牽頭，市建委、市市政局、市公安局交警支隊(duì)等配合）
市政工程新建改建項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)時(shí)增加交通組織規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，且一并納入方案審查。各類交通設(shè)施和地下管線必須同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步運(yùn)行，切實(shí)保證項(xiàng)目建成后能夠充分發(fā)揮交通功能，避免重復(fù)建設(shè)或開挖。（市市政局牽頭，市規(guī)劃局、市建委、市市容園林局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)等配合）
24．合理安排新建工程的開工時(shí)間與工期
年度城建計(jì)劃合理安排投資項(xiàng)目，同一片區(qū)、同一個(gè)交通方向上的項(xiàng)目，要科學(xué)安排開工時(shí)序，避免同時(shí)施工，造成交通擁堵。城市道路項(xiàng)目必須編制交通疏導(dǎo)方案，并經(jīng)論證通過(guò)后方可圍擋動(dòng)工，施工現(xiàn)場(chǎng)盡量采取半封閉；施工階段，要合理安排工期，加快施工進(jìn)度，主管部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁圍而不建、拖延施工現(xiàn)象。市政道路、給水排水、燃?xì)鉄崃Α㈦娏﹄娦诺热粘＞S護(hù)工程，除應(yīng)急項(xiàng)目外，應(yīng)盡量做到夜間施工，白天恢復(fù)交通。（市市政局、市公安局交警支隊(duì)牽頭，市建委、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）
25．加強(qiáng)配建停車場(chǎng)管理
2012年5月底前完成《西安市新建項(xiàng)目的配建停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。嚴(yán)格執(zhí)行新的停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的配建停車場(chǎng)審查與綜合驗(yàn)收; 對(duì)已建成的停車場(chǎng)要加強(qiáng)管理，對(duì)擅自改變性質(zhì)挪作它用的，要采取綜合措施予以糾正；研究出臺(tái)征收停車位異地建設(shè)費(fèi)有關(guān)政策。（市規(guī)劃局牽頭，市財(cái)政局、市建委、市房管局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局交警支隊(duì)、西安城投集團(tuán)等配合）
26．規(guī)范停車秩序和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理
修訂完善停車管理法規(guī)規(guī)章；加強(qiáng)社區(qū)周邊停車管理，充分利用社區(qū)院內(nèi)停車泊位資源，吸引住戶將車輛停放在社區(qū)院內(nèi)，有效解決已建成社區(qū)周邊車輛亂停放等問(wèn)題；嚴(yán)禁隨意設(shè)置停車場(chǎng)、停車位，取締車位外停車現(xiàn)象，嚴(yán)禁在收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置棚亭和道閘設(shè)施；推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)；適時(shí)調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定階梯性收費(fèi)價(jià)格；研究出臺(tái)中心城區(qū)停車場(chǎng)資源共享辦法，逐步開放單位內(nèi)部停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。（市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)牽頭，市建委、市物價(jià)局、市法制辦、西安城投集團(tuán)、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
27．提升交通智能化管理
以世行綜合交通項(xiàng)目和亞行城市路網(wǎng)完善項(xiàng)目為契機(jī)，加快開發(fā)、完善智能交通管理系統(tǒng)，建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善電子警察監(jiān)控、停車誘導(dǎo)等設(shè)施建設(shè)；在文景路、太華路、友誼路等一批主干道上實(shí)施聯(lián)線信號(hào)控制，形成綠波帶。（市公安局交警支隊(duì)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市市政局、西安城投集團(tuán)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
28．開展交叉口專項(xiàng)整治
對(duì)全市所有交叉口、信號(hào)燈、停車線、斑馬線等進(jìn)行一次系統(tǒng)性排查和整治，科學(xué)設(shè)置交通流配置時(shí)間，最大限度地發(fā)揮交叉口的通行能力。（市公安局交警支隊(duì)牽頭，市建委、市市政局等配合）
29．加強(qiáng)交通秩序管理
優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通組織，對(duì)一環(huán)內(nèi)、小寨商圈、高新區(qū)科技路等重大交通節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)，開展區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化，充分利用周邊路網(wǎng)，采取單行、禁左、禁停等措施，改善區(qū)域交通環(huán)境；持續(xù)開展對(duì)各類交通違法行為的專項(xiàng)整治，治理交通亂點(diǎn)，凈化交通環(huán)境。（市公安局交警支隊(duì)牽頭，市城管執(zhí)法局、相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）
加強(qiáng)對(duì)貨車、黃標(biāo)車、?；嚨戎攸c(diǎn)對(duì)象的管控，進(jìn)一步加大對(duì)占用公交專用道及逾期未年檢、未報(bào)廢車輛上路行駛等違法行為的處罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)審批監(jiān)管，各開發(fā)區(qū)的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施在實(shí)施前，方案須報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核。（市公安局交警支隊(duì)、市環(huán)保局牽頭）
加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整頓治理，全面清理馬路市場(chǎng)，還路于民。加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售電動(dòng)三輪車和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)兩輪車，以及私自非法組裝的兩輪、三輪摩托車的不法行為的管理與整治。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊(duì)配合）
30．加強(qiáng)行人安全管理
完善道路交通安全設(shè)施，全面排查現(xiàn)有道路交通安全隱患，完善標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄、行人過(guò)街信號(hào)燈等交通配套設(shè)施。（市公安局交警支隊(duì)牽頭）
進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)交通安全管制，制止行人、非機(jī)動(dòng)車亂闖紅燈。（市文明辦、市公安局交警支隊(duì)牽頭）
31．科學(xué)有效管理大型貨運(yùn)車輛運(yùn)行
規(guī)范貨運(yùn)車輛行駛的時(shí)間和范圍，編制相關(guān)管理制度，做好對(duì)外交通與對(duì)內(nèi)交通的科學(xué)銜接，努力降低大型貨運(yùn)車輛對(duì)城市交通的影響。確保城市交通設(shè)施的安全使用與運(yùn)行，減少由于超重超載等現(xiàn)象造成的道路、橋梁損壞和非正常維護(hù)。（市交通局、市公安局交警支隊(duì)牽頭，市發(fā)改委、市市政局、市商務(wù)局等配合）
32．提高道路排障救援水平
對(duì)中心城區(qū)主干道和高架道路的運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控，遇有拋錨或事故車輛時(shí)，確保警力和牽引車在15分鐘內(nèi)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮交通疏導(dǎo)和救援。健全輕微交通事故快速理賠機(jī)制，提高快速理賠服務(wù)效率，減少因交通事故造成的道路擁堵。（市公安局交警支隊(duì)牽頭）
33．強(qiáng)化鐵路道口通行及安全管理
合理設(shè)置鐵路交叉道口組織形式，科學(xué)安排鐵路車輛通行時(shí)間，在確保行人、車輛出行安全的前提下，充分發(fā)揮道口通行能力。（市安監(jiān)局、市發(fā)改委、西安鐵路局牽頭）
34．深入開展交通安全文明宣傳
充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，開展交通安全文明宣傳，提高市民交通安全和文明出行意識(shí)，特別要加強(qiáng)中小學(xué)交通安全教育工作；深入開展綠色出行的宣傳，通過(guò)開展“無(wú)車日”等活動(dòng)，提高市民的現(xiàn)代交通意識(shí)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市教育局、市建委、市交通局、市文化廣電出版局、市公安局交警支隊(duì)配合）
四、工作要求
緩堵保暢工作涉及面廣，任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，市交通管理委員會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量，扎實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
各牽頭單位要對(duì)本方案進(jìn)行細(xì)化分解，明確年度目標(biāo)任務(wù)，形成對(duì)應(yīng)的細(xì)化工作方案，在本方案下發(fā)后一周內(nèi)報(bào)市交通管理委員會(huì)辦公室（市建委），同時(shí)抓好每一項(xiàng)工作的開展和任務(wù)落實(shí)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和督查機(jī)制，市考核辦要將緩堵保暢工作納入各單位、各區(qū)和開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)考評(píng)范圍，做好考核工作。
社會(huì)各界和廣大市民應(yīng)積極參與，支持配合緩堵保暢工程建設(shè)。通過(guò)開展“走文明路、做文明人”系統(tǒng)教育活動(dòng)，普及交通安全基本知識(shí)，提高市民遵守交通規(guī)則的意識(shí)，抵制闖紅燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路等出行陋習(xí)，自覺(jué)改善出行習(xí)慣，從而在全市上下形成良好的緩堵保暢氛圍，促進(jìn)緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)深入開展。
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