杭政函〔2019〕52號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知







杭政函〔2019〕52號(hào)

杭政函〔2019〕52號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府    

2019年4月25日   

杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

5G移動(dòng)通信是新一輪信息科技革命的制高點(diǎn)，是我市全面推進(jìn)“三化融合”、打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。為加快我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我市建設(shè)成為世界級(jí)5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和融合應(yīng)用的標(biāo)桿城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。

一、鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域開展產(chǎn)品研發(fā)，并突破一批關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)研發(fā)投入在300萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，給予其研發(fā)投入的20%、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助。企業(yè)開展5G產(chǎn)業(yè)集成電路研發(fā)的，給予其購(gòu)買IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）直接費(fèi)用的30%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資助；對(duì)復(fù)用、共享本市第三方IC（集成電路）設(shè)計(jì)平臺(tái)的IP設(shè)計(jì)工具軟件或測(cè)試分析系統(tǒng)的，給予其實(shí)際投入的40%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資助；對(duì)開展工程產(chǎn)品流片的，給予其該款產(chǎn)品掩膜版制作費(fèi)用的50%或首輪流片費(fèi)用的30%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

二、支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等重點(diǎn)科研載體加強(qiáng)在5G領(lǐng)域的科研布局。組建5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)5G制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，市本級(jí)財(cái)政分別給予1億元和1500萬(wàn)元的資助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分兩年每年給予500萬(wàn)元的資助。鼓勵(lì)支持高校院所、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)5G重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

三、鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)為大企業(yè)大集團(tuán)提供協(xié)作配套，對(duì)本地企業(yè)研發(fā)的射頻芯片及器件、中高頻器件、全制式多通道射頻單元、微波器件和天線等產(chǎn)品為5G設(shè)備廠商量產(chǎn)配套，且年度銷售金額首次達(dá)到5000萬(wàn)元的，給予一次性500萬(wàn)元的資助；對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)的小基站和微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入電信企業(yè)集中采購(gòu)名錄，且年度銷售金額首次達(dá)到5000萬(wàn)元的，給予一次性500萬(wàn)元的資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局） 

四、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”，對(duì)5G行業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的，市本級(jí)財(cái)政分別給予200萬(wàn)元、400萬(wàn)元、800萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、1億元的獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。支持5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)改造，企業(yè)實(shí)際完成投資額（含設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)及軟件投入）1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予其實(shí)際完成投資額的20%、不超過(guò)1億元的資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

五、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。鼓勵(lì)圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)孵化器的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助（資助方式為差額補(bǔ)助），單個(gè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)市級(jí)及以上孵化器加大對(duì)科技型企業(yè)的培育，每培育1家“雛鷹企業(yè)”或“市高企”的，給予該孵化器5萬(wàn)元資助（對(duì)同一家企業(yè)分別認(rèn)定為“雛鷹企業(yè)”和“市高企”的，所在孵化器只享受一次資助）；每培育1家國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予該孵化器15萬(wàn)元資助，資助金額在孵化“雛鷹企業(yè)”和“市高企”資助基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)足，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定且考核合格的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間，分3年每年給予不超過(guò)30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元的資助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定且考核合格的市級(jí)專業(yè)化示范眾創(chuàng)空間和市級(jí)國(guó)際化示范眾創(chuàng)空間，分3年每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資助，資助金額在標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間資助基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)足。

六、構(gòu)建高效公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持政府、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測(cè)試、試驗(yàn)外場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析等公共服務(wù)平臺(tái)，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測(cè)試環(huán)境，持續(xù)完善平臺(tái)支撐功能和專業(yè)化服務(wù)水平。對(duì)服務(wù)5G產(chǎn)業(yè)取得良好成效的各類公共服務(wù)平臺(tái)，按其實(shí)際投入，給予不超過(guò)30%、最高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

七、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間布局。圍繞全市“一盤棋”，加強(qiáng)對(duì)全市5G產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域空間布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擇優(yōu)確定全市5G重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的主要支撐平臺(tái)，編制5G產(chǎn)業(yè)鏈布局導(dǎo)引，形成全市5G產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”。全市認(rèn)定3-5家市級(jí)5G產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、高端發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)先保障其年度用地、用能指標(biāo)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

八、積極開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）加大對(duì)5G產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招引力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。對(duì)特別重大的招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式給予支持。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

九、推動(dòng)垂直行業(yè)融合創(chuàng)新。深化5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合，推進(jìn)5G在工業(yè)制造、娛樂(lè)消費(fèi)、城市治理、民生服務(wù)等方面的應(yīng)用。積極實(shí)施“5G+”行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧安防、智慧物流、智慧醫(yī)療、電競(jìng)、商貿(mào)、教育等行業(yè)中開展應(yīng)用。全市每年認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定的示范項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)20個(gè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

十、加快推動(dòng)示范應(yīng)用。開展政府重大工程5G應(yīng)用示范，圍繞亞運(yùn)會(huì)、城市大腦、未來(lái)社區(qū)、地鐵、高鐵等重大工程建設(shè)，發(fā)揮“先行先試”引領(lǐng)作用。發(fā)揮政府采購(gòu)政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)符合規(guī)定的首購(gòu)產(chǎn)品可通過(guò)政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先購(gòu)買；各級(jí)政府采購(gòu)主體采購(gòu)與首臺(tái)（套）產(chǎn)品相同品目或者品類的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品使用了不可替代的專利、專有技術(shù)的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建委、市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局，亞組委辦公室，市地鐵集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

十一、加強(qiáng)基站規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)5G發(fā)展規(guī)劃研究，將5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃。明確5G基站屬于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定基站配建標(biāo)準(zhǔn)，編制5G基站近期建設(shè)規(guī)劃。[責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)信局、杭州鐵塔公司、杭州電信公司、杭州移動(dòng)公司、杭州聯(lián)通公司，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

十二、推進(jìn)基站統(tǒng)籌建設(shè)。將5G基站建設(shè)列入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到具體單位并抓好落實(shí)。開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺(tái)、校園、機(jī)場(chǎng)、港口、客運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)所和設(shè)施，支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)；支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等的附屬設(shè)施開展5G通信網(wǎng)建設(shè)，確保5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋；整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）等社會(huì)桿（塔）資源，推進(jìn)“一桿多用”。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城管局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局交警局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

十三、提高基站建設(shè)審批效率。按照“最多跑一次”改革要求，將5G基站建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目“二合一”審查內(nèi)容，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利。建立基站用電報(bào)裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報(bào)裝效率。禁止任何單位或個(gè)人在基站運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等額外費(fèi)用。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，依法懲處危及基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為。加強(qiáng)對(duì)通信基站輻射知識(shí)的科普宣傳。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃和自然資源局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司]

十四、大力引進(jìn)高端人才。圍繞“三化融合”行動(dòng)和全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城建設(shè)目標(biāo)，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在市全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃等市級(jí)人才工程項(xiàng)目中注重對(duì)5G人才的遴選支持。著力引育5G高層次人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)入選市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予最高500萬(wàn)元的項(xiàng)目資助，并給予其團(tuán)隊(duì)成員若干享受居留落戶、子女入學(xué)、車輛上牌、醫(yī)療服務(wù)等待遇的名額。對(duì)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高可獲得1億元項(xiàng)目資助。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才、業(yè)務(wù)應(yīng)用人才納入市高層次人才分類認(rèn)定目錄。對(duì)獲風(fēng)險(xiǎn)投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政策性擔(dān)保公司給予積極支持。[責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

十五、加大金融支持。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，在5G產(chǎn)業(yè)方向加大金融支持。引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持社會(huì)資本參與5G基站及配套設(shè)施的合作共建。深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，支持企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、并購(gòu)重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦、市財(cái)政局）

十六、加強(qiáng)制度創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家、省授權(quán)支持，在低空空域開放、自動(dòng)駕駛道路測(cè)試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、智慧醫(yī)療、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等相關(guān)管理規(guī)定。對(duì)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局）

十七、加大品牌宣傳。圍繞杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的目標(biāo)，支持在杭舉辦有影響力的5G峰會(huì)（活動(dòng)），培育國(guó)內(nèi)知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動(dòng)品牌，報(bào)經(jīng)市政府同意，市本級(jí)財(cái)政給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府，錢塘新區(qū)管委會(huì)]

本政策自2019年5月26日起施行，有效期至2022年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。所涉及的資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)資金，除明確由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)外，均由市本級(jí)財(cái)政及有關(guān)區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。凡在我市工商注冊(cè)、稅務(wù)登記并從事5G產(chǎn)業(yè)的法人單位，均可申請(qǐng)享受政策。本通知規(guī)定的政策與其他政策有重疊、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

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