鄭財農〔2016〕35號《鄭州市財政局鄭州市林業(yè)局關于印發(fā)鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法的通知》

鄭州市財政局鄭州市林業(yè)局關于印發(fā)鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法的通知





鄭財農〔2016〕35號

各縣（市、區(qū)）財政局、林業(yè)局（農委）：

為加快鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展，建立都市型生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展方式轉變，根據《鄭州市人民政府辦公廳關于加快鄭州都市型林業(yè)產業(yè)發(fā)展促進綠色增長的意見》（鄭政辦〔2015〕130號），市財政局會同市林業(yè)局制定了《鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鄭州市財政局 鄭州市林業(yè)局《關于印發(fā)鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法的通知》（鄭財農〔2016〕1號）同時廢止。





 

鄭州市財政局

鄭州市林業(yè)局

2016年9月23日

鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法

第一章    總 則

第一條  為加快鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展，建立都市型生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展方式轉變，根據《鄭州市人民政府辦公廳關于加快鄭州都市型林業(yè)產業(yè)發(fā)展促進綠色增長的意見》（鄭政辦〔2015〕130號），《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（鄭政文〔2014〕185號）等文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金，是指市財政安排用于扶持我市特色經濟林（用材林、速生豐產林）、花卉苗木、林下經濟、林業(yè)科技和標準化示范園、森林旅游、林產品加工等林業(yè)產業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條  林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金管理堅持“公開、公平、公正、統籌規(guī)劃、科學安排、程序規(guī)范、競爭立項”的原則。
 

第二章    扶持方向

第四條  扶持品種優(yōu)良的核桃、油用牡丹、石榴等特色經濟林及楊樹、泡桐等用材林和速豐林的種植基地建設項目。

第五條  扶持花卉苗木種植基地建設項目。

第六條  扶持符合當地實際，具有地方特色，有利于帶動、示范農民參與的林下種植項目。

第七條  扶持具有地方特色的優(yōu)勢林產業(yè)，種植區(qū)域集中連片，科技含量高的科技和標準化示范園項目。

第八條  扶持提升休閑林業(yè)園區(qū)環(huán)境和景觀，促進林業(yè)休閑觀光和森林旅游產業(yè)發(fā)展的項目。

第九條  扶持林產品加工，包括木材加工及經濟林產品加工等項目。
 

第三章    扶持內容

第十條  扶持內容

（一）道路、水、電、節(jié)水灌溉、冷（倉）庫、安全防護等基礎設施建設。垃圾、污水（糞便）和廢棄物生態(tài)處理等環(huán)保設施設備。

（二）森林旅游生態(tài)停車場、游客服務中心、公共衛(wèi)生間等設施。

（三）推廣潛力大、示范帶動性強的新技術、新品種引進與推廣，列入國家林業(yè)科技推廣成果庫的優(yōu)先。
 

第四章    申報主體及條件

第十一條 申報主體

申報主體為林業(yè)企、事業(yè)單位，專業(yè)合作社，家庭農（林）場等，重點扶持省級以上林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

第十二條 申報條件

項目申報內容符合我市都市生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向，具有較好的示范帶動作用；項目申請單位管理規(guī)范，財務制度健全，經濟效益良好，自籌資金已經落實，用地符合政策，無不良記錄。

申報主體同一年度不能重復申報同類扶持項目。
 

第五章    申報程序

第十三條  項目申報。項目申報原則上實行屬地管理，逐級上報?？h（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）、財政局負責本行政區(qū)域項目申報組織工作，符合條件的市直項目單位直接報送市林業(yè)局、市財政局。市、縣（市、區(qū)）財政局、林業(yè)局（農委）要將《鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》和《鄭州市林業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南》通過網站公開發(fā)布。

1、項目申報單位根據當年下發(fā)的《項目申報指南》要求，填寫《林業(yè)財政資金項目申報標準文本》，編制項目實施方案，向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局提出申請。

2、項目所在縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局組織對申報材料和項目可行性進行初審。初審合格后，聯合行文上報市林業(yè)局和市財政局。

第十四條  項目評審。市林業(yè)局會同市財政局聘請專家（或委托第三方中介機構）對項目實施方案進行論證評審，并對評審通過的項目名單和項目建設內容進行公示。

第十五條  項目批復。公示無異議的項目，市林業(yè)局、市財政局聯合對項目進行批復。

第十六條  項目實施。項目批復后，資金下撥到縣（市、區(qū)）。按照《鄭州市市級產業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法》（鄭財辦〔2012〕55號），《河南省財政農業(yè)專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）等文件要求，縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）指導項目單位進行建設。

財政資金扶持的項目需要進行政府采購的，依照有關程序進行?？h（市、區(qū)）財政局在報賬手續(xù)完備后，及時將資金直接撥付至項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

自籌資金可用于基礎設施和服務設施建設，如道路、水、電、垃圾、污水處理等方面；生產經營設施建設，如大棚、溫室、辦公用房、廠房、設施設備，森林旅游企業(yè)的餐廳、客房等方面；生產經營性支出，如種子、種苗、肥料、農藥、生產工具、農機等方面。用于還款、利息、交通通訊工具及相關費用等方面的支出不得算入自籌資金投入。

第十七條  完全由事業(yè)單位承擔的項目，可按照國家有關標準列支實施方案設計編制費、工程建設監(jiān)理費、招投標費用、預決算編制費、項目審計審核費等項目管理費用，項目管理費用原則上從申報主體自籌資金中列支。

第十八條  項目批復后，原則上不予調整。特殊原因確需調整，且項目調整前后為同類項目，財政扶持資金調整額度不超過10%（含）的，由項目實施單位以書面材料報縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局，由縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局聯合批復，并報市林業(yè)局、市財政局備案。項目調整后仍無法實施或財政扶持資金調整比例超過10%的，將收回財政扶持資金。
 

第六章    項目驗收

第十九條  項目驗收。項目建設任務完成后，縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局負責對項目進行初驗，初驗合格后，由縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局聯合向市林業(yè)局、財政局提出驗收申請。市林業(yè)局會同市財政局及時組織相關單位和專家組成聯合驗收組（或委托第三方中介機構），對項目進行驗收，并出具驗收報告。
 

第七章    責任

第二十條  縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）和財政局要密切配合，全程負責項目申報、篩選、實施、管理、督查、驗收和資金撥付。

第二十一條  縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農委）為項目建設管理責任單位，加強對項目的監(jiān)管，建立工作臺賬，完善項目檔案，審核報賬資料的真實性和合規(guī)性，定期向市林業(yè)局報送項目進展情況。

第二十二條  縣（市、區(qū)）財政部門要切實加強對財政資金的監(jiān)督和管理，根據下達的項目資金計劃和項目建設進度核撥資金，監(jiān)督檢查財政資金的使用情況。

第二十三條  項目申報材料必須真實、準確。項目申報單位法人代表對項目申報材料的真實性和準確性負責。

第二十四條  對弄虛作假、騙取套取財政扶持資金的單位，將全額收回扶持資金，并將其列入黑名單，五年內不得申報財政扶持項目。同時追究有關當事人和單位負責人的責任，情節(jié)嚴重的，移交司法部門進行處理。
 

第八章    附則

第二十五條    本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十六條    本辦法由鄭州市財政局和鄭州市林業(yè)局負責解釋。

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