您當前的位置：錦政辦發(fā)〔2019〕23號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》
《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕23號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《錦州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年4月29日
錦州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號，以下簡稱《指導意見》）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕13號）精神，全面落實推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）各項任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神，著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，確保行政機關(guān)依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權(quán)益，為加快建設(shè)法治化、便利化營商環(huán)境，推進錦州全面振興、全方位振興提供堅實法治保障。
（二）基本原則
堅持依法規(guī)范。全面履行法定職責，規(guī)范辦事流程，明確崗位責任，公開執(zhí)法結(jié)果，保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利，不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)和額外程序等負擔，防止執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為。
堅持執(zhí)法為民。牢固樹立以人民為中心的理念，堅持貼近群眾、服務(wù)群眾，做群眾的“貼心人”，及時有效監(jiān)督執(zhí)法活動，防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公。
堅持務(wù)實高效。聚焦基層一線執(zhí)法需要，著力解決執(zhí)法實際問題，注重執(zhí)法的有效性和針對性，防止程序繁瑣、不切實際。
堅持改革創(chuàng)新。在確保合法、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，鼓勵、支持各縣（市）區(qū)、各部門不斷創(chuàng)新工作機制和執(zhí)法方式，防止照搬照抄。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法各項制度建設(shè)，加強資源整合、信息共享，做到各項制度有機銜接，防止重復建設(shè)。
（三）工作目標
到2019年底，全市各級行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行“三項制度”。做到行政執(zhí)法公示制度不斷健全；執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理；重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
二、任務(wù)措施
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
1.建立制度體系。各行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法公示辦法》，制定本部門行政執(zhí)法公示具體制度規(guī)范，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制。
2.強化事前公開。（1）各行政執(zhí)法機關(guān)要緊密結(jié)合我市機構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，完善權(quán)責清單，編制《行政執(zhí)法事項清單》和《監(jiān)管事項目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)本級政府司法行政部門審核后在部門網(wǎng)站等媒體公示。編制行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、地址、電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要匯集所屬執(zhí)法機關(guān)的《行政執(zhí)法事項清單》，在本級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示。
（2）各行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開的內(nèi)容，經(jīng)本級市場監(jiān)管部門審核后予以公示。
（3）各行政執(zhí)法機關(guān)要在本部門網(wǎng)站上公示本部門行政執(zhí)法人員信息。由縣（市）區(qū)政府（管委會）統(tǒng)一公示所屬部門行政執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢。
3.規(guī)范事中公示。（1）各行政執(zhí)法機關(guān)，統(tǒng)一使用省級行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一制定的各類行政執(zhí)法文書樣本。各行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。
（2）全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示行政執(zhí)法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份。有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)要按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標識。但法律法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。
（3）各行政執(zhí)法機關(guān)的辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場所要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
4.加強事后公開。（1）各行政執(zhí)法機關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，但法律法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。各行政執(zhí)法機關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，明確本部門行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等事項。
（2）各行政執(zhí)法機關(guān)要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及省、市政府有關(guān)規(guī)定，及時將抽查檢查結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督。
（3）建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應(yīng)當及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。
（4）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）建立統(tǒng)計年報制度，各行政執(zhí)法機關(guān)于每年1月31日前公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報本級人民政府和上級主管部門。
5.創(chuàng)新公開方式。（1）各縣（市）區(qū)政府（管委會）及各級行政執(zhí)法機關(guān)要按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信息化建設(shè)的要求，加強門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，運用微博、微信、APP等載體，公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢。
（2）在充分利用全國一體化在線政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要歸集所屬行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法信息，并通過省政務(wù)信息資源共享交換平臺實現(xiàn)與上級政府行政執(zhí)法信息平臺的對接。行政執(zhí)法信息平臺要設(shè)置搜索查詢功能，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享，方便群眾查詢。
（3）各行政執(zhí)法機關(guān)要建立執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息平臺的數(shù)據(jù)交換機制，即時向平臺推送執(zhí)法信息。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
1.修訂完善制度。各行政執(zhí)法機關(guān)要依據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法類別，修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，編制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2.規(guī)范文字記錄。各行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一使用省級行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式。各行政執(zhí)法機關(guān)按執(zhí)法案卷標準規(guī)范制作執(zhí)法文書，管理和保存執(zhí)法卷宗。積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
3.規(guī)范音像記錄。（1）各行政執(zhí)法機關(guān)要編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
（2）各行政執(zhí)法機關(guān)要嚴格按照本部門執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項清單》，規(guī)范開展錄音、錄像、照相、視頻監(jiān)控等全過程音像記錄工作，建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，將音像資料及時歸檔保存。
（3）市財政局、司法局、市場監(jiān)管局適時制定音像記錄設(shè)備配備辦法，明確設(shè)備標準、配備標準等。各行政執(zhí)法機關(guān)按規(guī)定配備音像記錄設(shè)備所需經(jīng)費應(yīng)納入本部門年度預(yù)算。各行政執(zhí)法機關(guān)合理確定本系統(tǒng)音像記錄設(shè)備配備比例和標準，并制定使用管理辦法和監(jiān)督規(guī)則。
4.信息歸檔管理。各行政執(zhí)法機關(guān)要利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，結(jié)合執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，形成數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
5.強化記錄實效。各行政執(zhí)法機關(guān)要建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。依法公正維護行政相對人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
1.健全審核制度。各行政執(zhí)法機關(guān)要依據(jù)《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，制定或修訂完善本部門重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。
2.明確審核主體。（1）重大執(zhí)法決定法制審核主體為各級司法行政機關(guān)及行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)。市司法局適時制定法制審核人員配備的具體辦法，明確法制審核人員配備比例的標準和國家法律職業(yè)資格人員占法制審核人員的比例。各行政執(zhí)法機關(guān)按照要求配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量與質(zhì)量能夠滿足工作需要，原則上各級行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。對于審核人員不足的行政執(zhí)法機關(guān)可以采取政府購買服務(wù)方式解決，確保法制審核力量。
（2）各級行政執(zhí)法部門要建立法制審核人員培訓制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”、系統(tǒng)輪訓、案例教學等多種培訓方式。要根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕100號）要求，建立健全政府法律顧問和公職律師制度，對重大復雜疑難法律案件組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。
3.明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進行法制審核。各行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合實際編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。上級行政執(zhí)法機關(guān)要對下一級執(zhí)法機關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強指導，明確重大執(zhí)法決定事項的標準。各行政執(zhí)法機關(guān)要創(chuàng)造條件積極擴展法制審核范圍，探索對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。
4.明確審核內(nèi)容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，裁量基準運用是否適當；執(zhí)法是否超越法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。法制審核機構(gòu)完成審核后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)要對法制審核機構(gòu)提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。
5.細化審核程序。各行政執(zhí)法機關(guān)要編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)機制、責任追究機制等。
6.嚴格審核責任。行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人是本機關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負責。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因行政執(zhí)法承辦機構(gòu)的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負責人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導致行政執(zhí)法決定錯誤，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。
（四）全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)
1.加強平臺建設(shè)。認真落實國務(wù)院、省關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托全省行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)平臺，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責任明晰化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。
2.推進信息共享。完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，按照國務(wù)院、省要求，依托全省統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)范和標準，明確執(zhí)法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式。各縣（市）區(qū)政府（管委會）和行政執(zhí)法機關(guān)要在確保信息安全的前提下，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，打通信息壁壘，利用省政務(wù)信息資源共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，解決“信息孤島”等問題。
3.強化智能應(yīng)用。積極推進人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實踐中的運用，對行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進行分析挖掘，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，聚焦爭議焦點，向執(zhí)法人員精準推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執(zhí)法決定文書，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度標準統(tǒng)一完整。
三、實施保障
（一）實施步驟
1.安排部署階段（2019年5月）
（1）學習領(lǐng)會、制定方案。各縣（市）區(qū)政府（管委會）和行政執(zhí)法部門要認真學習、深刻領(lǐng)會本實施方案，按照本實施方案要求，結(jié)合各自實際，研究制定本縣（市）區(qū)、本部門具體工作方案，于2019年5月20日前報市司法局備案。
（2）摸底調(diào)查、掌握情況。市司法局組織對全市各級行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為類別、執(zhí)法人員、法制審核人員、音像記錄設(shè)備、執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)等情況進行全面摸底統(tǒng)計。
2.制定修訂制度階段（2019年5月—7月）
（1）溝通協(xié)調(diào)，及時跟進。根據(jù)全省統(tǒng)一部署要求，各行政執(zhí)法部門，要在2019年6月底前與各對應(yīng)省行政執(zhí)法部門聯(lián)系溝通，根據(jù)省級行政執(zhí)法部門制定的制度文件，結(jié)合本部門實際，在2019年7月底前完成細化完善本部門有關(guān)制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等工作。
（2）組織培訓、協(xié)調(diào)指導。司法行政部門適時組織學習培訓，提高各級行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的意識水平。同時，會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門加強對相關(guān)制度制定工作的指導。各行政執(zhí)法機關(guān)要將相關(guān)制度編輯匯總形成執(zhí)法工作手冊，并于2019年7月底前報本級政府司法行政部門備案。
3.全面實施階段（2019年8月—9月）
（1）規(guī)范管理、全面實施。各行政執(zhí)法機關(guān)要創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，自2019年8月起按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程，全面、嚴格、規(guī)范實施“三項制度”。各縣（市）區(qū)、各部門要根據(jù)工作實際，突出問題導向，規(guī)范重點執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成不同地域、不同層級、不同類別、不同側(cè)重的經(jīng)驗。
（2）監(jiān)督檢查、啟動問責。各級司法行政部門會同相關(guān)部門適時組織“三項制度”專項監(jiān)督檢查，建立專項督查通報制度。對“三項制度”建設(shè)不全面、不具體，報送情況不及時、不準確，實施過程不規(guī)范、不到位的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員進行通報并督促改正。經(jīng)督促仍不改正的，要啟動問責程序，依規(guī)依法予以問責。
4.總結(jié)推進階段（2019年10月—12月）
（1）組織自查、總結(jié)報告。各縣（市）區(qū)政府（管委會）和行政執(zhí)法部門要從2019年10月下旬開始，對本縣（市）區(qū)、本部門全面推行“三項制度”工作情況組織自查，形成自查總結(jié)報告，并于2019年10月底前將“三項制度”工作總結(jié)報市司法局。
（2）督導檢查、迎接省檢。2019年11月，市司法局組織對各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各行政執(zhí)法機關(guān)全面推行“三項制度”工作的督導檢查和跟蹤評估，迎接2019年12月的省督導檢查。
（二）組織保障
1.加強組織領(lǐng)導。按照《指導意見》的明確要求，各級政府及其部門主要負責同志作為本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要定期聽取有關(guān)工作情況匯報，研究重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結(jié)果有考核。建立由市司法局、市委編辦、市政府辦公室、市委市政府督考辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市營商局等單位參加的全面推行“三項制度”工作協(xié)調(diào)機制，指導協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進情況，確保全面推行“三項制度”工作得到有效落實。
2.強化統(tǒng)籌銜接。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各行政執(zhí)法機關(guān)全面推行“三項制度”工作要與全面清理證明事項改革、優(yōu)化營商環(huán)境集中整治等重點工作相結(jié)合，與規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合，著力解決執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題。
3.抓好宣傳引導。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各行政執(zhí)法機關(guān)要積極組織新聞媒體對全面推行“三項制度”工作進行全方位宣傳報道，將“三項制度”工作全程置于陽光下。對不嚴格規(guī)范執(zhí)法、影響營商環(huán)境、損害群眾利益的反面典型進行曝光。
4.強化督促考核。各行政執(zhí)法機關(guān)要切實建立推進“三項制度”落實臺賬，強化督導檢查。市司法局要會同相關(guān)部門對各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各行政執(zhí)法部門和單位全面推進“三項制度”工作開展定期和不定期督促檢查，并將督查情況納入依法行政考核和績效考核的主要內(nèi)容。
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