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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕37號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年6月13日
錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，防治水環(huán)境污染,從源頭上控制污水排放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《錦州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2018—2020年）》（錦委辦發(fā)〔2018〕71號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步完善城區(qū)排水管理，全面推行城鎮(zhèn)污水排入管網(wǎng)許可制度，建立污水排放長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范各企事業(yè)單位和個(gè)人的排水行為，保護(hù)排水設(shè)施，有效解決生活、生產(chǎn)污水溢流入河污染問(wèn)題，到2020年前，全面消除錦州市建成區(qū)黑臭水體。
二、整治范圍、對(duì)象及時(shí)間
本次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍為錦州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；整治對(duì)象為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的的企事業(yè)單位和個(gè)人（以下稱(chēng)排水戶(hù)）；整治時(shí)間為兩個(gè)月(2019年5月13日—7月13日)。
三、整治內(nèi)容
1.排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；
2.向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣的；
3.在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的；
4.損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的；
5.建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
6.擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的；
7.從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的其他行為。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年5月13日—2019年5月23日）
市政府成立錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體向市民發(fā)布通告，廣泛宣傳規(guī)范排水的意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高排水戶(hù)的認(rèn)識(shí)和社會(huì)責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)拒不整改的排水戶(hù)進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
發(fā)動(dòng)全體市民積極參與，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，向市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)排水違規(guī)違法行為。整治期間設(shè)立舉報(bào)電話(huà)：3237107，舉報(bào)地點(diǎn)設(shè)在古塔區(qū)廣西街6—1，市政管理處設(shè)施監(jiān)理所，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)舉報(bào)人信息予以保護(hù)。
（二）調(diào)查摸底階段（2019年5月23日—2019年6月13日）
由各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)排水戶(hù)進(jìn)行全面排查，摸清排水戶(hù)的排水狀況，包括行業(yè)類(lèi)別、排水管網(wǎng)情況、排水許可情況、出水水質(zhì)、水量、及重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)排水戶(hù)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。既有排水戶(hù)要限期補(bǔ)辦排水許可證，新增排水戶(hù)必須辦理排水許可證。
對(duì)于未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)，限期于2019年6月13日前到屬地政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦排水許可證。
（三）集中整治階段（2019年6月13日—7月13日）
由錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)成員單位聯(lián)合檢查執(zhí)法。通過(guò)采取進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。拒不整改或者拒不補(bǔ)辦排水許可證的，有關(guān)部門(mén)將依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、職責(zé)分工
1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，做好整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)排水許可證核發(fā)、行政執(zhí)法和長(zhǎng)效管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定錦州市《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》。
2.各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排水戶(hù)進(jìn)行資料收集、調(diào)查摸底、督查整改；對(duì)排水戶(hù)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，辦理排水許可證并進(jìn)行日常監(jiān)管；對(duì)違規(guī)違法的行為進(jìn)行行政執(zhí)法檢查并依法依規(guī)處罰。
3.市生態(tài)環(huán)境局：提供重點(diǎn)排污單位名錄。
4.市司法局：負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議，對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行解釋。
5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供財(cái)政保障資金。（濱海新區(qū)、南站地區(qū)由屬地財(cái)政負(fù)擔(dān)）
6.市公安局：負(fù)責(zé)配合各區(qū)政府（管委會(huì)）執(zhí)法檢查工作，對(duì)妨礙和阻撓整治行動(dòng)的單位和個(gè)人依法處理。
7.市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心：對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的行為進(jìn)行監(jiān)管處罰。
8.市城市建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)繳未繳的污水處理費(fèi)進(jìn)行收繳。
9.市城建集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供錦州市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀情況，配合各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)違規(guī)違法的行為進(jìn)行行政執(zhí)法檢查；受理并統(tǒng)計(jì)群眾監(jiān)督舉報(bào)信息，并轉(zhuǎn)送各區(qū)政府（管委會(huì)）有關(guān)部門(mén)處理。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要增強(qiáng)規(guī)范排水意識(shí)，認(rèn)識(shí)到本次排水整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)水環(huán)境治理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。成立錦州市排水整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持齊抓共管。要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各部門(mén)（單位）齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)各部門(mén)（單位）要落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)，狠抓落實(shí)，做到信息互通。要采取強(qiáng)有力的措施，著力抓好整治工作，確保各行業(yè)排水戶(hù)規(guī)范排水。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)排水、不按規(guī)定整改的排水行為要重點(diǎn)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。將規(guī)范排水納入各行業(yè)管理日常監(jiān)管內(nèi)容，做到檢查到位、整改到位、監(jiān)督到位。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果后，落實(shí)臺(tái)賬管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督，要堅(jiān)持各單位（部門(mén)）合力管控，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
附件：錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人
員名單
附件
錦州市排水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng) 楊 林 市政府副市長(zhǎng)
張忠龍 市政府副市長(zhǎng)
成 員 劉占祿 古塔區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
馬曉春 凌河區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)
馮長(zhǎng)偉 太和區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
鄭文彬 濱海新區(qū)管委會(huì)主任
繆徵閣 松山新區(qū)管委會(huì)主任
趙春剛 市委市政府督考辦主任
趙志強(qiáng) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
葛立軍 市水利局局長(zhǎng)
李汝杰 市司法局局長(zhǎng)
戴 忠 市公安局副局長(zhǎng)
邢恩國(guó) 市財(cái)政局局長(zhǎng)
梁 秋 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
吳 海 市自然資源局局長(zhǎng)
馬志軍 市審計(jì)局局長(zhǎng)
胡吉富 市審批局局長(zhǎng)
王紹輝 市營(yíng)商局
祁鳳海 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
祖鳳坤 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心主任
谷建國(guó) 市城市建設(shè)服務(wù)中心主任
周 韜 市城建集團(tuán)董事長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公地點(diǎn)設(shè)在市城建集團(tuán)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任趙志強(qiáng)（兼），副主任祁鳳海、周韜（兼）。
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