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《錦州市人民政府辦公室關于印發(fā)錦州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕84號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門：
經市政府同意，現將《錦州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2018年8月31日
錦州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕33號）精神，進一步做好全市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以信息公開提升項目批準、實施的透明度和效率，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
二、主要任務
（一）明確項目范圍。
本實施方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市政府各有關部門應根據區(qū)域、行業(yè)特點和工作側重點，進一步明確本縣（市）區(qū)、本領域重大建設項目范圍。
（二）突出公開重點。
重大建設項目批準和實施過程中，依法重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息8類信息。主要內容包括：
1.批準服務信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監(jiān)督舉報方式等。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
2.批準結果信息：項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）節(jié)能審查意見、招標事項審批核準結果。（市發(fā)展改革委牽頭負責）建設項目選址意見審批結果。（市規(guī)劃局牽頭負責）建設項目用地（用海）預審結果。（市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市審批局按職責分工牽頭負責）環(huán)境影響評價審批文件。（市審批局牽頭負責）建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果。（市規(guī)劃局牽頭，市、縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責）施工許可（開工報告）審批結果。（市審批局牽頭，市、縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責）取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果。（市審批局牽頭負責）
3.招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。（市發(fā)展改革委等市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。（市國土資源局牽頭負責）
5.重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
6.施工有關信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
7.質量安全監(jiān)督信息：質量安全監(jiān)督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
8.竣工有關信息：竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間。竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）
（三）拓展公開渠道。
各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市政府各有關部門要以政府網站為主要發(fā)布載體，積極利用遼寧省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺（遼寧省）、遼寧招標投標監(jiān)管網、遼寧省征地信息公開平臺、信用中國（遼寧）網站，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）等平臺，以及政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等依法及時發(fā)布重大建設項目批準和實施領域政府信息。推動將信用信息納入全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)在信用中國（遼寧）網站公開。鼓勵項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道依法公開項目信息。暢通依申請公開渠道，依法依規(guī)辦理答復政府信息公開申請，滿足公眾對政府信息需求。
（四）強化公開時效。
重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，自政府信息形成或變更之日及時公開，最長不超過20個工作日。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內予以公開。確定為依申請公開的，應按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自收到申請之日起15個工作日內予以答復。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，由項目法人單位及時公開項目信息。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市政府各有關部門要高度重視重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，深入推進落實。市發(fā)展改革委、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水務局、市農委、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局等有關部門要進一步細化公開事項、內容、時限、方式、公開主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，結合實際制定本系統(tǒng)重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案，加強工作指導。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要進一步明確本縣（市）區(qū)重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作目標、內容和措施，確保工作落到實處。
（二）加大考核力度。
市、縣兩級政府要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市政府各有關部門于2018年10月底前在本縣（市）區(qū)、本部門政府網站設立專欄集中公開重大建設項目批準和實施領域政府信息，對未按照相關規(guī)定和要求公開重大建設項目批準和實施領域信息的單位進行通報批評，并在年度考核中予以體現。
（三）完善監(jiān)管措施。
各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市政府各有關部門要加強對本縣（市）區(qū)、本領域重大建設項目批準和實施領域信息公開工作的監(jiān)督，定期開展檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開情況、公開內容、公開渠道和公開時效等。各級政府有關部門每年將本領域工作進展情況報同級政府政務公開主管部門，并在本部門政府信息公開工作年度報告中公布。
附件：重大建設項目批準和實施領域政府信息主動公開目錄清單.doc
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