您當(dāng)前的位置：錦政辦發(fā)〔2018〕28號《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市河長制實(shí)施方案的通知》
《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市河長制實(shí)施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕28號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市河長制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公廳
2018年4月17日
錦州市河長制實(shí)施方案
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市水污染防治工作方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2016〕81號）、《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案和錦州市“十三五”封閉地下水取水工程實(shí)施方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕11號）和《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市實(shí)施河長制工作方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕47號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以維護(hù)河庫健康生命、實(shí)現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用為目標(biāo)，以解決河庫管理保護(hù)突出問題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、河庫水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和河庫執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為人民生活提供更多更好優(yōu)美河庫生態(tài)環(huán)境，為美麗錦州建設(shè)提供環(huán)境資源保障。
二、工作目標(biāo)
全市240條流域面積10平方公里以上河流及26座水庫，全部納入河段（庫）長制（以下簡稱河長制）范疇。
（一）推進(jìn)目標(biāo)
我市全面推行河長制工作，到2018年6月底前實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
1.工作方案到位。市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府印發(fā)本級實(shí)施河長制工作方案，明確河長制實(shí)施范圍、河長組織體系、河庫管護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化河長制六大任務(wù)，分解落實(shí)到部門。
2.組織體系和責(zé)任落實(shí)到位。建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長體系，按照行政區(qū)域全覆蓋原則設(shè)立三級總河長和副總河長，按照不重不漏、突出重點(diǎn)、便于考核原則設(shè)立河（庫）長，按照隸屬關(guān)系和屬地管理原則由河長兼任水庫河庫長，并落實(shí)各級河長責(zé)任。
3.相關(guān)制度和政策措施到位。出臺河長會議、信息共享、信息報(bào)送、工作督查、考核問責(zé)和激勵、驗(yàn)收等6項(xiàng)制度，積極探索出臺符合本地實(shí)際的河長巡河、工作督辦、聯(lián)席會議、重大問題報(bào)告和部門聯(lián)合執(zhí)法等制度。
4.基礎(chǔ)性工作要求。編制河長制河庫名錄和河庫“一河（庫）一策”治理及管理保護(hù)方案，開展河長制信息系統(tǒng)建設(shè)，完善河庫管理保護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度。
5.管理保護(hù)成效要求。要重點(diǎn)實(shí)施河庫垃圾清理及保潔，河庫管理綜合執(zhí)法，劃定河庫管理范圍，河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量等河庫管理保護(hù)工作，并取得成效。
6.監(jiān)督檢查和考核評估到位。按照全面推行河長制要求，層層開展監(jiān)督檢查和考核評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保全面推行河長制工作落實(shí)到位。
（二）實(shí)施目標(biāo)
到2020年實(shí)施目標(biāo)：全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到51.2%，全面實(shí)現(xiàn)省政府與市政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)。其中，遼河流域（包括遼河干流及其支流）河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到23.81%以上；凌河流域（包括大、小凌河等）河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到64.29%以上。市內(nèi)全國主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，市內(nèi)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到96.3%以上，全市地下水質(zhì)量不再下降。初步完成大江大河主要河段管理范圍劃定，有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題。全力開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防洪與生態(tài)相協(xié)調(diào)。大、小凌河、繞陽河等主要河庫水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯趨好。
到2030年實(shí)施目標(biāo)：全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，市內(nèi)建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中全市集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到98%以上，市內(nèi)全國主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%?；径沤^向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題，全市河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)階段任務(wù)
2017年完成市、縣、鄉(xiāng)全面推行河長制工作方案印發(fā)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級總河長、副總河長及河段（庫）長并予以公布，設(shè)置市、縣兩級河長制辦公室，市、縣兩級分別出臺中央明確要求的6項(xiàng)工作制度，市、縣、鄉(xiāng)分別開展中期評估工作。2018年6月底前，主要完成以下工作任務(wù)：
1.編制市、縣兩級河長制實(shí)施方案。2018年3月底前由市、縣兩級河長制辦公室分別負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)河長制實(shí)施方案。
2.編制“一河（庫）一策”治理及管理保護(hù)方案。在2018年3月底前由市、縣兩級河長制辦公室組織各有關(guān)部門編制完成重點(diǎn)河庫“一河（庫）一策”方案。
3.設(shè)立河長公示牌。由市級河長制辦公室統(tǒng)一組織，縣級河長制辦公室分別負(fù)責(zé)，于2018年5月底前完成河長公示牌設(shè)立工作。
4.開展河長制信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家要求，市、縣兩級河長制辦公室分別組織開展河長制信息系統(tǒng)建設(shè)。
5.建立“一河（庫）一檔”。由市、縣兩級河長制辦公室分別負(fù)責(zé)，逐步建立全市240條流域面積10平方公里以上河流和26座水庫“一河（庫）一檔”。
6.按“見河長見行動見成效”要求，開展全面推行河長制基礎(chǔ)性工作和河庫管理保護(hù)行動。
（二）實(shí)施階段任務(wù)
立足錦州實(shí)際，圍繞河長制六大任務(wù)，對比總體目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施大、小凌河、繞陽河等重點(diǎn)河庫生態(tài)封育及綜合治理保護(hù)，全面開展“水資源保護(hù)、清河、補(bǔ)短板、宜居鄉(xiāng)村、監(jiān)督執(zhí)法”等河庫綜合治理保護(hù)五大專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“五清、三達(dá)標(biāo)”。其中“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達(dá)標(biāo)”，即河庫水資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)國家嚴(yán)格水資源管理制度考核達(dá)標(biāo)、河庫水質(zhì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃及“水十條”考核達(dá)標(biāo)、河庫生態(tài)實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)目標(biāo)。為維護(hù)河庫健康生命、恢復(fù)河庫自然生態(tài)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，全面建成小康社會和建設(shè)美麗錦州提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。2018～2020年主要任務(wù)如下：
1.加強(qiáng)水資源保護(hù)
貫徹落實(shí)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案和錦州市“十三五”封閉地下水取水工程實(shí)施方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕11號），進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障經(jīng)濟(jì)社會用水安全。總體目標(biāo)：“十三五”期間，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到全面保障；基本建成水資源全面保護(hù)和河庫健康體系，地下水超采得到嚴(yán)格控制，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善；基本建成水資源管理責(zé)任和考核制度體系，水資源管理能力顯著提高。
（1）水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制，逐月開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，及時將不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)通報(bào)同級環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣?，提出防治要求?018年、2019年、2020年，市內(nèi)全國主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為61.54%、69.23%、84.62%。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市環(huán)保局等）
（2）控制用水總量。建立健全覆蓋各縣（市）區(qū)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。市及各縣（市）區(qū)按照取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對各縣（市）區(qū)行政區(qū)年度用水實(shí)行總量管理。鼓勵開展水權(quán)交易研究，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的市暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。依法開展河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批工作，并加強(qiáng)監(jiān)管。2018年、2019年、2020年全市用水總量控制指標(biāo)分別為9.42億立方米、9.7億立方米、10.0億立方米。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市住建委、市行政審批局、市農(nóng)委、錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等）
（3）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)控地下水超采。繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護(hù)區(qū)、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，開采地?zé)崴?、礦泉水嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施封閉地下水取水工程總體方案，對地表水供水、城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外，已有的其他地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉。（牽頭單位：市水務(wù)局、市國土資源局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市行政審批局、錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等）
（4）嚴(yán)格實(shí)施取水許可。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市行政審批局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委等）
2.加強(qiáng)河庫水域岸線管理保護(hù)
（5）劃定河庫管理范圍。根據(jù)《遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則》，由水務(wù)、國土部門組織編制河庫管理范圍劃界實(shí)施方案，按照“依法依規(guī)、尊重歷史、突出重點(diǎn)、因地制宜、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，對全市河流和水庫開展確權(quán)劃界工作，劃定河庫管理范圍，明確管理、保護(hù)界限，推進(jìn)河庫自然資源確權(quán)登記工作。其中，市本級對18條縣際界河（包括頭道河、百股河、大業(yè)河、北小河、大定河、安家河、龐家河、牛心河、牤牛河、沈屯河、壕頭溝河、花爾樓河、英城子河、流水河、桃園河、余西河、牛心屯河、小業(yè)河）負(fù)責(zé)組織劃定，錦凌水庫的保護(hù)范圍劃定由管理單位單獨(dú)編制工程劃界實(shí)施方案并組織實(shí)施。其他河流、水庫按照屬地管理原則由本地區(qū)縣級部門組織劃定。（牽頭單位：市水務(wù)局、市國土資源局；配合單位：市農(nóng)委、市住建委、市林業(yè)局、市交通局、市財(cái)政局、錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等）
（6）加強(qiáng)河道采砂管理。嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃及許可制度，有效強(qiáng)化河道采砂管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。進(jìn)一步做好大、小凌河、繞陽河的采砂權(quán)出讓和采砂管理。（牽頭單位：市水務(wù)局、市行政審批局；配合單位：市國土資源局、市公安局等）
（7）侵占、圍墾河庫問題清理整治。禁止圍河（庫）造田。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，對岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。（牽頭單位：市水務(wù)局、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局；配合單位：市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委等）
（8）河庫防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部部署，全力推進(jìn)大江大河整治、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等工程建設(shè)，注重防洪與生態(tài)治理相協(xié)調(diào)，全力完成年度計(jì)劃任務(wù)和績效目標(biāo)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局；配合單位：市林業(yè)局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等）
3.加強(qiáng)水污染防治
貫徹落實(shí)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市水污染防治工作方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2016〕81號），以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水安全為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理等各項(xiàng)工作，逐步消除重污染水體和城市黑臭水體，進(jìn)一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
到2017年，全市河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類比例37.5%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降；到2020年河流水質(zhì)達(dá)到44.4%以上，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，水源地水質(zhì)達(dá)到100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降，轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)；到2030年河流水質(zhì)達(dá)到50%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，水源地水質(zhì)達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（9）入河庫排污口監(jiān)管。2018年編制《入河排污口優(yōu)化布局指導(dǎo)意見》。2019、2020年，落實(shí)《入河排污口優(yōu)化布局指導(dǎo)意見》及《排污許可證管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格控制入河排污總量；按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證排污。（牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市住建委、市農(nóng)委等）
（10）工業(yè)點(diǎn)源污染治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，按照“水十條”要求，發(fā)現(xiàn)一個，取締一個。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局等）
（11）城鎮(zhèn)生活污水處理。2018—2019年，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。2020年，有條件的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到再生利用要求，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。（牽頭單位：市住建委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市水務(wù)局等）
（12）畜禽養(yǎng)殖污染防治。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止有排放污染物的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶存在，禁止再新建畜禽養(yǎng)殖場。2018—2020年，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到78%、86%、95%。（牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局等）
（13）控制農(nóng)業(yè)面源污染。2018年，農(nóng)藥利用率達(dá)38%，農(nóng)藥使用量不增加；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下，其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到85%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%。2019年，農(nóng)藥利用率達(dá)39%，農(nóng)藥使用量減少0.5%；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以下，其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到88%。2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)40%，農(nóng)藥使用量減少1%以上；農(nóng)作物化肥用量零增長，其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等）
（14）控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2018—2020年，推行健康養(yǎng)殖方式，改善生產(chǎn)條件，以到期進(jìn)行復(fù)查為主，在流域內(nèi)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。（牽頭單位：市海洋漁業(yè)局；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委等）
（15）推進(jìn)港口、船舶污染控制。設(shè)立港口建設(shè)數(shù)量紅線、控制總體港口數(shù)量。編制發(fā)布涉河的沿海碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案并予以實(shí)施。繼續(xù)落實(shí)船舶（漁業(yè)船舶除外）防污染監(jiān)管。（牽頭單位：市港口局、錦州海事局；配合單位：市環(huán)保局、市住建委等）
（16）推進(jìn)造紙行業(yè)技術(shù)改造。到2017年底，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（牽頭單位：市經(jīng)信委，市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)改委等）
（17）推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造。到2020年底，完成老舊管網(wǎng)改造，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集，全處理；新建城區(qū)必須實(shí)現(xiàn)雨污分流，到2020年底，城市雨污分流比例達(dá)到40%。2017年底，完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，到2020年污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。（牽頭單位：市住建委；市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委等）
4.加強(qiáng)水環(huán)境治理
（18）河庫考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2018年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到37.5%以上，喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面比例0%。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市水務(wù)局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委等）
（19）治理城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對城市建成區(qū)黑臭水體的治理力度。2018年、2019年、2020年建成區(qū)黑臭水體分別控制在30%、20%、10%以內(nèi)。（牽頭單位：市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等）
（20）省政府與市政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)。對集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。2018年、2019年、2020年，水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中集中式飲用水水源地優(yōu)良比例分別達(dá)到92.59%、94.44%、96.29%以上。2020年，全面掌握全市各類飲用水水源基礎(chǔ)信息，完善水源水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)源檔案，基本完成集中式飲用水源地違章建筑、穿越道路、管線及違規(guī)排污口關(guān)閉等綜合整治工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)委等）
（21）農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，繼續(xù)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間入戶普及率達(dá)到85%，新建生活污水集中收集處理設(shè)施20套，新增完成環(huán)境綜合整治建制村200個以上。全市建設(shè)327個美麗鄉(xiāng)村示范村、780個宜居達(dá)標(biāo)村。深入推動農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，在黑山縣、北鎮(zhèn)市、凌海市、義縣、太和區(qū)5個涉農(nóng)試點(diǎn)縣開展。（牽頭單位：市環(huán)保局、市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等）
（22）加強(qiáng)河庫水環(huán)境綜合整治。按《水污染防治行動計(jì)劃》要求，開展水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目建成運(yùn)營。2018年，建立全市水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織并完成市內(nèi)河庫近岸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檔案；2019年，建成水環(huán)境管理GIS系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案，完善部門間、跨區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；2020年，建成水環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)，全部完成河庫近岸企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作，完成跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市公安局、市交通局、錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等）
（23）河道垃圾清理。2018—2020年，繼續(xù)開展河庫垃圾清理專項(xiàng)行動，建立完善沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯垃圾清運(yùn)管護(hù)長效機(jī)制。（牽頭單位：市水務(wù)局、市住建委；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委等）
（24）穩(wěn)妥處理突發(fā)水環(huán)境污染事件。要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等）
5.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)
（25）推進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。鞏固大、小凌河、繞陽河等河流17.67萬畝自然封育和退耕還河成果，基本形成生態(tài)廊道。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)委等）
（26）加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，全市主要飲用水源保護(hù)區(qū)主要河庫水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河庫生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局；配合單位：市農(nóng)委、市國土資源局、錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等）
6.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
（27）建立完善河庫執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制。出臺《錦州市公安機(jī)關(guān)實(shí)行河道警長制工作方案》，建成全市公安機(jī)關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級河道警長制。落實(shí)河庫管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員及設(shè)備，按照財(cái)權(quán)與支出責(zé)任相對應(yīng)原則，落實(shí)市級河庫管護(hù)、監(jiān)測、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)河庫管護(hù)長效機(jī)制建立。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適宜適度的原則，圍繞全市3個流域水系的河長制布局，逐步建立全市河庫保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控示范性執(zhí)法基地。（牽頭單位：市水務(wù)局、市公安局；配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局等）
（28）開展涉河庫聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。2018年，出臺《錦州市河長制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作銜接制度》。2019年，有效解決刑事司法與行政執(zhí)法銜接問題。2020年，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大河庫違法案件查辦力度。（牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市公安局；配合單位：市住建委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局等）
（29）構(gòu)建河長制信息系統(tǒng)。逐步構(gòu)建“全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策科學(xué)、服務(wù)主動”的河長制信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，形成全市河庫信息全覆蓋、過程全監(jiān)管、成果全發(fā)布的河庫信息化管理新模式。2018年實(shí)現(xiàn)市級河長、河流等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)和分析等功能；2019年實(shí)現(xiàn)河長制信息化考核評價、巡檢管理等功能，建立完善的河庫信息化巡查和社會公眾參與監(jiān)督機(jī)制；2020年基本建成全市河長制信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市河長制辦公室、市環(huán)保局；配合單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局等）
（30）建立河長制考核問責(zé)獎勵激勵機(jī)制。制定并出臺《錦州市全面推行河長制考核獎勵和責(zé)任追究辦法》及年度考核方案，對各縣（市）區(qū)及市直有關(guān)部門全面推行河長制工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和獎勵。（牽頭單位：市河長制辦公室、市委市政府政績考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：市級河長制工作聯(lián)席會議成員單位等）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把全面推行河長制作為加強(qiáng)河庫管理保護(hù)的重要舉措，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、屬地落實(shí)的工作機(jī)制。各級河長及相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長制取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化資金保障。各級政府要加大河庫治理及管理保護(hù)資金投入，統(tǒng)籌使用水務(wù)、環(huán)保、住建等專項(xiàng)資金，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化河庫治理及管理保護(hù)投入機(jī)制。
（三）強(qiáng)化科技支撐。充分動員高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫骓?xiàng)目研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。
（四）強(qiáng)化考核評價。明確年度工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，建立日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，嚴(yán)格督察考核，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)和獎懲，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河庫執(zhí)法能力。強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河（庫）違法犯罪活動。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級宣傳、文化等部門要把全面推行河長制及河庫管理保護(hù)納入公益性宣傳范圍，以河長制實(shí)現(xiàn)“河長治”為主線，大力宣傳“見河長、見行動、見成效”的典型，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造全社會關(guān)愛河庫、珍惜河庫、保護(hù)河庫的良好氛圍。
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