杭政辦函〔2018〕123號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知







杭政辦函〔2018〕123號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

杭政辦函〔2018〕123號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

杭州市人民政府辦公廳  

2018年10月11日

杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

 

為深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱深化試點(diǎn)），推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2018〕79號(hào)）精神，結(jié)合杭州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面對(duì)接國家“一帶一路”倡議，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度和發(fā)展模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，擴(kuò)大“杭州服務(wù)”品牌國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，不斷提升杭州城市國際化水平，為推動(dòng)杭州建設(shè)新型貿(mào)易中心和獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。

2018-2020年服務(wù)貿(mào)易同口徑年均增速達(dá)到10%以上。打造數(shù)字、文化、旅游、金融保險(xiǎn)四大服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，培育教育、會(huì)展、醫(yī)療、物流運(yùn)輸四大服務(wù)貿(mào)易潛力領(lǐng)域，形成一批具有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易園區(qū)、特色服務(wù)出口基地10個(gè)以上，龍頭骨干企業(yè)30家以上。通過深化試點(diǎn)，形成一批被商務(wù)部認(rèn)可并在全國予以推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取我市試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果位列全國前5位。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理體制。

市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）和行業(yè)主管部門，做好深化試點(diǎn)的實(shí)施保障，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，通報(bào)工作進(jìn)展，建立績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，大力推進(jìn)深化試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)委，抽調(diào)人員組成工作專班）負(fù)責(zé)提出深化試點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、成效評(píng)估，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實(shí)推進(jìn)深化試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實(shí)際大膽探索，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按季度匯報(bào)進(jìn)展；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要任務(wù)和主要領(lǐng)域牽頭單位至少報(bào)送一條在全國具有推廣意義的“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

（二）推動(dòng)投資合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

積極借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)開放便利新舉措，推進(jìn)我市形成服務(wù)業(yè)開放高地。積極推進(jìn)服務(wù)全領(lǐng)域開放新格局，探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加大服務(wù)貿(mào)易招商引資力度，吸引國際資本投資高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)招引全球知名服務(wù)企業(yè)中國總部或地區(qū)總部、國際行業(yè)組織在華機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在杭設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

（三）激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步壯大市場(chǎng)主體。

鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（機(jī)構(gòu)）專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域培育一批在全國有影響力的龍頭示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)），鼓勵(lì)搭建海外推廣、項(xiàng)目對(duì)接、共性技術(shù)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，利用雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，探索建設(shè)境外促進(jìn)中心，開展全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制靈活的服務(wù)貿(mào)易園區(qū)、特色服務(wù)出口基地和服務(wù)貿(mào)易小鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域打造一批服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聚集區(qū)，推進(jìn)杭州高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)培育各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，發(fā)揮行業(yè)自律、國際合作、貿(mào)易促進(jìn)等作用。

（四）培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式。

發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，形成杭州數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新路徑。推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化、旅游、金融、教育、會(huì)展、醫(yī)療、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)的模式創(chuàng)新，輸出跨境電商、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展倉儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易。

（五）全面深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提升便利化水平。

全面深化“最多跑一次”改革，加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的國際貿(mào)易“單一窗口”，大力壓縮整體通關(guān)時(shí)間。改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式，提升服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物、物品進(jìn)出口的便利化程度。深化出入境管理、外國人管理服務(wù)等領(lǐng)域改革，提高涉外民生事項(xiàng)辦理的便捷性，為外籍中高端管理、技術(shù)人員居留、工作、學(xué)習(xí)和出入境提供便利。推進(jìn)行政審批便利化，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，提升市場(chǎng)活力。

（六）加大支持力度，進(jìn)一步完善政策體系。

優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)業(yè)扶持政策，出臺(tái)杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策，用足用好中央試點(diǎn)資金，重點(diǎn)鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)文創(chuàng)、科技等服務(wù)貿(mào)易支行，創(chuàng)新融資產(chǎn)品、擔(dān)保方式和服務(wù)模式。加強(qiáng)稅收政策宣傳，優(yōu)化辦稅流程，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)出口免稅和零稅率政策。開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，落實(shí)國家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。積極推薦本市優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目入選國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。推動(dòng)市政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本參與或創(chuàng)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)投資支持。支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新政策性保險(xiǎn)工具，提高保險(xiǎn)覆蓋面和賠付效率，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用政策性保險(xiǎn)工具，開展海外客戶資信調(diào)查。促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和服務(wù)，采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)，降低投保費(fèi)率。

（七）落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)體系。

落實(shí)商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，依托商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)直報(bào)質(zhì)量。完善服務(wù)貿(mào)易直報(bào)體系，探索金融、教育等領(lǐng)域以及境外附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流共享機(jī)制，形成以服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)和潛力領(lǐng)域?yàn)橹鞯慕y(tǒng)計(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，定期編制杭州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)布杭州服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報(bào)告。

（八）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。

建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)拓展等公共信息服務(wù)。探索建立商務(wù)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門信息共享、協(xié)調(diào)執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系，完善服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

（九）加強(qiáng)人才引育，進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。

出臺(tái)“高層次人才特殊支持計(jì)劃”，實(shí)施“加快推進(jìn)人才國際化的意見”等人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批國際化、復(fù)合型中高端人才和團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建高端外部智力支持系統(tǒng)。實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，引進(jìn)國內(nèi)外高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“政府+中介+用人主體+人才”的立體化網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新中外合作、校企合作等培養(yǎng)方式，共建高水平大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)體系，提高服務(wù)貿(mào)易人才供給能力。暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化分配及激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高層次人才創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新支持體系。

（十）加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，進(jìn)一步打響“杭州服務(wù)”品牌。

充分利用新媒體、新平臺(tái)，加強(qiáng)“杭州服務(wù)”整體形象宣傳推廣。積極組織開展境內(nèi)外宣傳推廣活動(dòng)，推介“杭州服務(wù)”示范園區(qū)、示范企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式、老字號(hào)等。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)品牌化發(fā)展，支持開展各類品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施品牌輸出戰(zhàn)略，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織提供專業(yè)化品牌服務(wù)。

推進(jìn)以貨物貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易。利用貨物貿(mào)易渠道優(yōu)勢(shì)不斷拓寬市場(chǎng)空間，逐步擴(kuò)大與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)開展物流運(yùn)輸、跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域合作，探索拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌運(yùn)營、建設(shè)維護(hù)和營銷推廣等合作新領(lǐng)域。

推進(jìn)以境外投資帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易。設(shè)立境外投資與服務(wù)平臺(tái)，提供投資咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外興辦服務(wù)業(yè)實(shí)體，設(shè)立境外營銷推廣中心、境外交付中心，通過股權(quán)和項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，參與建設(shè)境外服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，帶動(dòng)服務(wù)、技術(shù)和勞務(wù)出口。

推進(jìn)以會(huì)展服務(wù)拓展服務(wù)貿(mào)易。編制境外重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易會(huì)展目錄，支持企業(yè)境外參展；培育杭州會(huì)展企業(yè)（機(jī)構(gòu)），創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”等辦展模式，提高境內(nèi)外辦展能力和水平，搭建服務(wù)貿(mào)易境外推廣平臺(tái)。

三、主要領(lǐng)域

依托杭州服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，圍繞服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)和潛力領(lǐng)域開展國際服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明的杭州現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

（一）四大重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.數(shù)字服務(wù)。

（1）信息服務(wù)。

以建設(shè)國際知名、創(chuàng)新活躍、質(zhì)量和效益領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的國際級(jí)軟件名城為目標(biāo)，加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心、國際云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、國際金融科技中心。大力提升軟件支撐能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，超前布局前沿技術(shù)研究和發(fā)展，構(gòu)建核心技術(shù)體系，加快信息服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。營造軟件國際化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與國際知名機(jī)構(gòu)、一流企業(yè)的交流與合作。加快軟件產(chǎn)業(yè)國際化步伐，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展全球布局，依托龍頭骨干企業(yè)建設(shè)軟件出口聯(lián)盟，探索軟件服務(wù)外包新模式。面向基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求，深化融合應(yīng)用，加快形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的信息服務(wù)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（2）跨境電商服務(wù)。

圍繞跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心“三大中心”建設(shè)，鼓勵(lì)和支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）的全球布局及杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)貿(mào)易”的新型跨境電商服務(wù)體系，招引世界知名跨境電商龍頭平臺(tái)落戶杭州，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目線上對(duì)接。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、支付、物流等電商服務(wù)企業(yè)走出去發(fā)展，擴(kuò)大與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)合作，構(gòu)建面向全球的跨境電商供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)商品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出。

（3）服務(wù)外包。

推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展軟件、金融、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、通信服務(wù)外包，推動(dòng)離岸在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大服務(wù)外包企業(yè)群體，鼓勵(lì)服務(wù)外包龍頭企業(yè)開展國際投資，構(gòu)建共贏共享機(jī)制，帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高國際市場(chǎng)議價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。利用服務(wù)外包提升數(shù)字服務(wù)水平，合作辦好中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)，擴(kuò)大杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)影響力；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)功能和服務(wù)能力，構(gòu)建公共服務(wù)體系；加速布局“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承接大型項(xiàng)目，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.文化貿(mào)易。

以“之江文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、影視文化、藝術(shù)創(chuàng)作和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，提升我市文化產(chǎn)品與服務(wù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞國際動(dòng)漫之都、全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、國際影視產(chǎn)業(yè)基地、全球工藝和民間藝術(shù)之都等文化品牌建設(shè)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)（平臺(tái)），打造一批具有國際影響力的文化品牌，舉辦一批具有杭州特色的文化交流活動(dòng)，全面提升杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作與對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和能級(jí)。

3.旅游服務(wù)。

全面落實(shí)旅游國際化行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國際重要的旅游休閑中心和中國旅游國際化示范城市，打造國際旅游目的地，發(fā)展以觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)為重點(diǎn)的旅游服務(wù)貿(mào)易，全面提升杭州旅游的國際化水平。以生態(tài)、文化、亞運(yùn)會(huì)、旅游全域化為特色，積極打造國際化旅游產(chǎn)品。建設(shè)國際旅游營銷體系，開展全球精準(zhǔn)化營銷，打響國際化旅游系列品牌。增開國際直航航班，增加航班頻次，完善中轉(zhuǎn)旅游服務(wù)體系，優(yōu)化旅游購物環(huán)境。完善跨境自駕游監(jiān)管舉措和交通工具出入境手續(xù)，推進(jìn)境內(nèi)外旅行社合作，創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)模式，提升多語種導(dǎo)服水平、消費(fèi)便利化水平，積極發(fā)展入境游。

4.金融保險(xiǎn)服務(wù)。

加快打造金融綜合實(shí)力突出的區(qū)域性金融服務(wù)中心，加快建設(shè)以國際金融科技中心、國內(nèi)一流財(cái)富管理中心為特色的具有全球影響力的新興金融中心。依托錢塘江金融港灣，落實(shí)國家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放政策舉措，吸引境外金融機(jī)構(gòu)在杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本土金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)“走出去”，拓寬企業(yè)境外融資渠道，推進(jìn)國際金融交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展國際結(jié)算業(yè)務(wù)，開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。高質(zhì)量辦好全球金融科技創(chuàng)新博覽大會(huì)，建設(shè)金融科技集聚區(qū)，加快信息技術(shù)與金融深度融合，打造杭州金融科技國際品牌。探索建立適合現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析體系。

（二）四大潛力領(lǐng)域。

1.教育服務(wù)。

充分發(fā)揮在杭高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“留學(xué)杭州”計(jì)劃，加強(qiáng)留學(xué)統(tǒng)計(jì)。加快外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通中小學(xué)校向國際學(xué)生開放；培育國際化展示交流平臺(tái)，加大師生雙向國際交流；推進(jìn)“名校名院名所”工程建設(shè)，引進(jìn)國外一流大學(xué)來杭參與辦學(xué)，推動(dòng)在杭學(xué)校參與境外辦學(xué)。

2.會(huì)展服務(wù)。

建設(shè)國際會(huì)議目的地城市，大力打造國際會(huì)展之都、賽事之城，提升杭州會(huì)展國際化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。完善大型會(huì)展場(chǎng)館布局，提升會(huì)展企業(yè)國際化運(yùn)營水平，鼓勵(lì)打造會(huì)展園區(qū)。推動(dòng)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”模式，培育發(fā)展專業(yè)會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型會(huì)展媒體等會(huì)展新業(yè)態(tài)。引進(jìn)境外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)和國際組織，加強(qiáng)與國際會(huì)展機(jī)構(gòu)合作辦展。提升本土?xí)蛊髽I(yè)能力，辦好西博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等品牌會(huì)展，提高海外參展商數(shù)量和比例；推動(dòng)會(huì)展品牌“走出去”，參加或舉辦境外會(huì)展活動(dòng)。

3.醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)國際化醫(yī)院試點(diǎn)和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域國際合作與交流，引進(jìn)國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)國際醫(yī)療人才培養(yǎng)，健全國際醫(yī)療服務(wù)結(jié)算體系，提升醫(yī)療服務(wù)、管理、技術(shù)、人才的國際化水平。推動(dòng)中醫(yī)藥涉外醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)、中醫(yī)藥文化傳播，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)藥診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市，大力建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)外包和健康服務(wù)體系，吸引和培育各類生物醫(yī)藥研發(fā)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)外包企業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，加快建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的生物醫(yī)藥研發(fā)鏈。

4.物流運(yùn)輸服務(wù)。

增開國際貨運(yùn)專線，對(duì)接中歐國際鐵路貨運(yùn)班列，加密國際集裝箱航線，建設(shè)公共海外倉，健全以多式聯(lián)運(yùn)為支撐的跨境電商物流體系。推進(jìn)跨境物流運(yùn)輸服務(wù)集聚區(qū)、物流園區(qū)公共信息平臺(tái)、智慧物流等軟硬件建設(shè)，基本建成以跨境電商物流、快遞物流為特色，立足長三角、輻射全國的“全國智慧物流中心”。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌我市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、財(cái)稅等方面政策資源，創(chuàng)新支持方式，提高政策績(jī)效；切實(shí)協(xié)調(diào)解決深化試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題，形成加快推進(jìn)深化試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力和良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)本方案確定的目標(biāo)任務(wù)要緊抓不放、一抓到底，做到統(tǒng)籌分解、統(tǒng)一布置、系統(tǒng)推進(jìn)，并根據(jù)深化試點(diǎn)責(zé)任分工要求分解落實(shí)。

（二）加強(qiáng)交流宣傳。

完善工作簡(jiǎn)報(bào)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)總結(jié)交流各部門、區(qū)縣（市）和市場(chǎng)主體在制度、政策、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信息共享。充分借助國內(nèi)外各種資源和途徑，廣泛宣傳我市深化試點(diǎn)的創(chuàng)新做法，講好“杭州故事”，打響“杭州服務(wù)”品牌。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。

試點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)、縣（市）年度綜合考評(píng)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，實(shí)施季度督查、年度考核和專項(xiàng)評(píng)估；各地各部門深化試點(diǎn)過程中重大問題要及時(shí)報(bào)告市政府，全力保障試點(diǎn)工作順利開展。

本方案自2018年11月11日起施行，由市商務(wù)委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

關(guān)于《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》政策解讀

深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市