大政辦發(fā)〔2019〕50號《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市2019年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市2019年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



大政辦發(fā)〔2019〕50號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市2019年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會參照本通知精神，制定本地區(qū)2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并以當(dāng)?shù)卣?、管委會名義向社會公布。

大連市人民政府辦公室

2019年6月5日

　

大連市2019年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）>的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、省自然資源廳《關(guān)于上報(bào)2019年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》要求，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，合理安排建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局等，結(jié)合各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、市政府有關(guān)部門用地需求、《2019年市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計(jì)劃》和市委、市政府2019年度工作部署，參考上年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況制定本計(jì)劃。市本級含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)土地供應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，努力打造宜居城市和生態(tài)城市。節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)化城市功能，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)用地需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。

1.管控國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。通過控制國有建設(shè)用地供應(yīng)總量，增強(qiáng)全社會節(jié)約集約用地、合理利用土地資源的意識，以供給引導(dǎo)需求，切實(shí)提高轄區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。

2.強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理。著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)市場實(shí)際情況，堅(jiān)持兼顧去庫存與防過熱的調(diào)控原則，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。去化周期較長的，要從嚴(yán)控制新增住宅用地規(guī)模直至?xí)和Ｐ鹿┳≌玫?；去化周期適中的，可合理供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；去化周期較短的，適當(dāng)增加供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地。

3.嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先利用批而未供和閑置土地。

4.優(yōu)先保障民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目用地需求。

5.嚴(yán)格執(zhí)行國家《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《限制用地項(xiàng)目目錄》，對不符合供地政策及土地投資強(qiáng)度、土地使用強(qiáng)度達(dá)不到國家要求的項(xiàng)目用地一律不予供地；促進(jìn)市場對土地資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式。

二、計(jì)劃指標(biāo)

（一）總量。2019年度大連市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量331公頃。

（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2019年度大連市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地40公頃，工礦倉儲用地57公頃，住宅用地160公頃，公共管理與公共服務(wù)用地65公頃，交通運(yùn)輸用地9公頃。

三、保障措施

（一）加大土地收購儲備力度，為土地供應(yīng)打好基礎(chǔ)。結(jié)合我市土地資源條件、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、房地產(chǎn)市場狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，優(yōu)化土地收儲工作布局，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重大交通沿線的土地收儲工作，把握好供地節(jié)奏，及時(shí)供應(yīng)，促使供應(yīng)土地能盡快形成市場供給，提振市場信心。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極落實(shí)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的土地政策，土地要素由“量”的供給向“量、策”供給轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)展，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（三）自然資源部門及時(shí)分析土地供應(yīng)形勢，聽取和采納各方面對計(jì)劃的合理意見和建議，對各方面原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，應(yīng)及時(shí)會同相關(guān)職能部門做好計(jì)劃調(diào)整工作。

（四）建立計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。對嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用集約程度高、土地利用效益好的地方，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)的分配使用中予以優(yōu)先支持。對不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好的地方，在下一年度指標(biāo)分配上予以核減。

附件：大連市2019年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表.doc

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