杭政辦函〔2019〕70號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知







杭政辦函〔2019〕70號

杭政辦函〔2019〕70號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳    

2019年8月6日       

杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法

為大力推進質(zhì)量強市建設(shè)，引導(dǎo)、激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，追求卓越績效，促進提質(zhì)增效升級，示范帶動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、浙江省人民政府質(zhì)量獎管理有關(guān)辦法和市委有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于杭州市人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱市政府質(zhì)量獎）評定、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。

（二）市政府質(zhì)量獎是杭州市政府設(shè)立的，對實施卓越績效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護等方面取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的組織（包括企業(yè)或其他組織）授予的全市最高質(zhì)量獎勵。

（三）市政府質(zhì)量獎每年評審1次，每次評出獲獎組織不超過3家，同時評出獲市政府質(zhì)量獎提名獎（以下簡稱提名獎）組織不超過3家。申請組織均達不到條件的，獎項可以空缺。

（四）市政府質(zhì)量獎評審由組織自愿申請，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、寧缺毋濫。申報及評審不收取任何費用。

（五）市政府質(zhì)量獎以卓越績效評價準(zhǔn)則和卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南為依據(jù)，主要對申報組織前3年上述標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行評審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南進行評審。

（六）鼓勵先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，成長性強的中小型企業(yè)，以及在“品字標(biāo)”品牌建設(shè)及“畝均論英雄”改革中取得顯著成效的企業(yè)積極申報。

二、組織管理

（一）市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱市評委會）負責(zé)市政府質(zhì)量獎評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市評委會辦公室（以下簡稱市評審辦）設(shè)在市市場監(jiān)管局。

（二）市評委會的主要職責(zé)包括：

1.組織、推動、指導(dǎo)和監(jiān)督評審工作，研究決定評審過程中的重大事項；

2.審定市政府質(zhì)量獎評審管理實施細則等重要工作規(guī)范；

3.審查評審結(jié)果，確定提請市政府批準(zhǔn)的擬授獎組織名單。

（三）市評審辦的主要職責(zé)包括：

1.組織制定市政府質(zhì)量獎評審管理實施細則等工作規(guī)范；

2.組建評審組，并對評審組的職責(zé)履行情況進行監(jiān)督；

3.負責(zé)做好申報評審的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；

4.負責(zé)向市評委會報告市政府質(zhì)量獎評審工作情況，根據(jù)評審結(jié)果，確定入圍現(xiàn)場評審的組織名單，確定候選組織建議名單提請市評委會審議；

5.宣傳、推廣獲獎組織的先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，監(jiān)督獲獎組織持續(xù)實施卓越績效管理和規(guī)范使用獲獎榮譽及標(biāo)識；

6.承辦市評委會的日常事務(wù)。

（四）市評審辦組建若干評審組，由評審組依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作。評審組一般由3名（含）以上評審員組成，實行組長負責(zé)制。評審組的主要職責(zé)包括：

1.對申報資料進行評審，提出入圍現(xiàn)場評審的組織建議名單；

2.制定現(xiàn)場評審的實施計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施現(xiàn)場評審，提出候選組織建議名單；

3.向市評審辦匯報評審情況；

4.適時解答、處理與評審工作有關(guān)的問題和申訴，及向市評審辦提出評審相關(guān)的意見或建議。

（五）市評審辦按一定程序聘用評審員。評審員應(yīng)具備較高的法律、政策、專業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，公道正派；應(yīng)遵守利害關(guān)系回避原則，不應(yīng)存在受雇、任職于受評單位或其內(nèi)設(shè)、隸屬、業(yè)務(wù)往來單位以及競爭對手單位等情形。

（六）市有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府，有關(guān)市行業(yè)協(xié)會分別負責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)組織的市政府質(zhì)量獎培育、發(fā)動、推薦和推廣工作。

三、申報條件

組織申報的基本條件包括：

（一）在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立的法人資格，正常運營5年以上；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）實施卓越績效管理滿3年并取得顯著成效，近3年主要經(jīng)濟指標(biāo)和社會貢獻程度居市內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列，技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量指標(biāo)達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平；

（四）積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，特別是在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)有較大影響；

（五）切實履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽；

（六）近3年在各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)不合格，無按照國家有關(guān)規(guī)定認定的重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無因組織責(zé)任導(dǎo)致的重大有效投訴，無其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

四、申報和評審程序

（一）發(fā)布通告。由市評審辦向各區(qū)、縣（市）政府，市政府各部門、各直屬單位和市行業(yè)協(xié)會發(fā)出申報通知，并通過媒體發(fā)布申報通告。

（二）申報推薦。凡符合申報條件的組織，按照評審標(biāo)準(zhǔn)進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《杭州市人民政府質(zhì)量獎申報表》，并提供相關(guān)的證實性材料，由市有關(guān)部門、區(qū)縣（市）政府或其質(zhì)量獎評審委員會、有關(guān)市行業(yè)協(xié)會推薦。區(qū)、縣（市）政府質(zhì)量獎獲獎組織享有優(yōu)先推薦權(quán)。

（三）資格審查。市評審辦組織相關(guān)部門對申報組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況進行審查，確定符合申報條件的組織名單。

（四）資料評審。市評審辦組織評審組對資格審查合格組織的申報資料進行評審，按不超過獲獎總數(shù)1.5倍的比例確定入圍現(xiàn)場評審的組織名單。對未能進入現(xiàn)場評審的，市評審辦應(yīng)當(dāng)書面反饋資料評審情況。

（五）現(xiàn)場評審。市評審辦組織評審組對入圍現(xiàn)場評審的組織進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告并由該組織確認。市評審辦經(jīng)綜合各評審組的建議后，組織合議提出候選組織建議名單。

（六）審查表決。市評審辦組織市有關(guān)部門審議確定候選組織建議名單后，由市評委會召開審議表決會議，對評審情況及候選組織建議名單進行審查，并以無記名投票表決的方式確定擬授予市政府質(zhì)量獎及其提名獎組織名單。

（七）公示。市評審辦將擬授予市政府質(zhì)量獎及其提名獎組織名單在市級主要媒體上進行為期7天的公示。對公示期間反映的問題，由市評審辦進行調(diào)查核實，并形成調(diào)查報告提交市評委會審查。

（八）批準(zhǔn)公布。市評審辦將經(jīng)公示通過后的擬授予市政府質(zhì)量獎及其提名獎組織名單，提請市政府審定后公布，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。

五、獎勵及經(jīng)費

（一）市政府對市政府質(zhì)量獎和提名獎的獲獎組織分別給予100萬元和30萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵經(jīng)費和評審工作經(jīng)費納入市市場監(jiān)管局的部門預(yù)算。

（三）獲獎組織應(yīng)將獎金主要用于內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進和推廣先進質(zhì)量管理方法等相關(guān)工作。

（四）獲得市政府質(zhì)量獎的組織，自獲獎年度起5年后方可再次申請；再次獲得市政府質(zhì)量獎和提名獎的，授予獎牌和證書，不給予資金獎勵，不占當(dāng)年獎項名額。

獲得提名獎的組織，再次獲得提名獎的，授予證書和稱號，不給予資金獎勵，占當(dāng)年獎項名額。

（五）鼓勵組織持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)省、國家質(zhì)量榮譽，對獲得中國質(zhì)量獎（提名獎）和省政府質(zhì)量獎（提名獎）的組織分別給予500萬元（提名獎300萬元）和200萬元（提名獎150萬元）獎勵。各級政府質(zhì)量獎獎勵按照就高不重復(fù)原則。

六、推廣與應(yīng)用

（一）市評審辦應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門及有關(guān)市行業(yè)協(xié)會，重點在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動卓越績效模式的應(yīng)用，促進產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

（二）市有關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織的先進經(jīng)驗和成果。

（三）鼓勵開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

（四）獲獎組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)積極履行社會責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，成為全社會弘揚質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。

七、監(jiān)督管理

（一）由市市場監(jiān)管局對評審工作進行全程監(jiān)督，及時采取措施糾正評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）申報組織應(yīng)實事求是，不得弄虛作假。對發(fā)現(xiàn)并查實采用不正當(dāng)手段騙取獎項的，由市評審辦報市評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其獲獎稱號，收回獎牌、證書、獎金，取消其從撤銷之日起5年內(nèi)再次申報的資格，并在市級主要媒體上予以曝光。

（三）獲獎組織應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在自獲獎次年起的5年內(nèi)，每年3月前向市評審辦提交上年度本組織的自我評價報告。由市評審辦適時開展抽查。

（四）獲獎組織可以在形象宣傳中使用獲獎榮譽稱號及標(biāo)識，但需注明獲獎年份，且不得用于產(chǎn)品宣傳。違反上述規(guī)定的，由市評審辦責(zé)令其限期改正。

（五）獲獎組織發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故導(dǎo)致重大不良社會影響的，市評審辦可報市評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其稱號，收回獎牌、證書、獎金并予以公告。

（六）評審員應(yīng)實事求是、公正廉潔，保守申報組織的相關(guān)秘密，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律。市評審辦對違反評審紀(jì)律的評審員，視情節(jié)輕重予以批評、警告或取消評審資格，并進行通報。對取消評審資格的評審員，5年內(nèi)不得聘用，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

八、附則

各區(qū)、縣（市）政府可依據(jù)本辦法，制定本級政府質(zhì)量獎管理辦法。

本辦法自2019年9月7日起施行，由市市場監(jiān)管局負責(zé)牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（杭政辦函〔2013〕31號）同時廢止。

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