您當前的位置：錦政辦發(fā)〔2018〕115號《錦州市人民政府辦公室關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的實施意見》
《錦州市人民政府辦公室關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的實施意見》
錦政辦發(fā)〔2018〕115號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關部門：
為全面貫徹落實糧食安全省長責任制和《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕137號）精神，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，適應糧食收儲制度改革的新形勢，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和經濟社會發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，按照黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署和市委、市政府的工作要求，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續(xù)增收和保障糧食質量安全為重點，加快實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產業(yè)基礎。
（二）基本原則。
堅持市場主導，政府引導。以市場需求為導向，突出市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對糧食產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，強化政府規(guī)劃引導、政策扶持、監(jiān)管服務等作用，著力營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
堅持產業(yè)融合，協(xié)調發(fā)展。樹立“大糧食”“大產業(yè)”“大市場”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉化的引擎作用，推動倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接，以相關利益聯(lián)結機制為紐帶，培育全產業(yè)鏈經營模式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅動，提質增效。依托本地產業(yè)優(yōu)勢，圍繞市場需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快體制機制、經營方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能，提升糧食產業(yè)發(fā)展質量和效益。
堅持因地制宜，分類指導。引導企業(yè)選擇適合自身特點的糧食產業(yè)發(fā)展模式。加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導，推進產業(yè)發(fā)展方式轉變，大力推動糧食就地轉化升值，延長產業(yè)鏈，及時總結推廣典型經驗，注重整體效能和可持續(xù)性。
（三）主要目標。到2020年，初步建成適應我市糧情的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系，糧食企業(yè)加工轉化能力明顯提升，產業(yè)發(fā)展的質量和效益明顯提升，更好地保障國家糧食安全和帶動農民增收。綠色優(yōu)質糧食產品有效供給穩(wěn)定增加，全市糧食優(yōu)質品率提高13%左右；糧食產業(yè)增加值年均增長10%左右，糧食加工轉化率達到89%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上；糧食產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實力不斷增強，打造有影響力的糧食企業(yè)品牌，市場占有率不斷提升；糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升。
二、培育壯大糧食產業(yè)主體
（一）增強糧食企業(yè)發(fā)展活力。適應糧食收儲制度改革需要，深化國有糧食企業(yè)改革，推進企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略重組，加快轉換經營機制，樹立糧食產業(yè)經濟意識，推動糧食企業(yè)由政策性糧食收儲為主向市場化、產業(yè)化、多元化發(fā)展轉化。大力發(fā)展混合所有制經濟，增強市場化經營能力和產業(yè)經濟發(fā)展活力。推動國有糧食企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代公司法人治理結構，構建“產購儲加銷”協(xié)作機制，提高國有資本運行效率，延長產業(yè)鏈條，主動適應和引領糧食產業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)做大一批具有競爭力、影響力、控制力的骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。鼓勵國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲網點，主動與新型農業(yè)經營主體等開展合作。培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經營活動的多元糧食市場主體，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系?！彩修r委、市國資委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）培育壯大糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育一批規(guī)模大、實力強、品牌優(yōu)、技術裝備先進、有核心競爭力、行業(yè)帶動力強的糧食產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。堅持糧食企業(yè)與其他市場主體依法平等準入，支持多元主體開展多種形式的合作與融合，協(xié)同發(fā)展。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務，在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。支持龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經營主體和農戶構建穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，引導優(yōu)質糧食品種種植，打造區(qū)域特色品牌，帶動農民增收致富?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、農發(fā)行錦州市分行、中儲錦州錦陽直屬庫，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。積極鼓勵本地企業(yè)與國內、國際品牌糧食企業(yè)進行業(yè)務對接與合作，大力培育和發(fā)展糧食產業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵龍頭企業(yè)與產業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產業(yè)聯(lián)盟，共同制訂標準、創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、攻關技術、擴大融資等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵通過產權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產業(yè)資源優(yōu)化配置。〔市農委、市發(fā)展改革委、市經信委、市財政局、市國資委、市工商局、中儲糧錦州直屬庫，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
三、創(chuàng)新糧食產業(yè)發(fā)展方式
（一）促進全產業(yè)鏈發(fā)展。糧食企業(yè)要積極參與糧食生產功能區(qū)建設，發(fā)展“產購儲加銷”一體化模式，構建從田間到餐桌的全產業(yè)鏈。推動糧食企業(yè)與農業(yè)經營主體開展產銷對接和協(xié)作，探索開展綠色優(yōu)質特色糧油種植、收購、儲存、加工、銷售新模式，實現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產品優(yōu)質化、服務多樣化，著力打造綠色、有機的優(yōu)質糧食供應鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色、有機產品認證，加大宣傳力度，擴大綠色、有機產品市場認知度，建立健全糧食產業(yè)經濟信息平臺。開展糧食全產業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預警，加大供需信息發(fā)布力度，引導糧食產銷平衡?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市工商局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）推動產業(yè)集聚發(fā)展。深入貫徹突破遼西北戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局，以全產業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有糧食生產、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，打造區(qū)域糧油食品產業(yè)集聚區(qū)。加強與銷區(qū)開展產業(yè)合作，支持具備條件的糧食物流節(jié)點提供糧食倉儲物流服務。鼓勵糧食加工企業(yè)建立線上、線下營銷網絡。〔市農委、市發(fā)展改革委、市經信委、市財政局、市交通局、市商務局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）發(fā)展糧食循環(huán)經濟。鼓勵糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，構建綠色糧食產業(yè)體系。鼓勵糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經濟系統(tǒng)，降低單位產品能耗和物耗水平。開展“倉頂陽光工程”新能源項目，烘干塔節(jié)能改造項目試點，大力開展米糠、碎米、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用，促進產業(yè)節(jié)能減排、提質增效?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市經信委、市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（四）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網+糧食”行動，積極發(fā)展糧食電子商務，推廣“網上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進線上線下融合。建立市級糧食電子交易平臺體系，拓展物流運輸、金融服務等功能，強化產后服務體系，發(fā)揮其服務種糧農民、購糧企業(yè)的重要作用。加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用力度，支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設，鼓勵各地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動糧食生產與觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游相結合。〔市農委、市國資委、市財政局、市商務局、市旅發(fā)委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（五）發(fā)揮品牌引領作用。鼓勵糧食加工企業(yè)開展“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志”糧食產品生產，支持糧食加工企業(yè)新產品新技術研發(fā)，形成一批具有自主知識產權的技術和產品，提升企業(yè)產品質量和市場競爭力。引導社會資源向糧食企業(yè)品牌傾斜，鼓勵糧食加工企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品。支持糧食產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建“遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，并積極創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。支持企業(yè)挖掘品牌文化內涵、圍繞品牌開展宣傳，提升品牌美譽度和社會影響力。加大對糧食產品專利的維權援助工作力度，全程提供專利維權咨詢服務，及時處理專利侵權糾紛，依法保護糧食產品專利權，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。加強行業(yè)監(jiān)督檢查和信用體系建設，規(guī)范市場秩序?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市經信委、市工商局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
四、加快糧食產業(yè)轉型升級
（一）增加綠色優(yōu)質糧油產品供給。充分依托現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排專項資金，大力推進優(yōu)質糧食工程建設。實施“中國好糧油”行動計劃，以市場需求為導向，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，促進城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”轉變。發(fā)揮出口農產品示范區(qū)的品牌效應與集聚效應，推進出口食品、農產品生產企業(yè)內外銷產品“同線同標同質”工程，實現(xiàn)內銷轉型，帶動產業(yè)轉型升級。推動地方特色糧油食品產業(yè)化，大力推動錦州綠地米業(yè)品牌建設，加快發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色農產品。〔市農委、市經信委、市財政局、市林業(yè)局、市工商局、錦州海關，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）大力促進主食產業(yè)化。大力支持推進玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產、社會化供應等產業(yè)化經營方式，大力發(fā)展方便食品、速凍食品、養(yǎng)生食品。開展主食產業(yè)化示范工程建設，推廣“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。保護并挖掘傳統(tǒng)主食產品，增加花色品種。加強主食產品與其他食品的融合創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)個性化功能性主食產品?！彩修r委、市經信委、市財政局、市商務局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）加快發(fā)展糧食精深加工與轉化。按照國家政策要求，實施玉米深加工企業(yè)收購和加工新產玉米補貼政策，擴大玉米就地轉化能力。在保障糧食供應和質量安全的前提下，著力處置霉變、重金屬超標、超期儲存糧食等，適度發(fā)展以玉米為原料的燃料乙醇。支持糧油加工業(yè)企業(yè)向環(huán)保、能源、醫(yī)藥、化工、飼料等精深加工領域發(fā)展。加強食品監(jiān)管，推動糧食精深加工企業(yè)落實質量安全主體責任，鼓勵飼料企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，開發(fā)安全、高效、環(huán)保的新型飼料和飼料添加劑產品。開發(fā)特色畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)飼料產品，拓展飼料工業(yè)發(fā)展空間，提升飼料產品品牌影響力?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市經信委、市財政局、市工商局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（四）統(tǒng)籌利用糧食倉儲設施資源。通過參股、控股、融資等形式，放大國有資本功能，擴展糧食倉儲業(yè)服務范圍。多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉儲設施用途，為新型農業(yè)經營主體和農戶提供糧食產后服務，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務，為期貨市場提供交割服務，為“互聯(lián)網+糧食”經營模式提供交割倉服務。〔市農委、市發(fā)展改革委、市國資委、錦州銀監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
五、強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐
（一）加快推動糧食科技創(chuàng)新突破。支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，引導創(chuàng)新型糧食領軍企業(yè)加大研發(fā)投入，開展創(chuàng)新研究。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，加強營養(yǎng)健康、質量安全、節(jié)糧減損、加工轉化等領域關鍵技術研發(fā)，推進新技術在糧食生產中的應用。引導高等院校、科研院所與大型儲運和機械裝備制造等企業(yè)建立長期有效的科技合作關系，聯(lián)合共建研發(fā)中心、實驗室、工作站等，吸納企業(yè)資金實施產學研合作項目。重點研究和應用綠色儲糧、安全儲糧、減損降耗等糧食儲藏新技術、新工藝和新裝備，研發(fā)糧情智能分析、異常糧情預警預報、機械通風和空調制冷智能控制等糧食儲藏專用智能分析系統(tǒng)和控制裝備，解決糧食干燥領域能耗高、熱效率低、污染物排放超標等技術難題。開展進出口糧食檢驗檢疫技術性貿易措施及相關研究?！彩锌萍季?、市委高校工委、市教育局、市農委、錦州海關，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）加快科技成果轉化推廣。深入實施“科技興糧工程”，促進糧食科技成果、科技人才、科研院所等與糧食產業(yè)有效對接，推動科技成果產業(yè)化。推廣國儲庫綠色儲糧、農戶科學儲糧、糧食干燥節(jié)能減排、清潔能源干燥等技術，推進糧食科技資源開放共享?！彩锌萍季帧⑹修r委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）促進糧油機械制造自主創(chuàng)新。扎實推進“中國制造2025”，鼓勵發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油加工裝備。提高關鍵糧油機械及儀器設備制造水平和自主創(chuàng)新能力，提升糧食品質及質量安全快速檢測設備的技術水平。引導糧食深加工企業(yè)應用智能裝備、智能軟件等，提升糧食深加工過程的數(shù)字化、智能化水平。引入智能機器人和物聯(lián)網技術，開展糧食智能工廠、智能倉儲、智能烘干等應用示范?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市經信委、市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（四）健全人才保障機制。實施“人才興糧工程”，深化人才發(fā)展體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持企業(yè)加強與高等院校、科研院所合作，創(chuàng)新人才引進機制，搭建專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持高等院校和職業(yè)學校開設糧食產業(yè)相關專業(yè)和課程，按照《國家職業(yè)資格目錄》將糧食產業(yè)相關工種納入職業(yè)培訓政府補貼專業(yè)市級指導目錄，指導各級各類培訓機構開展職業(yè)技能培訓，對培訓合格取得職業(yè)資格證書的符合條件的從業(yè)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。支持糧食產業(yè)行業(yè)、企業(yè)開展職業(yè)技能競賽，提升糧食行業(yè)職工技能水平。〔市農委、市委高校工委、市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
六、夯實糧食產業(yè)發(fā)展基礎
（一）建設糧食產后服務體系。適應糧食收儲制度改革和農業(yè)適度規(guī)模經營的需要，整合倉儲設施資源，重點對產糧大縣糧食產后服務中心產后清理設備、倉儲物流設施、質量檢測儀器等建設與購置予以資金支持。建設一批專業(yè)化、市場化的糧食產后服務中心，為農戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務，推進農戶科學儲糧行動，促進糧食提質減損和農民增收。〔市農委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）完善現(xiàn)代糧食物流體系。積極爭取中央、省投資和有關政策，支持糧食物流基礎設施和應急供應體系建設。大力發(fā)展糧食集裝箱鐵水聯(lián)運和鐵路集裝箱直達運輸，實現(xiàn)公鐵無縫銜接。支持南方企業(yè)到我市以合資、重組等方式建設和完善糧食倉儲物流設施。支持“東北糧網”等糧食物流信息共享平臺建設，加快糧食物流與信息化融合發(fā)展。積極推進和引導各級糧食物流節(jié)點“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸），提高水、陸散糧聯(lián)運與水、鐵、公路散糧運輸“無縫”對接水平。支持一級糧食物流節(jié)點堆場、鐵路專用線、裝卸機械等集裝箱運輸能力建設，支持二級糧食物流節(jié)點散糧物流能力建設，并適當拓寬集裝箱運輸能力?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市交通局、市商務局、市工商局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）健全糧食質量安全保障體系。支持糧食質量檢驗機構建設，形成以市級為支撐、以縣級為基礎的公益性糧食質量檢驗監(jiān)測體系。強化技術能力培訓，全面提升糧食安全檢驗監(jiān)測能力，開展收獲糧食質量調查、品質測報和安全風險監(jiān)測，加強進口糧食質量安全監(jiān)管，建立進口糧食疫情監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制。進一步健全質量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產經營監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。推動食品生產經營者完善追溯體系建設，認真落實產品追溯主體責任?！彩修r委、市工商局、錦州海關，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
七、完善保障措施
（一）加大財稅扶持力度。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，建立完善糧食主產區(qū)利益補償機制，積極引導社會加大投入力度，支持糧食產業(yè)加快發(fā)展。落實產糧（油）大縣獎勵政策，促進地方糧油生產。統(tǒng)籌利用相關專項資金，支持糧食倉儲物流設施、糧食流通產業(yè)項目、優(yōu)質糧食工程等建設，促進糧食產業(yè)轉型升級。管理使用好糧食風險基金，增強儲備糧監(jiān)管與宏觀調控能力，切實保障國家糧食安全。深入推進糧食收儲制度改革各項措施，落實糧食生產者補貼政策。實施農機補貼政策，對列入農機購置補貼范圍內的倉儲、糧食烘干設備，可按規(guī)定享受農機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農產品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策?！彩胸斦?、市發(fā)展改革委、市農委、市稅務局、市農機局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（二）健全金融保險支持政策。完善玉米收購貸款信用保證金制度，利用政府資金支持引導，探索貸款資金供應和風險防范新機制。積極運用支農再貸款，滿足糧食產業(yè)發(fā)展的合理資金需求。積極搭建銀企對接平臺，引導金融機構加大對糧食產業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。推動銀行業(yè)金融機構在做好風險防范的前提下，進一步拓寬抵（質）押等融資業(yè)務，合理確定抵（質）押率，拓寬企業(yè)融資渠道。促進政策性銀行發(fā)揮金融職能作用，積極開展糧食市場化收購信貸業(yè)務。鼓勵商業(yè)性銀行充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加大對糧食產業(yè)經濟的信貸支持。在保持糧食生產信貸資金供給穩(wěn)定的基礎上，開發(fā)差異化的信貸產品與服務模式。支持符合條件的糧食企業(yè)發(fā)行公司債、上市融資或在“新三板”掛牌。推動建立市農業(yè)信貸擔保體系，支持“保險+期貨”服務“三農”，發(fā)揮財政金融協(xié)同支農作用。鼓勵保險機構創(chuàng)新產品，優(yōu)化服務，不斷提升對糧食企業(yè)開展對外貿易和“走出去”的保險服務水平?！踩嗣胥y行錦州市中心支行、市財政局、市農委、市商務局、市政府金融辦、錦州銀監(jiān)分局、農發(fā)行錦州市分行，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（三）落實用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策。〔市國土資源局、市農委、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
（四）加強組織領導。各縣（市）區(qū)要高度重視糧食產業(yè)經濟發(fā)展，因地制宜制定推進本轄區(qū)糧食產業(yè)經濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工。加大糧食產業(yè)經濟發(fā)展實績在糧食安全省長責任制考核中的權重。要結合精準扶貧、精準脫貧要求，推進貧困地區(qū)在發(fā)展糧食產業(yè)經濟中受益。糧食部門負責協(xié)調推進糧食產業(yè)發(fā)展有關工作，推動產業(yè)園區(qū)建設，加強糧食產業(yè)經濟運行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政等相關部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資本投入糧食產業(yè)。各相關部門要根據(jù)職責分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，發(fā)揮好糧食等相關行業(yè)協(xié)會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展?！彩修r委、市發(fā)展改革委、市財政局、市扶貧辦，各縣（市）區(qū)政府（管委會）等負責〕
錦州市人民政府辦公室
2018年12月7日
文件解讀鏈接：《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的實施意見》文件解讀
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