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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作實施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕63號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年9月26日
（此件公開發(fā)布）
錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府網(wǎng)站集約化試點工作方案>的通知》（國辦函〔2018〕71號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法>的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕129號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開加強(qiáng)制度和平臺建設(shè)的意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕55號）、《遼寧省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（遼政辦公開〔2019〕15號）等精神，加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，全面提升全市政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
目前，我市各級政府及部門正常運行的政府網(wǎng)站共有36個，其中，1個市政府門戶網(wǎng)站、9個縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站、26個市政府部門網(wǎng)站。按照國務(wù)院及省政府有關(guān)文件要求，要建成全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺，即建成“一市一平臺”的集約化網(wǎng)站群，全市納入全國政府網(wǎng)站普查范圍的網(wǎng)站技術(shù)平臺，全部遷移整合至市級的政府網(wǎng)站集約化平臺。徹底扭轉(zhuǎn)分散建管的分割局面，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)融通。
二、工作目標(biāo)
以市政府網(wǎng)站集約化平臺為中心，推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，形成以市政府門戶網(wǎng)站為主網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站集約化平臺，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。
三、建設(shè)模式
我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)擬采用市級統(tǒng)建模式，對全市各級政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)。建成市級政府網(wǎng)站集約化平臺后，各縣（市）區(qū)和市直部門政府網(wǎng)站全部整合至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。
四、推進(jìn)策略
我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)推進(jìn)策略為：按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對全市政府各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站進(jìn)行全面改造，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺，將我市各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站的歷史數(shù)據(jù)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)真清查以后，全部整合到集約化平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運維監(jiān)管的“一市一平臺”。由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化平臺的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作，市信息中心負(fù)責(zé)協(xié)助市政府辦公室完成集約化平臺的建設(shè)、安全管理、技術(shù)運維及內(nèi)容保障工作。各縣（市）區(qū)、各部門負(fù)責(zé)做好本單位子站的維護(hù)、內(nèi)容保障工作。
全市政府網(wǎng)站集約化平臺實現(xiàn)四個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，所有網(wǎng)站均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，全市統(tǒng)一基礎(chǔ)框架，包括欄目設(shè)置、網(wǎng)站標(biāo)識、頁面風(fēng)格、域名設(shè)置等；統(tǒng)一技術(shù)平臺，所有網(wǎng)站使用統(tǒng)一技術(shù)平臺進(jìn)行信息更新與內(nèi)容管理，各級政府部門不再采購網(wǎng)站所需的服務(wù)器及內(nèi)容管理系統(tǒng)；統(tǒng)一安全防護(hù)，集約化平臺依托我市華為遼寧大區(qū)（錦州）云計算中心進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建安全防護(hù)體系，滿足信息系統(tǒng)三級等保要求，保障網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行；統(tǒng)一運維監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一的集約化平臺管理體系，從基本欄目、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、采編規(guī)范、權(quán)限設(shè)置、運行維護(hù)、安全監(jiān)管等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。
五、建設(shè)內(nèi)容
按照“四統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，重點做好以下工作：
（一）建設(shè)全市政府網(wǎng)站集約化平臺
基于電子政務(wù)外網(wǎng)，依托華為遼寧大區(qū)（錦州）云計算中心，將全市各級政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站集約至市政府網(wǎng)站集約化平臺，建成向平臺上的政府網(wǎng)站提供統(tǒng)一的站點管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理；內(nèi)容發(fā)布、互動交流、用戶注冊、統(tǒng)一身份認(rèn)證；站內(nèi)搜索、投訴舉報、評價監(jiān)督；個性定制、內(nèi)容推送、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、安全防護(hù)等功能的政府網(wǎng)站集約化平臺，并具備與省級政府集約化平臺的互聯(lián)融通功能。
（二）建設(shè)集約化平臺安全防護(hù)體系
嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全法和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)有關(guān)要求，加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站集約化平臺安全建設(shè)，并達(dá)到等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)。確保安全技術(shù)措施與政府網(wǎng)站集約化平臺同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺的行為采取防范措施。建立安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過技術(shù)手段對集約化平臺的數(shù)據(jù)、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行實時監(jiān)控，做到全面掌握集約化平臺的運行情況，對異常情況及時報警和處置。加強(qiáng)域名解析安全防護(hù)，對政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。
（三）做好政府網(wǎng)站集約化平臺與各政務(wù)平臺對接
構(gòu)建開放式政府網(wǎng)站集約化平臺框架，在滿足基本功能要求基礎(chǔ)上，支撐融合新技術(shù)、加載新應(yīng)用、擴(kuò)展新功能，實現(xiàn)平滑擴(kuò)充和靈活擴(kuò)展。充分考慮我市各項工作實際，做好與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺等政務(wù)平臺的對接，推進(jìn)集約化平臺與各平臺的互聯(lián)融通。推動政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務(wù)新媒體更好地傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。
六、實施步驟
（一）2019年10月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺的項目確立、資金審核、招投標(biāo)工作；完成對部分市直部門新建政府網(wǎng)站的逐級申請和審核，并申報至全國政府網(wǎng)站普查系統(tǒng)。同時，組織全市各縣（市）區(qū)、各市直部門網(wǎng)站對現(xiàn)有網(wǎng)站信息進(jìn)行清查梳理，為下一步網(wǎng)站整合工作提前做好準(zhǔn)備。
（二）2019年12月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺初期的建設(shè)，完成市政府門戶網(wǎng)站與市級政務(wù)服務(wù)平臺、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺等政務(wù)平臺的對接工作。完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）改造部署工作。
（三）2020年5月底前分期分批對各縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各市直部門網(wǎng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理及遷移；完成對我市政府網(wǎng)站集約化平臺的等級保護(hù)三級建設(shè)工作。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室要負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，檢查指導(dǎo)全市政府網(wǎng)站集約化工作。市信息中心要認(rèn)真建設(shè)，科學(xué)實施。各縣（市）區(qū)、各部門要按照本方案確定的工作目標(biāo)、建設(shè)模式、重點任務(wù)和實施步驟，根據(jù)各自實際，制定具體工作計劃，做好本縣（市）區(qū)、本部門網(wǎng)站集約至市級平臺相關(guān)工作，確保按照國務(wù)院和省政府有關(guān)時限要求按時完成任務(wù)。
（二）強(qiáng)化運維保障。集約化平臺建成后，各縣（市）區(qū)要繼續(xù)安排專門人員做好本縣（市）區(qū)網(wǎng)站運維保障工作，并把運維經(jīng)費納入財政預(yù)算。市直各部門要切實做好本部門網(wǎng)站信息發(fā)布工作，確保準(zhǔn)確無誤。強(qiáng)化完善培訓(xùn)交流機(jī)制，定期組織培訓(xùn)，不斷提高政府網(wǎng)站集約化建設(shè)管理水平。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府辦公室要加強(qiáng)對政府網(wǎng)站的督導(dǎo)檢查。對在網(wǎng)站集約化建設(shè)中行動遲緩、拖延推諉，未按統(tǒng)一時限要求完成對接任務(wù)的，要通報批評。對在國家和省政府網(wǎng)站普查中出現(xiàn)問題的，要按相關(guān)規(guī)定通報追責(zé)。
（四）保障經(jīng)費支出。按照“厲行節(jié)約、反對浪費、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，對我市政府網(wǎng)站集約化平臺所需資金進(jìn)行科學(xué)論證和審核，合理確定采購方式，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，確保工作順利推進(jìn)。運維資金可待建設(shè)合同質(zhì)保期滿后，根據(jù)實際情況再行核定請撥。
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