杭政辦函〔2019〕20號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知







杭政辦函〔2019〕20號(hào)

杭政辦函〔2019〕20號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳  

2019年2月28日    

杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃

（2019-2021年）

為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化進(jìn)程，服務(wù)城市國(guó)際化戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家、省新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作和中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以及我市城市國(guó)際化、“美好教育”建設(shè)等工作要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以教育開(kāi)放促教育改革，以教育國(guó)際化促教育現(xiàn)代化，全面提升杭州教育品質(zhì)。到2021年，教育服務(wù)城市國(guó)際化能力進(jìn)一步提升，外籍人員子女學(xué)校達(dá)到10所，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)中外合作大學(xué)1所、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）15個(gè)；教師隊(duì)伍國(guó)際化水平進(jìn)一步提升，選派1100名中小學(xué)骨干教師赴海外研修，資助60名市屬高校優(yōu)秀中青年教師赴海外研修6個(gè)月以上，全市中小學(xué)校聘請(qǐng)外籍教師達(dá)到500人；中小學(xué)生國(guó)際理解核心素養(yǎng)進(jìn)一步提升，建成市級(jí)國(guó)際理解教育特色品牌項(xiàng)目100個(gè)、市級(jí)教育國(guó)際化示范校100所；國(guó)際學(xué)生數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，在杭普通高校留學(xué)生人數(shù)達(dá)到23000人。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持開(kāi)放合作。圍繞“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大教育雙向開(kāi)放。有效整合利用國(guó)內(nèi)外教育資源，促進(jìn)跨文化交流與溝通，推進(jìn)教育理念、內(nèi)容、方式的創(chuàng)新優(yōu)化，推動(dòng)我市教育內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。

（二）堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議和“大灣區(qū)建設(shè)”“擁江發(fā)展”等戰(zhàn)略，著力解決引進(jìn)國(guó)際人才子女的教育問(wèn)題，將涉外教育服務(wù)納入城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，滿足公眾多樣化、高品質(zhì)的教育需求。

（三）堅(jiān)持提質(zhì)增效。進(jìn)一步拓寬交流渠道，深化交流合作，提升涉外教育服務(wù)質(zhì)量和師生國(guó)際理解核心素養(yǎng)，全面提高教育國(guó)際化水平。

（四）堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展。完善教育國(guó)際化相關(guān)政策，改進(jìn)管理措施，健全服務(wù)支撐體系，提升治理能力和水平，推動(dòng)教育國(guó)際化規(guī)范發(fā)展。

三、主要任務(wù)和舉措

（一）加強(qiáng)雙向國(guó)際交流，擴(kuò)大杭州教育輻射力。

1.深化師生海外交流。拓展交流渠道，以“千校結(jié)好”“百校結(jié)對(duì)”為載體，充分利用我市國(guó)際友城資源，推進(jìn)我市中小學(xué)校與境外學(xué)校開(kāi)展“姐妹學(xué)校”結(jié)對(duì)交流。豐富交流內(nèi)容，突出人文交流，鼓勵(lì)學(xué)校師生帶著杭州文化走出去，擴(kuò)大杭州影響。更新交流方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)開(kāi)展在線交流。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市教育局、市外辦、市財(cái)政局]

2.加強(qiáng)教師海外研修。擴(kuò)大教師海外研修規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)骨干教師、校長(zhǎng)海外研修覆蓋全學(xué)段、各學(xué)科。增強(qiáng)海外研修基地?cái)?shù)量，有選擇地在教育改革或?qū)W科專業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)建立研修基地。強(qiáng)化海外研修項(xiàng)目監(jiān)管，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）規(guī)范實(shí)施區(qū)域中小學(xué)教師海外研修項(xiàng)目。重視研修成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)中小學(xué)日常教育教學(xué)改革。實(shí)施市屬高校優(yōu)秀中青年教師海外研修資助計(jì)劃，進(jìn)一步提升市屬高校師資國(guó)際化水平。探索實(shí)施“影子校長(zhǎng)”境外掛職計(jì)劃。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市教育局、市外辦、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局]

3.加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“校校有外教”工程，逐年增加外教數(shù)量和聘請(qǐng)外教學(xué)校數(shù)量。規(guī)范中小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教聘請(qǐng)工作，研究制訂中小學(xué)外教準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外教片區(qū)化聘用試點(diǎn)，開(kāi)展星級(jí)外教評(píng)定。理順外教資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，加強(qiáng)杭州市中小學(xué)外教服務(wù)中心和杭州市外教資源服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加大外教聘請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌保障力度，聘請(qǐng)外教學(xué)校按每名外教每年不低于12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校部門預(yù)算，具體標(biāo)準(zhǔn)按每年社會(huì)平均工資增幅確定，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。鼓勵(lì)市屬高校大力引進(jìn)海外高層次人才。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市委人才辦、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市財(cái)政局，市屬高校]

4.推進(jìn)“留學(xué)杭州”工程。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈留學(xué)中國(guó)計(jì)劃〉的通知》（教外來(lái)〔2010〕68號(hào)）精神，鼓勵(lì)市屬高校以學(xué)歷教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大留學(xué)生教育規(guī)模。發(fā)揮杭州市政府來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的導(dǎo)向作用，促進(jìn)市屬高校留學(xué)生教育持續(xù)健康發(fā)展。指導(dǎo)市屬高校加強(qiáng)留學(xué)生管理，加大留學(xué)生出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳力度，鼓勵(lì)留學(xué)生在杭實(shí)習(xí)和優(yōu)秀畢業(yè)生留杭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局）

（二）大力優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，提升杭州教育吸引力。

5.加強(qiáng)國(guó)際理解教育。以不斷提升學(xué)生國(guó)際理解核心素養(yǎng)為目標(biāo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小學(xué)校在校園環(huán)境布置中合理使用國(guó)際化元素，豐富校園文化的國(guó)際化內(nèi)涵。深入挖掘中小學(xué)現(xiàn)有學(xué)科教材的國(guó)際理解教育元素，推動(dòng)國(guó)際理解教育與學(xué)科教學(xué)深度融合。鼓勵(lì)中小學(xué)校開(kāi)展國(guó)際理解教育校本課程建設(shè)，編印杭州市中小學(xué)生國(guó)際理解教育系列讀本。充分發(fā)揮教育國(guó)際化示范校和國(guó)際理解教育特色品牌項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市教育局、市外辦）

6.探索人才國(guó)際化培養(yǎng)路徑。構(gòu)建小學(xué)低段開(kāi)設(shè)英語(yǔ)地方課程的杭州模式，提高學(xué)生外語(yǔ)應(yīng)用與跨文化溝通交流能力。探索中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生海外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)途徑，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育人才的國(guó)際化培養(yǎng)。探索中外職業(yè)院校、國(guó)際知名企業(yè)互聯(lián)互通的辦學(xué)模式，支持職業(yè)院校專業(yè)課程接軌國(guó)際通行職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證。鼓勵(lì)市屬高校組織開(kāi)展大學(xué)生海外交流和交換項(xiàng)目，逐步增加參與學(xué)生數(shù)量。（責(zé)任單位：市教育局、市外辦，市屬高校）

7.推進(jìn)中外合作辦學(xué)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才強(qiáng)市的工作導(dǎo)向，大力引進(jìn)國(guó)外一流大學(xué)來(lái)杭合作辦學(xué)。鼓勵(lì)我市職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，合作舉辦高素質(zhì)、技能型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）。規(guī)范中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）管理，通過(guò)落實(shí)信息公開(kāi)制度、開(kāi)展年度檢查和質(zhì)量評(píng)估等措施，引導(dǎo)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）健康有序發(fā)展。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市委人才辦、市教育局、市人力社保局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局，市屬高校]

（三）加快外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)杭州教育服務(wù)力。

8.統(tǒng)籌外籍人員子女學(xué)校引進(jìn)。圍繞省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和整體規(guī)劃，在城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣、城東智能制造大走廊等區(qū)域，科學(xué)布局外籍人員子女學(xué)校，精準(zhǔn)對(duì)接外籍人員子女的教育需求。適量引進(jìn)境外知名教育機(jī)構(gòu)來(lái)杭舉辦高質(zhì)量外籍人員子女學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)、縣（市）外籍人員子女學(xué)校引進(jìn)工作的政策指導(dǎo)。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市外辦、市發(fā)改委、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局]

9.規(guī)范外籍人員子女學(xué)校辦學(xué)。指導(dǎo)外籍人員子女學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量，提升學(xué)校知名度和美譽(yù)度，打造杭州涉外教育品牌學(xué)校。鼓勵(lì)外籍人員子女學(xué)校積極引進(jìn)國(guó)際文憑組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的國(guó)際認(rèn)證課程，并成為其認(rèn)證學(xué)校。推動(dòng)我市外籍人員子女學(xué)校與國(guó)內(nèi)外同類學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)課程和成績(jī)互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：市教育局）

10.推進(jìn)外籍人員子女學(xué)校信息公開(kāi)。加強(qiáng)與第三方合作，按年度發(fā)布我市外籍人員子女學(xué)校藍(lán)皮書(shū)，公布外籍人員子女學(xué)校辦學(xué)情況、招生政策等信息。發(fā)揮我市外籍人員子女學(xué)校聯(lián)盟作用，引導(dǎo)學(xué)校信息公開(kāi)，促進(jìn)學(xué)校間良性有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局）

11.完善外籍人員子女就學(xué)服務(wù)。加快教育服務(wù)城市國(guó)際化建設(shè)，構(gòu)建多層次的外籍人員子女就學(xué)體系。進(jìn)一步完善外籍學(xué)生和港澳臺(tái)籍學(xué)生就讀我市中小學(xué)校（幼兒園）辦法。指導(dǎo)全市中小學(xué)校、幼兒園優(yōu)化管理服務(wù)，提升接納外籍人員子女入學(xué)的能力。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局）

（四）重點(diǎn)培育國(guó)際化展示平臺(tái)，彰顯杭州教育影響力。

12.加強(qiáng)“一帶一路”教育合作。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，搭建“一帶一路”教育合作平臺(tái)，支持各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育交流合作。充分發(fā)揮杭州職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，配合杭州企業(yè)走出去戰(zhàn)略，與沿線國(guó)家開(kāi)展語(yǔ)言文化教育、學(xué)術(shù)交流和高技能人才合作培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市外辦、市商務(wù)局）

13.促進(jìn)東方文化交流傳播。圍繞我市加快建設(shè)東方文化國(guó)際交流重要城市的目標(biāo)，鼓勵(lì)我市大中小學(xué)校與境外學(xué)校（機(jī)構(gòu)）合作，共同開(kāi)展?jié)h語(yǔ)言教學(xué)；鼓勵(lì)教師和大學(xué)畢業(yè)生參與漢語(yǔ)教師志愿者和東方文化傳播項(xiàng)目；支持市屬高校東方文化類學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)華文教育基地建設(shè)，吸引更多的海外學(xué)生、華裔青少年來(lái)杭游學(xué)、研修。（責(zé)任單位：市教育局，市屬高校）

14.搭建教育國(guó)際交流平臺(tái)。鼓勵(lì)市屬高校主辦或承辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，承辦由世界性學(xué)術(shù)組織主辦的連續(xù)性國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。鼓勵(lì)中小學(xué)校參與基礎(chǔ)教育國(guó)際學(xué)術(shù)研究活動(dòng)和學(xué)術(shù)會(huì)議。積極申辦高水平、有影響的各類學(xué)生國(guó)際賽事。支持辦好第21屆中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)、哈佛大學(xué)中美學(xué)生領(lǐng)袖峰會(huì)（HSYLC）、金磚國(guó)家職業(yè)技能大賽、名師名校長(zhǎng)論壇等，培育杭州教育國(guó)際性高峰論壇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市公安局、市教育局，市屬高校）

15.打造教育系統(tǒng)“杭州國(guó)際日”品牌活動(dòng)。指導(dǎo)全市中小學(xué)校結(jié)合實(shí)際，通過(guò)國(guó)旗下講話、主題班會(huì)課、板報(bào)海報(bào)比賽、模擬聯(lián)合國(guó)、姐妹學(xué)校交流成果匯報(bào)等形式，宣傳、參與“杭州國(guó)際日”活動(dòng)，突出教育系統(tǒng)特色，展示杭州教育國(guó)際化成果，營(yíng)造共同推進(jìn)杭州城市國(guó)際化的良好氛圍。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)教育國(guó)際化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂區(qū)域教育國(guó)際化專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)教育行政部門要明確責(zé)任，落實(shí)專門人員，制訂推進(jìn)教育國(guó)際化年度計(jì)劃并組織實(shí)施。成立杭州市教育局推進(jìn)教育國(guó)際化專家指導(dǎo)委員會(huì)，為推進(jìn)教育國(guó)際化提供專業(yè)指導(dǎo)。成立杭州市教育對(duì)外交流協(xié)會(huì)，落實(shí)專門人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)民間教育國(guó)際交流合作。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市教育局、市財(cái)政局、市民政局]

（二）強(qiáng)化政策支持。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)教育改革發(fā)展的實(shí)際，為教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。中小學(xué)校長(zhǎng)及教師參加國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)或帶隊(duì)參加國(guó)際競(jìng)賽，其出國(guó)年限管理參照我市加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。各級(jí)政府要大力支持中小學(xué)、幼兒園教師海外研訓(xùn)工作，簡(jiǎn)化審批流程，逐年增加參訓(xùn)教師人數(shù)。各級(jí)財(cái)政要在年度預(yù)算中安排推進(jìn)教育國(guó)際化工作所需經(jīng)費(fèi)；中小學(xué)教師校長(zhǎng)的海外研訓(xùn)和“百校結(jié)對(duì)”出國(guó)（境）交流所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。[責(zé)任單位：各、區(qū)（縣）市政府，市財(cái)政局、市外辦、市教育局]

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。

加強(qiáng)教育國(guó)際化的全域推進(jìn)，研究制訂杭州市區(qū)域教育國(guó)際化發(fā)展指數(shù)，定期發(fā)布各區(qū)、縣（市）教育國(guó)際化發(fā)展報(bào)告。將推進(jìn)教育國(guó)際化工作情況列入對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范涉外辦學(xué)行為。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市教育局、市政府教育督導(dǎo)室]

（四）強(qiáng)化宣傳推介。

鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校大膽探索，打造教育國(guó)際化特色。加大對(duì)教育國(guó)際化推進(jìn)過(guò)程中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人物、典型案例的宣傳力度，樹(shù)立典范。積極發(fā)揮各類平臺(tái)、媒體作用，講好杭州教育故事，提升杭州教育的國(guó)際可見(jiàn)度、認(rèn)同度和影響力。[責(zé)任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市委外宣辦、市外辦、杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、市教育局]

本行動(dòng)計(jì)劃自2019年4月1日起施行，有效期至 2021年12月31日，由市教育局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

附件：1.杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)

2.杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃年度重點(diǎn)工作

附件1

杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)

附件2

杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃

年度重點(diǎn)工作

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市