您當前的位置：錦政辦發(fā)〔2019〕60號《錦州市人民政府辦公室關于印發(fā)錦州市參與遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作方案的通知》
《錦州市人民政府辦公室關于印發(fā)錦州市參與遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕60號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關部門，市直有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市參與遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年9月4日
（此件公開發(fā)布）
錦州市參與遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作方案
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕17號）精神，加快推進錦州深度融入“一帶一路”建設，構建錦州對外開放新格局，以全面開放引領全面振興。發(fā)揮錦州在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源等方面的優(yōu)勢，積極參與遼寧與中東歐國家在經(jīng)貿(mào)和人文等領域的合作交流。結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以深度融入“一帶一路”建設為主線，以新一輪東北振興戰(zhàn)略為抓手，以構建遼西北對外開放新高地為重點，以遼寧自貿(mào)試驗區(qū)為依托，以遼寧沿海經(jīng)濟帶為載體，充分發(fā)揮錦州在全省中東歐經(jīng)貿(mào)示范區(qū)建設合作中的支撐配套作用。為促進遼寧與中東歐國家的合作與交流提供錦州智慧，貢獻錦州力量。
二、發(fā)展目標
（一）成為中東歐商品在我省銷售的重要集散地。拓寬和建立錦州與中東歐國家商品流通的渠道和途徑，進一步增加中東歐商品的進口規(guī)模。增加線上與線下經(jīng)營中東歐商品的企業(yè)數(shù)量，有效擴大商品流通規(guī)模。實現(xiàn)進口商品結構由生產(chǎn)型向生產(chǎn)與日用品并重的格局發(fā)展。
（二）成為遼寧與中東歐國家雙向投資合作的重要承載地。充分發(fā)揮錦州汽車零部件和光伏產(chǎn)業(yè)對中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，有序引導中東歐國家的中小企業(yè)和貿(mào)易投資促進機構面向錦州開拓市場，實現(xiàn)與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作日漸頻繁。隨著雙方在產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)領域合作的深入推進，錦州的新興產(chǎn)業(yè)力爭在中東歐國家建立生產(chǎn)基地。
（三）成為遼寧與中東歐國家人文交流的重點城市。以遼寧自貿(mào)試驗區(qū)為支撐，錦州與中東歐國家人文交流合作要全面拓展，力爭在文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生等更多領域成為雙方合作的承載區(qū)，開展一批接地氣、惠民生的人文交流合作活動，錦州在全省的支撐配套作用得到充分提升，早日實現(xiàn)留學生互派和旅游互通。
三、重點工作
（一）加快拓展設施聯(lián)通
積極推進“遼蒙歐”大通道建設。與錫林郭勒盟建立對接工作機制，重點推進以珠恩嘎達布其為過境通道，錦州港為出海口的“中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道”，進一步暢通錦州港經(jīng)沈山、大鄭、通霍、珠珠線至珠恩嘎達布其口岸既有鐵路通道。開辟錦州港經(jīng)錦赤線、赤大白線、巴新線、珠恩嘎達布其出海新通道。推進建設錦州港經(jīng)巴新鐵路至珠恩嘎達布其口岸鐵路通道。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、錦州港股份有限公司）
強力推進口岸開放建設。以遼寧自貿(mào)試驗區(qū)開放港口為中轉港，積極引進中東歐各類航運服務企業(yè)和中介機構，培育發(fā)展國際金融和大物流等現(xiàn)代服務業(yè)。探索建立錦州港多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，積極推動建設國家級港口型物流樞紐城市，推進錦州港外貿(mào)集裝箱航線、進境商品及冷鏈食品特殊口岸建設，構建海鐵空聯(lián)運新模式，將錦州港由貨物貿(mào)易大港向服務貿(mào)易大港轉變。積極推動錦州港納入交通運輸部“重要港區(qū)”目錄，充分發(fā)揮以錦州港為節(jié)點的中歐班列的多重作用，整合遼西北及蒙東地區(qū)的商品和物流資源，在保存量的同時擴增量。加強港口物流體系建設，規(guī)劃建設大型碼頭及深水航道，滿足30萬噸級船舶通航要求。（責任單位：市商務局、市交通運輸保障中心、錦州港股份有限公司）
（二）促進外貿(mào)合作成果
提升貿(mào)易便利化水平。加快推進錦州港保稅物流中心（B型）申報和建設工作，加快口岸大通關建設，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提升口岸查驗監(jiān)管的綜合能力和水平，實施更高水平的跨境貿(mào)易便利化措施，優(yōu)化口岸服務環(huán)境，實現(xiàn)貨物“一站式”作業(yè)和口岸通關無紙化。（責任單位：市商務局、錦州海關、市交通運輸保障中心）
推進中東歐商品分銷體系建立。了解和掌握中東歐國家出口企業(yè)和商品信息，依托遼寧自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)建立進口商品分銷體系，增強錦州口岸輻射遼西及蒙東地區(qū)的能力，擴大中東歐商品進口規(guī)模。鼓勵企業(yè)設立中東歐產(chǎn)品采購、營銷等功能性區(qū)域中心，支持企業(yè)在各大城市設立分銷采購中心，鼓勵本地電商平臺設立中東歐進口商品館。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局）
創(chuàng)新與中東歐國家貿(mào)易模式。鼓勵企業(yè)與中東歐國家開展跨境電商進出口業(yè)務，支持有條件的企業(yè)在中東歐國家設立海外倉、產(chǎn)品展示中心等。培育扶持不同規(guī)模的外貿(mào)出口轉型基地和外貿(mào)綜合服務平臺。加強與上級政府部門的溝通聯(lián)系，深度參與我省與中東歐國家的產(chǎn)能和裝備制造合作項目，帶動錦州光伏、汽車零部件、機電等產(chǎn)品出口中東歐國家，大力推廣中長期出口買方和賣方信貸保險政策。（責任單位：市商務局）
（三）加強雙向投資力度
加強技術和人才合作。加強與中東歐國家在國際產(chǎn)能和裝備制造領域的合作，支持同錦州礦山機器（集團）有限公司與捷克INCO工程技術有限公司合作項目類似的技術轉移項目在錦州落地。鼓勵企業(yè)與中東歐國家相關企業(yè)、專家共建研究機構，吸引中東歐國家的技術團隊和各類人才到錦州投資興業(yè)。加強與中東歐國家人才合作，深化對中東歐國家產(chǎn)業(yè)分析，引進中東歐國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術項目，支持中東歐國家企業(yè)、機構在錦州投資建立研發(fā)中心、研究機構和孵化器等。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局）
創(chuàng)新走出去服務體系。建立與中東歐國家信息交流機制，收集中東歐國家投資、并購等項目信息，提供政策、法律、投資環(huán)境等咨詢，鼓勵和支持企業(yè)對中東歐國家開展投資合作。進一步深化雙向投資審批監(jiān)管工作的改革，加強“走出去”預警防范體系建設，充分利用國家、省和各類第三方中介機構等政府和社會資源，為企業(yè)構建境外風險防控體系。（責任單位：市商務局）
加強國際產(chǎn)業(yè)合作。重點推進錦州新型材料、光伏和汽車零部件等產(chǎn)業(yè)與中東歐國家的合作，并在條件成熟時設立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵錦州企業(yè)到我省在中東歐國家設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。加強與中東歐國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索建立中東歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移承接工作機制，適時設立錦州中東歐產(chǎn)業(yè)園進行大規(guī)模的承接。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局）
（四）建立完善配套機制
探索建立經(jīng)貿(mào)促進機制。統(tǒng)籌開展境內(nèi)外中東歐經(jīng)貿(mào)促進系列活動，每年組織企業(yè)參與國家和省市各級政府組織的經(jīng)貿(mào)交流活動；加強服務貿(mào)易、服務外包、數(shù)字商務等領域的合作，培育一批具有區(qū)域影響力的品牌活動，打造務實合作的交流平臺。（責任單位：市商務局、市貿(mào)促會）
建立政策溝通機制。加強與國家和省有關部門對接，爭取參加更多針對中東歐的政府合作機制性會議，發(fā)揮中東歐國家華僑民間團體機構的優(yōu)勢，努力打造中東歐國家政策溝通新渠道。（責任單位：市商務局、市僑聯(lián)、市貿(mào)促會）
探索新興領域的合作機制。爭取在技術轉讓、中小企業(yè)、運輸物流、教育旅游、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林環(huán)保、青年交流等多領域形成一批新的合作機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市衛(wèi)生健康委）
（五）加強人文交流合作
加強與中東歐國家友城合作。推動建立錦州與中東歐國家的城市合作網(wǎng)絡，提升地方合作水平。在鞏固和提升錦州市與保加利亞普列文市友城關系的同時，積極研究推進錦州與黑山共和國第二大城市比耶洛波列市商簽建立友城工作。（責任單位：市政府外事辦）
加強與中東歐國家文體和旅游合作。鼓勵錦州相關企業(yè)引進中東歐的各類文化藝術活動展。利用各類文旅資源和平臺引客入錦，謀劃推出錦州精品旅游線路，與中東歐旅游產(chǎn)品對接，開展更多接地氣、惠民生的人文交流活動。（責任單位：市文化旅游廣電局）
四、保障措施
（一）加強組織領導保障。在全市“一帶一路”建設總體框架下，進一步健全和完善我市中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作體系，建立工作聯(lián)席機制，統(tǒng)籌錦州示范區(qū)建設工作。建立協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，集中力量抓好實施。爭取省政府和遼寧自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)相關職能部門的支持和指導，協(xié)同落實重大事項和相關政策。
（二）構建合力推進機制。中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是錦州參與建設“一帶一路”的重要平臺，需要集聚多方力量，構建形成“部門聯(lián)動、區(qū)縣（市）協(xié)同、社會力量參與”的工作推進機制。加強各政府職能部門溝通協(xié)作和相關政策銜接，各部門要切實履行工作職責，定崗定人做好中東歐示范區(qū)建設工作，確保各項任務舉措落實到位。
（三）加大政策支持力度。認真梳理錦州參與建設中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作存在的制度性、政策性障礙，積極向省委、省政府相關部門爭取政策先行先試。明確示范區(qū)建設的目標任務和政策支持重點，積極落實示范區(qū)建設項目在用地、融資、外匯和信保等方面的支持政策。
（四）加強人才智力支持。積極引進貿(mào)易、投資、營銷、金融等領域高層次人才；建立多層次人才培養(yǎng)體系，重點培育一批熟悉中東歐國家貿(mào)易、投資規(guī)則的高水平專業(yè)人才。統(tǒng)籌政府、高校、科研機構等各方資源，建立中東歐經(jīng)貿(mào)合作專家智庫，為錦州參與中東歐經(jīng)貿(mào)合作提供趨勢研判、政策儲備和決策咨詢。
（五）營造良好社會氛圍。充分利用各種媒體資源渠道，加大對示范區(qū)建設新進展、新舉措、新成效的宣傳力度，使企業(yè)切實了解與中東歐國家合作的優(yōu)惠政策，調(diào)動各類企業(yè)與中東歐國家合作的積極性和創(chuàng)造性，引導和匯聚社會各界力量共同參與示范區(qū)建設，營造濃厚的氛圍。
文件解讀鏈接：錦州市參與遼寧“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作方案文件圖解
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉