您當(dāng)前的位置：錦政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
錦政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2018〕2號(hào))精神，加快我市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)工作目標(biāo)
到2020年，培育1—2家供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批適合錦州市情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)、新模式，基本形成覆蓋我市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用明顯增強(qiáng)，成為推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新。
（1）建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)涉農(nóng)大型企業(yè)和組織采取股份制、合作制等形式，整合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等資源，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，共享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社）
（2）鼓勵(lì)承包農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、合作社聯(lián)合等多種類型的合作社或聯(lián)合社。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管或部分托管服務(wù)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村承包地采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市供銷社）
2.大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。
（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，探索12316服務(wù)新模式，建立開(kāi)放式應(yīng)用平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市科技局、市海洋漁業(yè)局）
（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專用大豆、特色雜糧種植面積，積極推廣遼育白牛等優(yōu)質(zhì)特色草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展海參、對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社）
（3）開(kāi)拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)的投入和支持力度。支持訂單農(nóng)戶參加玉米、水稻、小麥、大豆、花生等大田作物和日光溫室保險(xiǎn)，支持產(chǎn)糧大縣開(kāi)展玉米、水稻、小麥農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)參加“牧擔(dān)貸”。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市金融辦）
3.不斷提高質(zhì)量安全追溯能力。
（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
發(fā)揮遼寧溝幫子熏雞集團(tuán)有限公司、凌海富民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、錦州筆架山食品有限公司、北鎮(zhèn)閭伊順清真食品有限公司、遼寧綠源肉業(yè)有限公司等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范生產(chǎn)流通加工企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，構(gòu)建覆蓋主要產(chǎn)銷地區(qū)的全程冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)，完善低溫物流園區(qū)和產(chǎn)地預(yù)冷集配中心布局，實(shí)現(xiàn)全程冷鏈物流“無(wú)縫銜接”。以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為主線，推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相銜接，降低流通成本和損耗。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局）
（2）構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，打造覆蓋全市、統(tǒng)一開(kāi)放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，針對(duì)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）
（二）著力促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化
1.積極推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和成果示范應(yīng)用，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。依托大型核心企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）
2.大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)面向工業(yè)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，采用精準(zhǔn)分析、在線運(yùn)維、預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，提供制造服務(wù)鏈融合利用、服務(wù)價(jià)值鏈協(xié)同等公共服務(wù)。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、市金融辦）
3.有力促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。針對(duì)裝備制造、汽車等重點(diǎn)行業(yè)需求，推動(dòng)感知技術(shù)在供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，協(xié)同制造，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。開(kāi)展智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范。對(duì)接國(guó)家智能制造專項(xiàng)，積極創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施條件，挖掘一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快機(jī)械、汽車等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化項(xiàng)目建設(shè)，培育一批智能制造系統(tǒng)方案解決供應(yīng)商，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備應(yīng)用，提高敏捷制造能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）
（三）持續(xù)提高流通現(xiàn)代化水平
1.大力推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城市核心商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)建線上線下融合、業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客戶資源共享、信息互聯(lián)互通的體驗(yàn)式智慧商圈；推動(dòng)實(shí)體零售店O2O互動(dòng)融合發(fā)展，打破傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地等限制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，整合物流資源，參與企業(yè)供應(yīng)鏈管理，建設(shè)智慧物流體系；推動(dòng)大型批發(fā)、零售、物流企業(yè)發(fā)揮在各自流通供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，整合供應(yīng)鏈資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，共享商業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高協(xié)同計(jì)劃、自動(dòng)預(yù)測(cè)和補(bǔ)貨能力。通過(guò)集中采購(gòu)、自動(dòng)補(bǔ)貨、電子結(jié)算、批量配送等功能，降低流通綜合成本；支持傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，延伸提供物流、結(jié)算、報(bào)關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局）
2.積極推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，促進(jìn)流通與生產(chǎn)的深度融合，構(gòu)筑與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)。推動(dòng)大規(guī)模個(gè)性化定制，合理安排庫(kù)存，促進(jìn)降本增效。支持建設(shè)商品現(xiàn)貨交易類平臺(tái)，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本。擴(kuò)大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，增加企業(yè)數(shù)量，提高供給質(zhì)量。舉辦“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)與各類供應(yīng)鏈平臺(tái)專場(chǎng)推介對(duì)接會(huì)，擴(kuò)大有效供給。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、錦州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種方式，整合現(xiàn)有弱小、分散的供應(yīng)鏈資源，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、品牌營(yíng)銷等供應(yīng)鏈服務(wù)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)等功能，融通物流、商流、信息流、資金流，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)直接服務(wù)需求終端，減少流通環(huán)節(jié)和成本，構(gòu)建跨界融合、共享共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、人民銀行錦州市中心支行、市金融辦）
（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融
1.著力推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。地方信用信息共享平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等要加強(qiáng)信用信息交換共享，推動(dòng)可共享的信用信息由市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)報(bào)送至省和全國(guó)信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等創(chuàng)新金融服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)兼具標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，在做好貿(mào)易背景真實(shí)性調(diào)查基礎(chǔ)上，提供供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、倉(cāng)單質(zhì)押等服務(wù)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，積極帶動(dòng)上下游企業(yè)加入平臺(tái)并確認(rèn)信息。金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要注冊(cè)成為平臺(tái)用戶，回應(yīng)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)推送的融資需求。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、市金融辦）
2.積極有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?yīng)鏈企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和控制體系，建立客戶評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)模型，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，從行業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、資金、信譽(yù)等方面把控供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，通過(guò)設(shè)立預(yù)警機(jī)制識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查交易合同的真實(shí)性，通過(guò)完整信息的支撐和保險(xiǎn)等渠道來(lái)緩釋風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)供應(yīng)鏈不斷發(fā)展的新技術(shù)、新模式、新格局，金融機(jī)構(gòu)要提高事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)依托中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要充分利用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢和登記應(yīng)收賬款、存貨倉(cāng)單和租賃標(biāo)的物等動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況，提高動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬信息透明度，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：人民銀行錦州市中心支行；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦）
（五）積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈
1.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理示范。組織企業(yè)開(kāi)展工業(yè)和信息化部第二批綠色制造體系建設(shè)示范申報(bào)工作。組織代表性強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展省級(jí)綠色工廠創(chuàng)建工作。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，按照“中國(guó)綠色產(chǎn)品”合格評(píng)定體系要求，開(kāi)展綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的宣傳、貫徹和監(jiān)管工作，鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
2.有力推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力宣傳、普及綠色制造、綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)等知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化，引領(lǐng)生活方式轉(zhuǎn)變。以大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)，率先推進(jìn)節(jié)能設(shè)施改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)流通企業(yè)樹(shù)立綠色理念，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，采購(gòu)環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)展節(jié)能改造。推進(jìn)綠色倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)與改造。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推廣節(jié)油技術(shù)和綠色節(jié)能運(yùn)輸設(shè)備。推動(dòng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展，重點(diǎn)推廣密集型貨架系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)托盤及與之匹配的周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝技術(shù)等。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
3.積極推動(dòng)建立逆向物流體系。建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)，大力發(fā)展廢棄物回收物流，建立廢料處理物流系統(tǒng)。以錦州新能源科技有限公司為示范，加快建設(shè)再生資源回收基地、分揀加工中心和末端回收網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，創(chuàng)建資源循環(huán)利用示范基地，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
（六）努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈
1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。以推進(jìn)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持遼滿歐、遼蒙歐中歐班列項(xiàng)目，積極參與“一帶一路”大通道建設(shè)，全面提升貨運(yùn)樞紐的服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海外倉(cāng)在建設(shè)全球供應(yīng)鏈體系中的重要載體作用。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同等方式聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走出去，全球配置產(chǎn)能，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)企業(yè)深化對(duì)外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市港口局、市交通局）
2.不斷提高全球供應(yīng)鏈安全水平。支持企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有效對(duì)沖和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，采用全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委）
三、保障措施
（一）著力營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境
鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，為企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行錦州市中心支行）
按照供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局）
（二）積極推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范
圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)地區(qū)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范試點(diǎn)及供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持，制定供應(yīng)鏈發(fā)展支持政策，完善本地優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委）
（三）持續(xù)加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)
健全政府部門信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的新機(jī)制。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立和完善基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)制度和行業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享，做到信用評(píng)級(jí)、信用記錄等信息全面公示和共享。整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等政策，創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州海關(guān)、錦州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（四）加大多層次供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)力度
支持市內(nèi)各高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。依托“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”，加強(qiáng)供應(yīng)鏈專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及繼續(xù)教育基地申報(bào)舉辦高級(jí)研修班。鼓勵(lì)博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地結(jié)合自身科研特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大供應(yīng)鏈方面的博士后研究人員招收數(shù)量，鼓勵(lì)全市各類性質(zhì)單位招聘供應(yīng)鏈專業(yè)出站的博士后研究人員。（牽頭單位：市教育局、市委高校工委；配合單位：市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市商務(wù)局）
（五）強(qiáng)化供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)
推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國(guó)際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動(dòng)供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證，促進(jìn)與國(guó)際接軌。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要及時(shí)制定配套措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)全市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作。
錦州市人民政府辦公廳
2018年4月18日
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