杭政辦函〔2019〕16號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)違法建筑促拆實(shí)施辦法（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)違法建筑促拆實(shí)施辦法（試行）的通知







杭政辦函〔2019〕16號(hào)

杭政辦函〔2019〕16號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《違法建筑促拆實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳  

2019年2月21日    

違法建筑促拆實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法建筑的長(zhǎng)效管控和綜合治理，推動(dòng)全市“無違建”創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、適用范圍

本實(shí)施辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍、在國有土地上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)新建、翻建、改建、擴(kuò)建、搭建，并逾期拒不履行違法建筑處置決定的情形。

二、促拆措施

（一）對(duì)違法建筑及附有違法建筑的房屋、土地、在建工程，在違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，房管部門及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)不得辦理交易確認(rèn)及所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)的新設(shè)、轉(zhuǎn)移和變更登記。

（二）對(duì)單位或個(gè)人申請(qǐng)以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的，在違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，市場(chǎng)監(jiān)管部門不得核發(fā)工商證照或辦理變更備案手續(xù)。

（三）對(duì)附有違法建筑并拒不拆除整改到位的房屋，在違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電部門不得為其提供新的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及變更服務(wù)。

（四）對(duì)違法建筑及附有違法建筑的房屋、土地、在建工程，城管執(zhí)法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將涉違不動(dòng)產(chǎn)信息告知金融部門。

三、職責(zé)分工

（一）各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)是本區(qū)域違建促拆工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)域內(nèi)違建促拆工作的實(shí)施。

（二）城管執(zhí)法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)違法建筑相關(guān)信息的報(bào)送、促拆措施執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤和違建處置結(jié)果的反饋，所在區(qū)、縣（市）、管委會(huì)“無違建”創(chuàng)建辦對(duì)上述工作進(jìn)行審核把關(guān)。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃和自然資源部門在工程批后監(jiān)管和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)將有關(guān)信息第一時(shí)間告知城管執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)違建防控“無縫”銜接；在疑難違法建筑處理中，應(yīng)配合城管執(zhí)法部門做好違法建筑認(rèn)定工作。

（四）房管、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門（單位）按照各自職能，負(fù)責(zé)采取相應(yīng)促拆措施、落實(shí)違法建筑促拆工作。

四、工作程序

（一）城管執(zhí)法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)已調(diào)查核實(shí)的違法建筑，應(yīng)作出責(zé)令限期拆除或整改的決定。對(duì)逾期不履行違法建筑處置決定的，經(jīng)所在區(qū)、縣（市）、管委會(huì)“無違建”創(chuàng)建辦審核后，城管執(zhí)法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時(shí)出具《采取相關(guān)促拆措施的函》，報(bào)同級(jí)促拆措施執(zhí)行部門（單位），無同級(jí)促拆措施執(zhí)行部門（單位）的，報(bào)送市級(jí)相應(yīng)促拆措施執(zhí)行部門（單位）?！恫扇∠嚓P(guān)促拆措施的函》應(yīng)當(dāng)載明“詳細(xì)地址”“采取何種促拆措施”“違反何種法律、法規(guī)、規(guī)定”等基本信息。

（二）房管、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門（單位）在接到《采取相關(guān)促拆措施的函》的3 個(gè)工作日內(nèi)，按照各自職能采取具體促拆措施，并于促拆措施實(shí)施后5 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)《落實(shí)相關(guān)促拆措施的確認(rèn)函》。

（三）城管執(zhí)法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在確認(rèn)違法建筑處置決定執(zhí)行完畢后，經(jīng)所在區(qū)、縣（市）、管委會(huì)“無違建”創(chuàng)建辦審核，應(yīng)及時(shí)出具《解除相關(guān)促拆措施的確認(rèn)函》，由相關(guān)促拆措施執(zhí)行部門（單位）及時(shí)解除促拆措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)違法建筑促拆工作是有效遏制違法建筑、推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建的重要舉措，各級(jí)政府、各相關(guān)部門（單位）要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化職責(zé)要求，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。屬地政府要認(rèn)真履行違法建筑管控主體責(zé)任；各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)違法建筑的日常巡查管控；促拆措施執(zhí)行部門（單位）應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)促拆工作。

屬地政府和執(zhí)法部門要正確處理違建法定處置方式和促拆措施的關(guān)系，主動(dòng)研究并利用促拆措施推進(jìn)難點(diǎn)問題的解決和區(qū)域防控，不應(yīng)以采取促拆措施代替違建的最終處置。

（三）加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合。各級(jí)政府、各相關(guān)部門（單位）在違建促拆工作落實(shí)過程中，要加強(qiáng)信息共享，做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、形成合力。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造濃厚氛圍、形成高壓態(tài)勢(shì)，確保促拆工作起到應(yīng)有的震懾和防控作用。

各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)要根據(jù)本實(shí)施辦法精神，制定具體的操作細(xì)則和工作流程。

本實(shí)施辦法自2019年3月24日起施行，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。法律、法規(guī)或政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市