大政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第四十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公室

2019年6月15日

大連市加快推進(jìn)全市一體化在線

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為“放管服”改革提供有力支撐，解決辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題，為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)，改善提升我市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)信息共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,為全面提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。

（二）建設(shè)內(nèi)容。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是由市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)組成。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐，市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。

1.市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照“市級(jí)統(tǒng)建”原則建設(shè)，要依托省政務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公共支撐系統(tǒng)、全市統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和共享交換平臺(tái)，建設(shè)業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等應(yīng)用系統(tǒng)，為市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供公共入口和公共通道。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，縣級(jí)（含）以下政府不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是市政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?，具有相?duì)獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問入口，以省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門戶為總門戶，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，并依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌整合本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，依托省政務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公共支撐系統(tǒng)、全市統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和共享交換平臺(tái)，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源，辦理本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則，與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)權(quán)限歸屬縣（市、區(qū)）及以下的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。原則上，各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門戶提供服務(wù)，不保留獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)門戶。

市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐，市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接，做到與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。

（三）工作目標(biāo)。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、“一網(wǎng)通辦”,大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。

2019年底前，按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%.

2020年底前，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府各有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合，全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”.

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)以及醫(yī)療、教育、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素市、縣兩級(jí)統(tǒng)一。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，完善受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

2.統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。依據(jù)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，統(tǒng)一管理市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)和管理系統(tǒng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫(kù)匯聚、一庫(kù)管理、數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

3.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照全省聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南的動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步制定完善有關(guān)管理辦法，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、變更、取消、下放及辦事指南調(diào)整等工作具體要求。明確全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及辦事指南信息公開、運(yùn)行、申請(qǐng)、辦理等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深入開展政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，從取消申報(bào)要件、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化辦理流程、推進(jìn)并聯(lián)審批、創(chuàng)新審批模式等入手，切實(shí)提升全市政務(wù)服務(wù)能力與水平。（牽頭部門：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

（二）完善公共支撐體系

4.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。拓展市電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，將市電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)到縣級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政務(wù)部門及其所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。各地區(qū)、各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步對(duì)接整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，財(cái)政部門不再安排各部門自行租賃的專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用。國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照國(guó)家、省部署要求對(duì)接整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。原則上，各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均要依托市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶對(duì)外提供服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

5.統(tǒng)一身份認(rèn)證。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證體系，基于自然人、法人基本信息等認(rèn)證資源，為全市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”.（牽頭單位：市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

6.統(tǒng)一電子印章和電子證照。依托全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)和電子證照系統(tǒng)，推進(jìn)政府部門電子印章、電子證照的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。逐步歸集與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料等數(shù)據(jù)信息，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）

7.統(tǒng)一公共支付。依托全省統(tǒng)一的公共支付系統(tǒng)，與非稅收入系統(tǒng)、各執(zhí)收部門收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行和代收機(jī)構(gòu)專用系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，為政務(wù)服務(wù)提供安全、便捷的網(wǎng)上支付渠道和資金結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年6月底前完成）

8.統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，做到網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

9.統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。按照《遼寧省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》《大連市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《大連市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等有關(guān)要求，加快市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，按照省標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，滿足全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享需求。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式

10.拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。根據(jù)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和要求，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)，整合各地區(qū)、各部門已建成的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向自助終端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”“終端辦”,為企業(yè)和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)。按照省“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和要求開展相關(guān)工作，通過熱線電話、網(wǎng)站、移動(dòng)終端APP、微博、微信、郵件、短信等各類服務(wù)載體和渠道為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）圍繞服務(wù)企業(yè)群眾全生命周期，以提升辦事便利度為核心，全方位為企業(yè)群眾提供政策解讀、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化服務(wù)，努力提供政策透明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便捷的政務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年9月底前完成）

11.實(shí)行線上線下融合服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要充分利用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)”.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，在省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)移動(dòng)終端、自助終端、實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等同源發(fā)布，相關(guān)信息從省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、省市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)等統(tǒng)一獲取。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等配套設(shè)施數(shù)據(jù)，同步納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行同源管理。推動(dòng)線上服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）

12.完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴功能。按照省統(tǒng)一部署和要求，建立覆蓋全市、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。與國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)以及“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)等各類政務(wù)服務(wù)訴求平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等對(duì)接，提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年6月底前完成）

13.建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市政務(wù)服務(wù)考核與評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上考核與評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行全市考核。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完善線下辦事滿意度評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心線下滿意度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)各級(jí)政府、各職能部門提高政務(wù)服務(wù)能力。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年10月底前完成）

14.建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集功能，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，與國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行對(duì)比分析，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革路徑與方式方法，通過對(duì)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)“痕跡”分析，對(duì)政務(wù)服務(wù)整體效能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深入開展。（牽頭單位：市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）

15.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國(guó)家、省關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的總體部署，建設(shè)部門監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)部門監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督管理，與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市各部門監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果可共享，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”.（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中省直各有關(guān)單位，各公共企事業(yè)單位，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大連市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各地區(qū)和履行政務(wù)服務(wù)職能的市直有關(guān)部門要高度重視全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，將其列為“一把手工程”,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)管具體、領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做好與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接等工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系省有關(guān)部門，會(huì)同各地區(qū)和市直各有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市直各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法、層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、搞好上下結(jié)合，提升工作效能、形成工作合力。各地區(qū)要按照市政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)，抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。信息化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度直接關(guān)系到全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作能否按時(shí)完成。參照省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)的工作模式，市大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)工作，是平臺(tái)技術(shù)開發(fā)、建設(shè)、對(duì)接和保障的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目可研申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施等工作，要在政務(wù)服務(wù)目錄和服務(wù)指南編制階段介入和開展技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)研和需求匯總等工作。各項(xiàng)目推進(jìn)部門應(yīng)按照國(guó)家、省、市的任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前介入、提前準(zhǔn)備、倒排工期、各司其職；市營(yíng)商局在項(xiàng)目建設(shè)全程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)單位積極配合推進(jìn)。

（四）做好資金保障。充分保障統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，所有涉及一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合考慮。進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)類信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接要求，不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的政務(wù)服務(wù)類信息化建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展改革委（大數(shù)據(jù)管理局）、市財(cái)政局等部門不予審批，不撥付項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化安全保障和日常運(yùn)行管理。健全全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障體系，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明確、保障有力的平臺(tái)運(yùn)行管理體系，確保平臺(tái)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”,提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)支撐能力。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考核，市政府督考辦要將全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況納入市政府對(duì)各地區(qū)、各部門績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)化督查考核，根據(jù)考核督查結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)和市直各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高、實(shí)際效果好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。

（八）加大宣傳推廣力度。深入挖掘全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體開展常態(tài)化宣傳報(bào)道，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。做好應(yīng)用推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)在線獲取政務(wù)服務(wù)，提高在線政務(wù)服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

各地區(qū)、各部門要把加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，將任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，細(xì)化路線圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，把任務(wù)分解到位、落實(shí)到人，有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

相關(guān)會(huì)議：市政府召開第四十七次常務(wù)會(huì)議

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/70225.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市