您當(dāng)前的位置：錦政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知》
《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：
2018年4月14日，省政府召開(kāi)了全省文物安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)文物安全責(zé)任，強(qiáng)化文物執(zhí)法督察，對(duì)全省文物安全工作進(jìn)行了部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文物安全的重要決策部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）以及全省文物安全工作會(huì)議精神，結(jié)合我市文物安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就我市文物保護(hù)和安全工作通知如下。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)文物安全工作的重要性
我市歷史悠久，文物資源眾多。根據(jù)我市“第三次全國(guó)文物普查”和“第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查”工作，全市共登記不可移動(dòng)文物2300處，可移動(dòng)文物1.3萬(wàn)余件（套），市級(jí)以上文物保護(hù)單位130處。這些珍貴的文化遺產(chǎn)是錦州悠久歷史和城市發(fā)展的見(jiàn)證，是民族智慧的結(jié)晶、民族精神的象征、民族生命力和創(chuàng)造力的重要體現(xiàn)，更是錦州建設(shè)發(fā)展不可再生的寶貴資源。加強(qiáng)文物安全管理工作，做好文物保護(hù)、傳承、利用工作，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，具有十分重要的意義。
各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，著力抓好文物安全工作；充分認(rèn)清文物安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，著力剖析文物安全工作存在的突出問(wèn)題；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合治理，將文物安全責(zé)任列入政府督查范圍，納入縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）績(jī)效考評(píng)體系，著力提升文物安全工作。各縣（市）區(qū)、各部門及各文物單位管理使用者要按照"安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范管理"的工作方針，牢固樹(shù)立安全工作是文物工作生命線的觀念，把安全工作放在各項(xiàng)文物工作首位，切實(shí)抓緊抓好。
二、明確文物安全工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善文物安全責(zé)任制度和管理機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)文物安全責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）是文物安全第一責(zé)任主體，要把文物安全工作列入重要議事日程，建立完善工作機(jī)制。同時(shí)要開(kāi)展安全檢查評(píng)估，落實(shí)安全責(zé)任，整改重大隱患，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)文物安全法定職責(zé)。文物行政部門要牽頭抓好文物安全隱患排查，整改文物安全突出問(wèn)題和隱患，堅(jiān)決遏制、懲治法人違法行為；相關(guān)部門也要依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)文物單位管理使用者的直接責(zé)任。文物單位的法定代表人、使用人或所有人，是文物安全的第一責(zé)任人，要依法全面落實(shí)各項(xiàng)文物安全職責(zé)，文物部門要加強(qiáng)監(jiān)管；沒(méi)有使用人的文物保護(hù)單位的安全責(zé)任，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要明確責(zé)任主體，把日常巡查檢查作為制度確立下來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)文物安全案件事故問(wèn)責(zé)追責(zé)制度。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位不依法履行職責(zé)等導(dǎo)致文物遭受破壞并造成損失的必須嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌犯罪的必須移送司法機(jī)關(guān)處理，讓有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究成為工作常態(tài)。
（二）強(qiáng)化文物安全防護(hù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行不可移動(dòng)文物管理要求，加強(qiáng)博物館藏品安全管理。健全文物安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文物博物館單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)檢查巡查。文物和博物館單位的上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)文物安全責(zé)任制落實(shí)和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。文物管理使用單位要做到日日有巡查、次次有記錄。加強(qiáng)科技支撐。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，形成人防、物防、技防相結(jié)合的文物安全防護(hù)體系。
（三）完善部門協(xié)作機(jī)制。要持續(xù)開(kāi)展文物安全狀況大排查。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的文物部門按照要求，做好對(duì)本地文物安全狀況排查和安全隱患的整治整改工作，堅(jiān)決堵住監(jiān)管漏洞。要持續(xù)開(kāi)展打擊文物犯罪行動(dòng)。相關(guān)部門要精心組織，密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬等犯罪行為，形成震懾，堅(jiān)決遏制文物犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。要持續(xù)推進(jìn)文物法人違法整治行動(dòng)。對(duì)違法嚴(yán)重、社會(huì)影響極其惡劣的案件，要集中約談一批、曝光一批、行政處罰一批，涉及犯罪的向司法機(jī)關(guān)移交一批。各縣（市）區(qū)也要開(kāi)展多領(lǐng)域聯(lián)合行政執(zhí)法行動(dòng)，形成嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）提高監(jiān)管執(zhí)法水平。做好基本建設(shè)中的考古調(diào)查、勘探和文物保護(hù)工作，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。加大督察力度，建立健全文物違法案件分級(jí)處置、重大案件掛牌督辦、約談通報(bào)曝光機(jī)制，依法督辦和查處重大文物違法案件和文物安全事故，切實(shí)提高督察實(shí)效。加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作，各級(jí)文物行政部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家文物局《文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查辦法》，認(rèn)真完成每年例行的文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查工作，震懾違法犯罪行為。
錦州市人民政府辦公廳
2018年6月4日
文件解讀鏈接： 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知》的解讀
打印
關(guān)閉