杭政辦函〔2018〕143號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作的通知







杭政辦函〔2018〕143號

杭政辦函〔2018〕143號 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為依法規(guī)范我市面向中小學(xué)生舉辦的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)行為，維護受教育者合法權(quán)益，共建共享學(xué)校教育與校外培訓(xùn)的良好生態(tài)，促進青少年健康成長，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）、浙江省教育廳等6部門《關(guān)于印發(fā)〈浙江省開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案〉的通知》（浙教計〔2018〕38號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市校外培訓(xùn)機構(gòu)治理有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

以切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)為著眼點，在實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)“提升一批、規(guī)范一批、關(guān)停一批”的集中整治目標(biāo)基礎(chǔ)上，積極打造基礎(chǔ)信息全面公開、黨組織建設(shè)全部覆蓋、辦學(xué)行為全程監(jiān)督的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理“三全”樣式，促進民辦培訓(xùn)業(yè)健康發(fā)展，為美好教育生態(tài)建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)營造良好的校外教育環(huán)境。

二、工作原則

（一）屬地管理，條塊聯(lián)動。在市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，強化市級相關(guān)職能部門政策研制、指導(dǎo)督查的職責(zé)，落實“以縣為主管理”要求，壓實區(qū)、縣（市）政府屬地管理的主體責(zé)任，從強化綜合治理、維護社會穩(wěn)定、促進培訓(xùn)市場健康發(fā)展出發(fā)，完善制度建設(shè)，落實源頭管理，精準(zhǔn)信息采集，強化過程監(jiān)管，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化服務(wù)、一體化執(zhí)法的聯(lián)動機制。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力（以下統(tǒng)稱興趣特長類）為目標(biāo)的培訓(xùn)，重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識（以下統(tǒng)稱文化課程類）培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)。通過集中整治行動與長效機制建設(shè)次第推進、查禁與疏導(dǎo)“雙管齊下”，切實規(guī)范校外培訓(xùn)秩序，做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重、規(guī)范與發(fā)展并舉。

（三）主體履責(zé)，社會共治。完善校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)絡(luò)，通過推動校外培訓(xùn)機構(gòu)主體履責(zé)、黨建引領(lǐng)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督，創(chuàng)新培訓(xùn)市場社會共治模式，清除培訓(xùn)場地重大安全隱患，消除文化課程類無證辦學(xué)機構(gòu)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)和經(jīng)營行為，引導(dǎo)校外培訓(xùn)安全、有序、提質(zhì)、增效開展，促進全市民辦培訓(xùn)業(yè)品質(zhì)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、治理重點與整治要求

重點治理存在安全、資質(zhì)、侵害消費者權(quán)益、違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)聘用師資等問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)。相關(guān)職能部門對存在上述問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)要責(zé)令限期整改，其中存在重大安全隱患、“無證無照”開展培訓(xùn)的要立即停辦整改。要依據(jù)其存在問題的類別，分別依法予以行政處罰（包括責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用并罰款），或?qū)⒂馄谡牟坏轿灰约安慌浜险牡牧腥搿昂诿麊巍?，或降低其信用評定等級，并向社會公布。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、工作任務(wù)與舉措

（一）常態(tài)實施網(wǎng)格滾動排查。將校外培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)與安全隱患排查納入社區(qū)網(wǎng)格日常工作內(nèi)容，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位組織實施，發(fā)揮全科網(wǎng)格工作機制和人力資源優(yōu)勢，發(fā)動樓道長、單元長、院落長、黨小組長以及信息員等網(wǎng)格“四長一員”的力量，做到校外培訓(xùn)機構(gòu)信息常采常新，安全隱患及時發(fā)現(xiàn)。教育行政部門要公布校外培訓(xùn)機構(gòu)治理監(jiān)督電話，暢通舉報舉證渠道，充分發(fā)揮市民監(jiān)督員、媒體的監(jiān)督作用，完善隱患發(fā)現(xiàn)機制。

（二）依法完善辦事機制流程。探索完善市場監(jiān)管或民政部門名稱核準(zhǔn)和法人登記、消防部門行政許可（備案）、教育行政部門辦學(xué)許可的校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記辦事工作機制，完善事前業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，加強數(shù)據(jù)交換、信息共享。相關(guān)職能部門要按照“最多跑一次”改革要求，創(chuàng)造條件應(yīng)用“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”辦理新增審批登記相關(guān)事務(wù)，統(tǒng)籌推進“一窗受理、集成服務(wù)”。涉及存量分類登記、變更登記事宜的，要按照《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)現(xiàn)有民辦學(xué)校變更登記類型實施辦法的通知》（浙教計〔2018〕28號）和《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省民辦學(xué)校財務(wù)清算辦法的通知》（浙財資產(chǎn)〔2018〕26號）規(guī)定的程序辦理。

（三）切實健全日常監(jiān)管機制。建立健全歸口受理和分派機制。區(qū)、縣（市）教育行政部門要牽頭對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的線索進行初步核實，按問題性質(zhì)歸類，開具交辦清單，到屬地相關(guān)職能部門處理。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合檢查機制。實施以屬地為主多部門聯(lián)動的“雙隨機”抽查；強化教育、金融部門合作，通過建立培訓(xùn)費專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管。建立健全信息抄告機制。相關(guān)職能部門要及時共享在日常監(jiān)管、檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索和失效證照（含撤銷、吊銷或注銷證照）名單，并及時落實查處。建立健全聯(lián)合執(zhí)法辦案機制。各職能部門要強化專業(yè)執(zhí)法、綜合執(zhí)法，根據(jù)交辦清單，依據(jù)法定職責(zé)各自下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書，按期督查落實并反饋教育行政部門；對拒不整改或整改逾期不到位的，由教育行政部門牽頭相關(guān)職能部門，并會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，政府法制部門負(fù)責(zé)提供法律指導(dǎo)與支持。

（四）落實信用名單公布制度。區(qū)、縣（市）教育行政部門要負(fù)責(zé)組織對校外培訓(xùn)機構(gòu)的年度檢查，重點檢查辦學(xué)場地、人員資質(zhì)、勞動用工、收費退費、招生宣傳、信息公開、課程內(nèi)容等，建立動態(tài)的“紅白黑”名單。年檢合格且行業(yè)自律先進、信用狀況良好的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入“紅名單”；無違法違規(guī)行為或年檢合格的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入“白名單”；年檢不合格或整改期滿仍不合格的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入“黑名單”?！凹t白黑”名單與年檢結(jié)果按照“信用杭州”建設(shè)相關(guān)規(guī)定納入杭州市公共信用信息管理系統(tǒng)、杭州市企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺以及教育、民政部門相關(guān)信息公開平臺。

（五）完善培訓(xùn)機構(gòu)自律機制。健全基層黨建引領(lǐng)機制，加強“兩新”組織黨建，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建“三同步”，即黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保黨組織規(guī)范化建設(shè)到位。各教育主管部門要切實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作指導(dǎo)和督查，定期組織校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，開展黨建考核、星級黨組織評定與“四種形態(tài)”執(zhí)紀(jì)，確保黨的教育方針在校外培訓(xùn)機構(gòu)得到貫徹。鼓勵和支持市、區(qū)縣（市）兩級成立民辦培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)自律、監(jiān)督和管理機制，加強行業(yè)服務(wù)，通過組織培訓(xùn)、互查抽查、委托審計、開展評優(yōu)、發(fā)布報告等，引領(lǐng)培訓(xùn)機構(gòu)依法、誠信、規(guī)范辦學(xué)，維護校外培訓(xùn)機構(gòu)合法權(quán)益。

（六）強化智能管理手段應(yīng)用。實施大數(shù)據(jù)管理和信息有效公開，市教育局要負(fù)責(zé)搭建集機構(gòu)審核、信息采集、監(jiān)督檢查、情況報送等基本功能于一體的“杭州市校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的基本信息、開設(shè)的課程和時間、招生對象、師資情況、獎懲情況、學(xué)員家長點評、有關(guān)統(tǒng)計、年檢和年報等數(shù)據(jù)信息實行統(tǒng)一歸集、動態(tài)更新，便于市民查詢與監(jiān)督，確保公眾知情權(quán)。區(qū)、縣（市）教育行政部門要牽頭做好轄區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)信息錄入、審核與更新的組織協(xié)調(diào)工作，推進轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化前臺建設(shè)，確?；A(chǔ)信息公開與現(xiàn)場咨詢服務(wù)規(guī)范。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。市政府成立校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作。各區(qū)、縣（市）政府要牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組［以下簡稱區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組］，進一步健全由教育、市場監(jiān)管、人力社保、民政、編制、公安、消防部門協(xié)同負(fù)責(zé)，城管、房管、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價、金融、稅務(wù)、經(jīng)信、文廣新、網(wǎng)信等部門積極配合，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施的組織架構(gòu)和長效治理機制，加強對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)日常管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要強化“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的意識，明確職能定位，積極主動作為。市級相關(guān)部門要加強對基層相應(yīng)部門的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進專項治理工作；要落實市、區(qū)縣（市）兩級教育綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善教育綜合執(zhí)法工作機制，增強基層教育執(zhí)法力量。

（二）加強攻堅，推進整治。各區(qū)、縣（市）政府要按照國家和省、市的總體部署，分類分批推進轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，重點聚焦文化課程類校外培訓(xùn)機構(gòu)的存量整改與增量把關(guān)問題，特別是對資質(zhì)、安全、內(nèi)容、隊伍等重點問題，要加大排查整治力度。各區(qū)、縣（市）教育行政部門履行區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，按照經(jīng)辦有責(zé)、分工負(fù)責(zé)、失職追責(zé)要求，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)治理臺賬，建立健全“表格化、清單化、時序化、責(zé)任化”工作機制，執(zhí)行督查約談、定期通報、整改銷號等制度。各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作研判，制定相關(guān)預(yù)案，分時分類處理，打好“組合拳”，對社會反響強烈、輿論關(guān)注度高且涉及多部門的案件，要周密協(xié)同、統(tǒng)一口徑、合力應(yīng)對、迅速處置；對校外培訓(xùn)機構(gòu)治理后新出現(xiàn)的“無證無照”非法辦學(xué)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，將相關(guān)行為責(zé)任主體列入“黑名單”，堅決防止反彈。

（三）加強督查，確保實效。將校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作納入年度績效考核，市聯(lián)席會議對各區(qū)、縣（市）校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作落實情況進行督查考核，區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作落實情況進行督查考核，各部門對本系統(tǒng)各單位工作完成情況進行督查考核。對工作主動、成效明顯的區(qū)、縣（市）政府以及單位和個人，予以通報表彰、行政獎勵；對工作機制不健全、排查摸底不全面、情況報送不及時、打擊處理不到位、信息匯總不準(zhǔn)確的，予以約談、通報批評，限期整改。凡因治理工作不到位，且區(qū)域內(nèi)有重大違法違規(guī)辦學(xué)行為發(fā)生并引發(fā)重大輿情或群體性事件的，要進行責(zé)任追究。

（四）加強內(nèi)功，依法治教。各級政府要一手抓教師待遇提高、一手抓師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師激勵機制，為廣大中小學(xué)教師潛心教書育人提供與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高素質(zhì)人才標(biāo)準(zhǔn)相匹配的基本物質(zhì)保障與精神支持；要開展中小學(xué)教師有償補課專項整治行動，建立健全師德失范突出問題督查、懲處和問責(zé)機制。教育行政部門要切實加強對中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和招生行為的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查加重學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的行為。各中小學(xué)校要自覺按照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等各類管理標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)整改，嚴(yán)格按照國家課程方案標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計劃，開足、開齊、開好每門課程，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，扎實開展“輕負(fù)高質(zhì)”教學(xué)實踐，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；要努力開辟多種途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務(wù)水平。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各地和有關(guān)部門要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮主流媒體的價值觀導(dǎo)向作用，加大正面宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。加強輿情監(jiān)控，防止不實信息和輿論炒作。要加大科學(xué)的教育理念與成長規(guī)律的宣傳力度，廣泛凝聚社會共識，努力破除“搶跑文化”“劇場效應(yīng)”等以損害學(xué)生身心健康成長為代價的功利心態(tài)，樹立正確教育觀念，共同關(guān)心和保護學(xué)生身心健康。要引導(dǎo)家長客觀理性看待子女成長與校外培訓(xùn)，提醒家長關(guān)注子女的校外培訓(xùn)安全，辨別機構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)，遠(yuǎn)離非法培訓(xùn)。要通過典型案例剖析和宣講，提高各類主體的法律意識和責(zé)任意識。要及時總結(jié)提煉校外培訓(xùn)機構(gòu)治理與長效機制建設(shè)工作的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，樹立規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)、品質(zhì)辦學(xué)的典型，大力宣傳推廣。

本通知自2019年1月5日起實施，由市教育局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。本通知施行期間，如遇國家及省、市有關(guān)政策調(diào)整，以國家及省、市有關(guān)政策為準(zhǔn)。

附件：1.市政府校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作聯(lián)席會議名單及“一辦三組”架構(gòu)

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• 校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作部門職責(zé)

  
  

   

  
  

 




杭州市人民政府辦公廳  




2018年12月4日    




（此件可公開發(fā)布）




附件1




 




市政府校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作




聯(lián)席會議名單及“一辦三組”架構(gòu)




 




召 集 人：陳紅英




副召集人：楊建華（市政府）




沈建平（市教育局）




陳祥榮（市市場監(jiān)管局）




成    員：樓正權(quán)（市綜治辦）




倪東曉（市編辦）




劉殿豪（市信訪局）




劉長征（市網(wǎng)信辦）




樓建忠（市經(jīng)信委）




高  寧（市教育局）




姚利民（市公安局）




王新宇（市民政局）




劉志勇（市人力社保局）




許云龍（市住保房管局）




鄭  冰（市衛(wèi)生計生委）




馮世聯(lián)（市市場監(jiān)管局）




沈根林（市安全監(jiān)管局）




趙美英[市城管委（市綜合執(zhí)法局）]




李  軍（市法制辦）




王建祥（市金融辦）




黃康錢（市物價局）




李會學(xué)（市文化市場行政執(zhí)法總隊）




呂  鋒（市消防支隊）




張積康（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）




聯(lián)席會議下設(shè)辦公室和安全隱患整治組、規(guī)范辦學(xué)整治組、一般項目整治組。其中：辦公室設(shè)在市教育局，沈建平兼任辦公室主任，高寧兼任副主任。安全隱患整治組設(shè)在市公安局，牽頭負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)的重大安全隱患治理工作。姚利民兼任組長，沈根林（市安監(jiān)局）、呂鋒（市消防支隊）、郎勇（市市場監(jiān)管局）、周海偉（市住保房管局）、路明（市城管委）、和蓉（市衛(wèi)生計生委）、宋小華（市教育局）為成員。規(guī)范辦學(xué)整治組設(shè)在市教育局，牽頭負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為的治理工作。高寧兼任組長，宋小華（市教育局），郭忠良（市人力社保局），郎勇（市市場監(jiān)管局），楊嫻（市民政局），張星星（市編辦），姚利民（市公安局），路明（市城管委），黃康錢（市物價局），諸寧瑜（市金融辦），范麗霞（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局），夏海燕（市網(wǎng)信辦），蘇云（市經(jīng)信委），胡孟良（市文化市場行政執(zhí)法總隊）為成員。一般項目整治組設(shè)在市市場監(jiān)管局，牽頭負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)在收費、廣告宣傳、反壟斷等方面違法違規(guī)行為的治理工作。馮世聯(lián)兼任組長，郎勇（市市場監(jiān)管局）、宋小華（市教育局）、駱錦倫（市人力社保局）、楊嫻（市民政局）、路明（市城管委）、黃康錢（市物價局）為成員。




 




 




 




 




 




附件2




 




校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作部門職責(zé)




 




一、教育行政部門。負(fù)責(zé)牽頭校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作；依法辦理轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可；協(xié)調(diào)落實對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管，牽頭組織綜合執(zhí)法；實施辦學(xué)許可證年檢年審、年度辦學(xué)水平督導(dǎo)評估；對非法辦學(xué)的機構(gòu)（或個人）進行查處；與金融部門合作，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管；對有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財務(wù)管理混亂等問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)，委托專門審計機構(gòu)進行審計，并依法處理；負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管，糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)等不良行為；查處將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為；查處中小學(xué)在職教師違反師德師風(fēng)行為；建立信用名單。




二、市場監(jiān)管（含食品監(jiān)管）部門。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的企業(yè)名稱登記核準(zhǔn)、企業(yè)法人登記和年度報告公示工作；負(fù)責(zé)規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序，承擔(dān)經(jīng)營者、消費者權(quán)益保護責(zé)任，對校外培訓(xùn)機構(gòu)在廣告宣傳、反壟斷、合同、商標(biāo)等方面的違法違規(guī)行為進行查處，對開展無須前置許可培訓(xùn)的“無照”經(jīng)營行為進行查處；依法開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，查處未經(jīng)許可擅自提供餐飲服務(wù)經(jīng)營的行為；配合相關(guān)部門對非法辦學(xué)行為依法進行查處；建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄。




三、人力社保部門。負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)貫徹執(zhí)行勞動法及勞動合同法情況，查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)查處職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)非法辦學(xué)活動。




四、民政部門。負(fù)責(zé)依法辦理轄區(qū)內(nèi)非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)法人登記，對民辦非企業(yè)法人登記實施年度檢查和管理，配合相關(guān)部門對非法辦學(xué)行為依法進行查處，取締未辦理登記手續(xù)而擅自開展非法辦學(xué)活動的機構(gòu)；建立信用名單。




五、編制部門。負(fù)責(zé)對事業(yè)性質(zhì)單位從事培訓(xùn)進行監(jiān)管，配合相關(guān)部門對非法辦學(xué)行為依法進行查處；牽頭推進校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記辦事按“最多跑一次”要求實施流程再造；負(fù)責(zé)研究提出建立轄區(qū)內(nèi)教育專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)及崗位、人員配置的意見，經(jīng)地方黨委、政府同意后執(zhí)行。




六、公安部門。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)安防措施落實情況進行指導(dǎo)監(jiān)督，依法查處違反居住出租房屋治安管理、居住房屋出租登記管理和流動人口居住登記管理等方面的違法行為；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)的備案管理；負(fù)責(zé)集中整治過程中違法犯罪行為的查處，制止危害社會治安秩序行為，預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動。




七、消防部門。負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)場所依法辦理消防行政許可（備案）情況，對未依法辦理消防行政許可（備案）的依法責(zé)令整改并處罰；對存在重大消防隱患的依法處理。




八、綜合執(zhí)法（城管）部門。負(fù)責(zé)依法查處國有土地上屬于違法建筑的場所，配合屬地政府對拒不自行拆除的違法建筑依法實施強拆；依法查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌、違規(guī)派發(fā)印刷品廣告和非法涂寫、張貼等行為，對出場所經(jīng)營的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行依法查處。




九、房管部門。負(fù)責(zé)督促房屋使用安全責(zé)任人和使用人依法對校外培訓(xùn)機構(gòu)用房的安全進行檢測鑒定；依法查處將已鑒定為“C”“D”危險等級且未采取解危措施的房屋用于培訓(xùn)活動的行為；負(fù)責(zé)物業(yè)管理及房屋租賃登記備案管理，對房屋租賃合同簽訂及房屋租賃登記備案手續(xù)辦理情況進行檢查。




十、衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)依法檢查轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)的疫情防控工作；做好公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置等；牽頭做好對校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)場所采光照明、課桌椅配備等達(dá)標(biāo)情況的檢查、記錄并公布。




十一、安監(jiān)（應(yīng)急管理）部門。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)重大安全隱患排查治理工作，參與重大安全事故調(diào)查處理工作。




十二、物價部門。負(fù)責(zé)價格法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，查處校外培訓(xùn)機構(gòu)不明碼標(biāo)價、不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的行為；查處不正當(dāng)價格行為等價格違法行為；對有爭議收費的投訴進行調(diào)處，對涉及價格違法的舉報依法進行查處。




十三、金融部門。負(fù)責(zé)與教育行政部門合作，通過建立培訓(xùn)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管；監(jiān)督在境外上市的校外培訓(xùn)機構(gòu)將向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺）向境內(nèi)同步公開。




十四、稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)依法納稅情況；查處偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。




十五、網(wǎng)信部門。負(fù)責(zé)配合教育行政部門依法查處屬地發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費者等虛假培訓(xùn)信息和渲染競賽評比信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號等，清理網(wǎng)上虛假培訓(xùn)信息和渲染競賽評比的信息。




十六、電信管理部門。負(fù)責(zé)對擬以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式提供教學(xué)服務(wù)的校外培訓(xùn)機構(gòu)辦理《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，配合教育行政部門依法監(jiān)管并對違法違規(guī)行為予以查處。




十七、文化廣電部門。負(fù)責(zé)檢查以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式提供教學(xué)服務(wù)的校外培訓(xùn)機構(gòu)是否持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，配合教育行政部門依法監(jiān)管并對違法違規(guī)行為予以查處。




 




 

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