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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》
錦政辦發(fā)〔2018〕66號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕124號）精神，支持高校畢業(yè)生積極到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、補貼吸納高校畢業(yè)生的縣域企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺
縣域企業(yè)招錄高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，給予最多不超過2年（錦州籍高校畢業(yè)生不超過3年）的單位承擔部分基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼；對駐錦高校畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含大專)給予不超過3年的上述補貼。對高校畢業(yè)生見習期滿留用率達50%以上的縣域企業(yè)，每留用1人按當?shù)刈畹凸べY標準給予見習補貼。各縣（市）區(qū)要開展創(chuàng)建“遼寧省創(chuàng)業(yè)示范基地”活動，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)?！藏熑尾块T：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市人社局、市財政局〕
二、加大高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)財稅政策支持
高校畢業(yè)生以個體、合伙經(jīng)營方式到縣域創(chuàng)業(yè)，可享受最高10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在高新技術(shù)領(lǐng)域進行自主創(chuàng)業(yè)的享受最高20萬元貸款。到農(nóng)村從事個體經(jīng)營并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。租賃場地進行首次自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予最長2年每年3000元至10000元創(chuàng)業(yè)場地補貼。各類涉農(nóng)專項資金、工業(yè)專項資金等，向到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生所從事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)辦的實體經(jīng)濟類企業(yè)傾斜?！藏熑尾块T：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市稅務局〕
三、降低高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)用地成本
高校畢業(yè)生可使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務業(yè)、家庭農(nóng)場、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)?？赏ㄟ^資金、技術(shù)或管理入股等方式與農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資合作，或通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)村集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和使用建設用地共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設施，其中創(chuàng)建符合條件的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。〔責任部門：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市國土局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市工商局〕
四、完善高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施
各縣（市）區(qū)對在當?shù)責o任何形式自有住房的、與縣域企業(yè)簽訂1年以上勞動合同或開展自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，憑租房合同及簽訂的勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、繳納社會保險證明、繳稅證明等，可申請租房補貼。租房補貼標準為博士每人每月700元、碩士每人每月500元、畢業(yè)年度全日制本科畢業(yè)生每人每月200元，領(lǐng)取租房補貼期限最長不超過3年。有條件的縣（市）區(qū)可提供人才公寓、政府公共租賃住房或短期免費周轉(zhuǎn)房。鼓勵縣域企業(yè)引進高層次高校畢業(yè)生，對企業(yè)引進的博士給予每人每月2000元的安家補貼；對企業(yè)引進的碩士給予每人每月1000元的安家補貼；對企業(yè)引進的“雙一流”、“985”工程和“211”工程高校畢業(yè)年度本科畢業(yè)生，給予每人每月800元安家補貼，安家補貼期限為3年。將在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險范圍。到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，符合條件的可在我市城鎮(zhèn)落戶。對連續(xù)在縣域工作5年以上的高校畢業(yè)生，其在義務教育階段的子女享受一次在其工作縣（市）區(qū)范圍內(nèi)選擇學校就學待遇?！藏熑尾块T：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市人社局、市公安局、市教育局、市住建局、市農(nóng)委〕
五、為縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生破格評定職稱
經(jīng)相關(guān)評委會評定，符合條件的縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生，本科畢業(yè)滿3年的可評定中級職稱、畢業(yè)滿6年的可評定副高級職稱；大專畢業(yè)滿5年的可評定中級職稱、畢業(yè)滿8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱資格?！藏熑尾块T：市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
六、注重選拔縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生
選拔市級后備學術(shù)和技術(shù)帶頭人、基礎學術(shù)和技術(shù)帶頭人時，面向縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生不少于10名、50名。積極推薦優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加省“百千萬人才工程”設置的“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”組和“遼寧杰出科技工作者”設置的“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)新科技人才”組評選活動。〔責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市農(nóng)委、市商務局、市科協(xié)、各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
七、加快推進縣域人才培養(yǎng)載體建設
積極推薦各縣（市）區(qū)屬企事業(yè)單位參與省組織的設（建）立博士后創(chuàng)新實踐基地、院士工作站、博士科研基地和省級技能大師工作站。各縣（市）區(qū)要做大做強技工學校、職業(yè)院校，培養(yǎng)縣域發(fā)展急需緊缺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才。發(fā)揮錦州創(chuàng)業(yè)學院作用，組織引導縣域高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才?！藏熑尾块T：市人社局、市財政局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市科協(xié)、各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
八、加強高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓和服務
做好支持鼓勵大學生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策解讀工作，教育引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、更新創(chuàng)業(yè)理念。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)引導、指導培訓并取得合格證書的，分別給予培訓機構(gòu)500元/人、2000元/人補貼。邀請知名“創(chuàng)業(yè)導師”“高層次專家”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人”“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”為高校畢業(yè)生免費提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能培訓?！藏熑尾块T：市人社局、市財政局、市教育局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
九、深化高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
及時收集適合高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類信息，向高校和高校畢業(yè)生推送。依托引智成果示范推廣基地、示范項目和示范村等載體，為高校畢業(yè)生到縣域創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或合辦的企業(yè)搭建招才引智對接平臺，爭取國家和省經(jīng)費支持，幫助引進急需緊缺的人才、技術(shù)和項目。充分發(fā)揮“遼西人才市場”的區(qū)域性作用，實現(xiàn)各縣（市）區(qū)人才市場與市人力資源市場的對接，完善信息共享機制，為高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務?！藏熑尾块T：市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市工商局、各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
十、宣傳獎勵縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進典型
積極推薦優(yōu)秀縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生參加省“高校畢業(yè)生縣域就業(yè)標兵”“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)帶頭人”專項獎勵評選活動。通過在主流媒體開設專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式，大力宣傳縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進事跡，增強榮譽感、成就感。舉辦“高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)”論壇等活動，總結(jié)推廣縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生事跡，分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗?！藏熑尾块T：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市農(nóng)委、市商務局、市稅務局〕
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，制定實施細則，與市直各相關(guān)部門通力合作，落實好高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項配套措施。根據(jù)“誰受益、誰負責”的原則，按照稅收入庫級次由同級財政安排補貼資金。同時，做好高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳，營造輿論氛圍，搭建服務平臺，幫助高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市政府將支持鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入工作實績考核指標體系，加強監(jiān)督考核。
錦州市人民政府辦公室
2018年6月25日
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