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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法〉的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕61號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年9月10日
（此件公開發(fā)布）
錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或者其他組織（以下均簡稱組織）加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量，追求卓越績效，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，不斷提高全社會質(zhì)量意識，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《遼寧省省長質(zhì)量獎管理辦法》及《錦州市人民政府關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的意見》（錦政發(fā)〔2014〕33號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 錦州市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）是市政府依法設(shè)立的錦州市最高質(zhì)量榮譽獎，主要授予錦州市行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、在全市同行業(yè)中具有標(biāo)桿示范作用的組織。
第三條 市長質(zhì)量獎每年評定一屆。市長質(zhì)量獎獲獎組織原則上每屆不超過3個。每屆獲獎組織數(shù)量視當(dāng)屆情況確定，名額可以空缺。
第四條 鼓勵先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的龍頭骨干組織以及成長性強的中小企業(yè)積極申報。
第五條 市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準采用國家標(biāo)準GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》的最新版本。
第六條 本辦法適用于市長質(zhì)量獎的申報、評定、授獎等活動。
第二章 組織管理
第七條 成立市長質(zhì)量獎評定委員會（以下簡稱市評委會），成員由市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。市評委會設(shè)主任一名（由分管副市長擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市政府分管副秘書長和市市場監(jiān)管局局長擔(dān)任）。
市評委會下設(shè)辦公室（以下簡稱市評定辦），市評定辦設(shè)在市市場監(jiān)管局，市評定辦主任由市市場監(jiān)管局局長兼任。
第八條 市評委會的主要職責(zé)：
（一）審定《錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法》及市長質(zhì)量獎評審程序細則、評審員管理規(guī)定等工作規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督評審工作；
（二）審定市長質(zhì)量獎評審結(jié)果，確定提請市政府批準的擬授獎組織名單；
（三）對市長質(zhì)量獎的申報、評定和異議處理工作進行監(jiān)督；
（四）為完善市長質(zhì)量獎管理制度提供政策性意見建議；
（五）研究、解決市長質(zhì)量獎評定工作中出現(xiàn)的其他重大問題。
第九條 市評定辦的主要職責(zé)：
（一）組織制（修）訂《錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法》、評審程序細則、評審員管理規(guī)定等工作文件；
（二）組織開展市長質(zhì)量獎評定工作；
（三）向市評委會報告評定情況；
（四）對市長質(zhì)量獎評定工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)處理；
（五）承辦市評委會的日常事務(wù)。
第十條 市評定辦可根據(jù)需要，聘請有關(guān)專家組成評審組，開展資料評審、現(xiàn)場評審等工作。依據(jù)評審標(biāo)準而進行的評審工作由評審組負責(zé)。年度評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。
第十一條 評審組的主要職責(zé)：
（一）負責(zé)市長質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審；
（二）撰寫資料評審報告、現(xiàn)場評審報告；
（三）其他有關(guān)事項。
第十二條 市有關(guān)行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局分別負責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)申報市長質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦，以及獲獎組織先進經(jīng)驗的宣傳和推廣。
第三章 申報條件
第十三條 申報組織必須具備下列基本條件：
（一）在錦州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，合法生產(chǎn)經(jīng)營5年以上；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求；
（三）建立有效運行的質(zhì)量管理體系，建立持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量文化，質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力強；
（四）具有卓越的經(jīng)營業(yè)績和突出的社會貢獻。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)在上年位于全市領(lǐng)先地位，在推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面，在全市同行業(yè)或同類型組織中領(lǐng)先；從事非營利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻程度居全市前列；
（五）切實履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的誠信記錄、廣泛的知名度和社會影響力。
第十四條 近3年內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的組織不得申報：
（一）發(fā)生過較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故的（按照國家有關(guān)規(guī)定認定）；
（二）存在質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；
（三）出現(xiàn)重大生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)、依法納稅等失信記錄或嚴重違法違紀行為的；
（四）因企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供方、合作伙伴和社會對其有效重大投訴的。
第十五條 市長質(zhì)量獎有效期為3年。獲獎組織自獲獎之日起3年內(nèi)不得再次申報該獎項。
第四章 評定程序
第十六條 市長質(zhì)量獎評定按如下程序進行：
（一）發(fā)布通告
市評定辦向市有關(guān)行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出申報通知，并在主要媒體或網(wǎng)站上發(fā)布申報通告，向社會公布本屆市長質(zhì)量獎評定的相關(guān)事項。
（二）組織申報
凡符合申報條件的組織，在自愿基礎(chǔ)上，按照評審標(biāo)準進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《錦州市市長質(zhì)量獎申報表》（以下簡稱《申報表》），并提供相關(guān)的證實性材料，在規(guī)定期限內(nèi)報送推薦單位。
（三）部門推薦
各推薦單位對申報組織是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否屬實等提出意見，并形成推薦意見，在規(guī)定期限內(nèi)報市評定辦。
1.中（?。┲逼髽I(yè)或組織可直接向市評定辦申報；
2.市屬企業(yè)或組織可經(jīng)市有關(guān)行業(yè)主管部門推薦申報；
3.其他由所在地市場監(jiān)管局統(tǒng)一報市評定辦。
申報組織禁止通過多個渠道重復(fù)申報。
（四）資格審查
市評定辦匯總推薦材料后，對申報組織的基本條件、申報渠道、材料規(guī)范等方面進行資格審查，并征求相關(guān)部門對資格審查結(jié)果的意見。根據(jù)資格審查結(jié)果和相關(guān)部門對資格審查結(jié)果的意見，形成市長質(zhì)量獎受理名單，并向社會公示；對未予受理的申報組織，市評定辦向推薦單位說明理由。
（五）資料評審
評審專家對照評審標(biāo)準及其他評審要求，對申報材料進行評審，形成資料評審報告提交市評定辦，并提出進入現(xiàn)場評審程序的申報組織建議名單。
（六）現(xiàn)場評審
進入現(xiàn)場評審程序的申報組織，由評審專家組按照評審標(biāo)準及其他評審要求進行現(xiàn)場評審，同時形成現(xiàn)場評審報告提交市評定辦。
（七）綜合評價
市評定辦根據(jù)資料評審、現(xiàn)場評審情況，對評審工作進行綜合評價，按評審得分高低排序，形成市長質(zhì)量獎評審工作報告和建議獲獎組織名單，提交市評委會審議。
（八）審議公示
市評委會對市評定辦提交的市長質(zhì)量獎評審工作報告和建議獲獎組織名單進行審議后，確定初選獲獎組織名單，通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行為期7天社會公示。市評定辦負責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向市評委會提交書面核查報告。
（九）審定報批
市評委會根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎組織名單，報請市政府審核批準后公布。
第五章 表彰、獎勵及經(jīng)費
第十七條 市政府對首次獲得市長質(zhì)量獎的組織發(fā)布表彰決定，并頒發(fā)獎牌、證書和獎金，一次性獎勵人民幣20萬元。再次獲獎的組織，只授予獎牌、證書，不頒發(fā)獎金。
第十八條 獎勵經(jīng)費、評定工作經(jīng)費和相關(guān)宣傳推廣經(jīng)費列入市市場監(jiān)管局部門預(yù)算。
第十九條 市長質(zhì)量獎獎金主要用于獲獎組織的質(zhì)量持續(xù)改進、質(zhì)量攻關(guān)和提升質(zhì)量管理水平有關(guān)支出，不得挪作他用。
第六章 異議處理
第二十條 市長質(zhì)量獎評定表彰工作接受全社會監(jiān)督。任何單位或者個人對市長質(zhì)量獎申報組織的資格及推薦材料真實性等持有異議的，應(yīng)當(dāng)以真實身份和必要的書面證實材料直接向市評定辦提出，超過公示期及匿名方式提出的異議不予受理。
第二十一條 市評定辦在接到異議材料后應(yīng)當(dāng)進行審查，對符合規(guī)定并能提供充分證據(jù)的異議，應(yīng)予受理。
第二十二條 推薦單位有義務(wù)配合市評定辦進行異議調(diào)查。推薦單位接到異議通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)核實異議材料，并將調(diào)查、核實情況報送市評定辦。
推薦單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提出調(diào)查、核實報告和協(xié)調(diào)處理意見的，相關(guān)申報組織不通過評審。
涉及國防、國家安全的異議，由有關(guān)部門處理，并將處理結(jié)果報市評定辦。
第二十三條 異議處理過程中，涉及異議的任何一方應(yīng)當(dāng)積極配合，不得推諉和延誤。申報組織在規(guī)定時間內(nèi)未按要求提供相關(guān)證明材料的，視為承認異議內(nèi)容；提出異議的單位在規(guī)定時間內(nèi)未按要求提供相關(guān)證明材料的，視為放棄異議。
第二十四條 市評定辦應(yīng)當(dāng)向市評委會報告異議核實及處理情況，提請市評委會決定，并將決定意見通知異議方和推薦單位。
第二十五條 為維護異議者的合法權(quán)益，市評定辦及其工作人員，以及其他參與異議調(diào)查、處理的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對異議者的身份予以保密；確實需要公開的，應(yīng)當(dāng)事前征求異議者的意見。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 市評委會對市長質(zhì)量獎評定工作進行全程監(jiān)督，對評定過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，及時采取糾正措施。
第二十七條 申報組織應(yīng)實事求是，不得弄虛作假。對發(fā)現(xiàn)采用不正當(dāng)手段騙取獎項的，由市評定辦報市評委會提請市政府批準撤銷其榮譽稱號，收回獎牌、證書，追繳獎金，并在市級主要新聞媒體上予以曝光。該組織終身不得再次申報。
第二十八條 推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助被申報組織騙取市長質(zhì)量獎的，暫?；蛘呷∠涫芾硗扑]資格；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其所在單位或主管部門給予相應(yīng)的處分。
第二十九條 參與市長質(zhì)量獎評定工作的專家在評審活動中違反相關(guān)規(guī)定的，由市評定辦根據(jù)情況給予責(zé)令改正、解除聘任或取消資格等處理；同時可以建議其所在單位或主管部門給予相應(yīng)的處分。
第三十條 參與市長質(zhì)量獎評定的工作人員在評定活動中弄虛作假、徇私舞弊的，由市評定辦或者相關(guān)主管部門依法給予相應(yīng)的處分。
第三十一條 接受現(xiàn)場評審的申報組織，對評審專家和人員的工作質(zhì)量、紀律作風(fēng)進行評價，并反饋市評定辦。
第三十二條 市長質(zhì)量獎評審實行回避制度。評審人員和工作人員與申報組織有利害關(guān)系的，本人應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
申報組織認為有關(guān)專家學(xué)者參加評審可能影響評審公正性的，可以要求其回避，并書面提出理由及相關(guān)證明材料。
第三十三條 參與市長質(zhì)量獎評定工作的有關(guān)機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守在評審中掌握的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第三十四條 獲獎組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理，積極履行社會責(zé)任，獲獎后每年須組織或參加一次以上推廣卓越績效管理模式的社會性活動，并將相關(guān)活動形成報告，經(jīng)推薦單位審核后提交市評定辦。
第三十五條 獲獎組織可在組織形象宣傳中使用市長質(zhì)量獎榮譽稱號及標(biāo)識，但需注明獲獎年份；獲獎企業(yè)禁止將市長質(zhì)量獎稱號及標(biāo)志用于具體產(chǎn)品的廣告、宣傳、說明和包裝。違反上述規(guī)定的，依相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三十六條 獲獎組織在獲獎后3年內(nèi)如發(fā)生下列情形之一的，由市評委會提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，并向社會公告。撤銷獎項的組織不得參加下一屆市長質(zhì)量獎的申報。
（一）發(fā)生重大質(zhì)量安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故或較大及以上生產(chǎn)安全事故的；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等發(fā)生重大問題，被監(jiān)管部門查處或群眾投訴并查證屬實的；
（三）在全市社會信用體系建設(shè)中被列為“典型失信案件”曝光的；
（四）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或市級政府職能部門判定存在欺詐消費者行為，使消費者的合法權(quán)益受到嚴重損害的；
（五）經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴重經(jīng)營性虧損的；
（六）其他違反市政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項。
第三十七條 除本辦法規(guī)定的市長質(zhì)量獎機構(gòu)外，錦州市其他任何組織或個人不得進行市級相關(guān)質(zhì)量獎的評定活動。
第八章 附 則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！跺\州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<錦州市市長質(zhì)量獎管理辦法>的通知》（錦政辦發(fā)〔2016〕46號）同時廢止。
第三十九條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）可依據(jù)本辦法制定本級政府質(zhì)量獎管理辦法。
第四十條 本辦法由市評定辦負責(zé)解釋。
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