杭政辦函〔2018〕83號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市三年行動計劃（2018-2020年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市三年行動計劃（2018-2020年）的通知







杭政辦函〔2018〕83號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市三年行動計劃（2018-2020年）的通知

杭政辦函〔2018〕83號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳  

2018年6月19日      

杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市

三年行動計劃（2018-2020年）

為構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，有效防范各類事故發(fā)生，推動我市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作（以下簡稱創(chuàng)建工作）有效開展，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，切實把安全發(fā)展作為我市城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，落實完善城市運行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高我市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，努力打造最具安全感城市。

二、基本原則

（一）堅持生命至上，保障安居樂業(yè)。以保障和改善民生為導(dǎo)向，始終堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，強化城市安全防范措施落實，創(chuàng)建安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度減少各類事故和傷害。

（二）堅持立足長效，加強依法治理。加強安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強安全生產(chǎn)法治意識，健全安全監(jiān)管機制，全面提升城市安全生產(chǎn)法治化水平，加快建立城市安全治理長效機制。

（三）堅持系統(tǒng)建設(shè)，強化過程管控。加強城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)的安全管理，加強安全風(fēng)險管控，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實，嚴密防范各類事故發(fā)生。

（四）堅持統(tǒng)籌推動，促進安全發(fā)展。合理配置城市安全管理資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，將安全發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化社會管理的重要原則和內(nèi)容。注重本質(zhì)安全，提高全民安全意識，實施超前投入，從源頭上防范和遏制事故發(fā)生，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。

（五）堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，體現(xiàn)杭州特色。著力推進城市安全源頭治理、城市安全防控機制建設(shè)、城市安全監(jiān)管效能和城市安全保障能力提升等工作，以問題為導(dǎo)向，補齊短板，解決一批根本性問題，力爭各項工作走在全國前列。把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建與“雪亮工程”“平安創(chuàng)建”“文明城市創(chuàng)建”等活動有機融合，相互促進，借勢借力推進創(chuàng)建工作任務(wù)落實。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

大力實施城市安全發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展安全發(fā)展示范區(qū)（縣、市）、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，努力提升我市安全生產(chǎn)和城市安全管理水平。到2020年，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2016年下降40%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率比2016年下降55%，有效防范遏制社會影響較大事故，堅決杜絕重特大事故，初步形成具有杭州特色的綜合性、全方位、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)成為全國首批安全發(fā)展示范城市。

（二）具體目標(biāo)。

1.提升城市安全源頭治理能力。以安全為前提，合理規(guī)劃城市生活、生產(chǎn)、貿(mào)易、倉儲等功能區(qū)空間布局，健全建設(shè)項目安全評估論證機制。完善和落實城市高層建筑、管線管廊、軌道交通、燃氣工程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，強化基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加快重點產(chǎn)業(yè)安全改造升級，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.提升城市安全防控能力。建立城市安全風(fēng)險辨識評估制度，全面辨識評估城市安全風(fēng)險，編制城市安全風(fēng)險清單，明確風(fēng)險管控責(zé)任，強化風(fēng)險管控措施落實。制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，突出隱患排查治理監(jiān)督檢查、重大危險源辨識、動態(tài)監(jiān)管和在線監(jiān)控、重大事故隱患掛牌督辦等重點工作，健全隱患排查治理體系。加強宣傳教育，普及安全事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提升市民安全素質(zhì)和防控技能。

3.提升城市安全監(jiān)管能力。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任，修訂部門“三定規(guī)定”，厘清行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)，完善安全監(jiān)管體制，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機制，充實基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，推進聯(lián)合執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費保障機制，制定和落實安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，增強監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

4.提升城市安全保障能力。有效落實安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)“黑名單”制度、城市社區(qū)安全網(wǎng)格化管理機制等制度規(guī)范，健全社會化服務(wù)體系。強化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加強城市安全運行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進多系統(tǒng)融合和公共數(shù)據(jù)資源開放共享，集成構(gòu)建城市公共安全管理平臺，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化。

5.提升應(yīng)急管理和救援能力。建立聯(lián)動互通的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺，加強預(yù)測預(yù)警、信息共享和協(xié)同聯(lián)動。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案銜接的制度。強化應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實提升應(yīng)急救援處置能力。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，強化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施的聯(lián)動配合。充分調(diào)動社會資源，集聚各方力量，加強應(yīng)急救援裝備、隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備。

四、重點任務(wù)

（一）打造五大平臺。

1.打造城市安全統(tǒng)籌管理平臺。加強對城市安全工作的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進一步明確各區(qū)縣（市）政府（管委會）、市級相關(guān)部門和建設(shè)工程、道路運輸、?；返V山、職業(yè)病防治、旅游、特種設(shè)備、消防、燃氣等專業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱專委會）的安全管理職責(zé)，理順安全監(jiān)管關(guān)系，完善創(chuàng)建工作全體會議、專委會辦公室主任會議、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}會議等例會制度，以及履職報告、考核通報、信息報送、督查巡查、警示通報約談等制度，更好的發(fā)揮安委會、專委會作用，落實各部門安全管理職責(zé)，壓實屬地責(zé)任，形成有效的城市安全管理協(xié)同機制。

2.打造城市風(fēng)險管控專業(yè)支撐平臺。建立完善城市安全管理專家?guī)?，依托相關(guān)技術(shù)支撐單位和安全專家，定期對城市安全風(fēng)險進行辨識評估，繪制城市安全風(fēng)險分布四色圖，編制城市風(fēng)險評估報告，提出相應(yīng)的風(fēng)險管控和重大隱患治理對策建議。建立重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，明確風(fēng)險管控的責(zé)任部門和單位，落實重大風(fēng)險管控責(zé)任。強化第三方服務(wù)，定期聘請專家對城市安全風(fēng)險管控狀況進行體檢式檢查會診，提升風(fēng)險動態(tài)管控和隱患排查治理專業(yè)水平。

3.打造城市安全運行智能監(jiān)測平臺。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，加快“機械化換人、自動化減人”工作步伐，發(fā)展智慧用電、智慧交通、智慧電梯、智慧工地等智慧安全項目建設(shè)?；诤贾莩鞘袛?shù)據(jù)大腦，整合完善道路交通、建設(shè)施工、水電油氣、?；V山、橋梁隧道等現(xiàn)有城市運行信息系統(tǒng)，集成建立統(tǒng)一的綜合安全管理信息平臺，形成“城市安全運行系統(tǒng)”，對重大危險源和隱患及時監(jiān)測監(jiān)控，對涉及城市運行安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進行智能化分析、評估、處理，研判城市運行安全風(fēng)險，并及時發(fā)出相關(guān)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)城市安全監(jiān)管，提升城市安全管理智能化水平。

4.打造城市安全宣傳教育平臺。扎實推進安全宣傳教育“七進”（進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所）活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等各種載體，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開展安全知識公益宣傳活動。把安全知識普及納入國民教育，編寫安全知識教育綱要，提升學(xué)生的安全意識和安全技能。推進集城市減災(zāi)防災(zāi)、建筑消防安全、道路交通安全、職業(yè)安全與健康等實景體驗與避險實操為一體的多功能基地建設(shè)。通過公益宣教、科學(xué)普及、體驗互動等形式，幫助市民增強安全意識、提升安全理念、掌握避險技能，為城市安全長期持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

5.打造城市安全應(yīng)急救援平臺。建立統(tǒng)一的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺，健全完善城市應(yīng)急救援信息共享機制、多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)處置機制。加強與城市安全相關(guān)的各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援裝備和物資儲備保障工作，建立完善應(yīng)急避難場所。完善城市安全應(yīng)急救援預(yù)案，加強城市安全應(yīng)急救援演練，強化各重點部門間的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動，做到應(yīng)急救援反應(yīng)迅速、指揮得力、救援高效。

（二）聚焦八大重點領(lǐng)域治理。

根據(jù)“立足長遠、重在治本、健全機制、夯實基礎(chǔ)”的原則，扎實推進建設(shè)施工、地鐵建設(shè)營運、道路交通、消防安全、?；V山、特種設(shè)備、商貿(mào)旅游、城市運行等八大重點領(lǐng)域綜合治理。充分發(fā)揮市各專委會在創(chuàng)建工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，按照職責(zé)分工，明確重點行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，深入開展安全風(fēng)險辨識評估、分級管控和隱患排查治理工作，緊盯重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，實施重大安全風(fēng)險和重大事故隱患的人防、物防、技防，達到回避、降低、監(jiān)測和管控風(fēng)險的目的，實現(xiàn)“隱患自查自改、風(fēng)險自控”的持續(xù)改進長效機制，全力遏制重特大事故發(fā)生。

1.建設(shè)施工領(lǐng)域。厘清房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、城中村改造、危舊房改善、人防和城市道路修繕、臨時挖掘等工程領(lǐng)域相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強對房屋等各類建筑物使用的安全監(jiān)管。強化落實施工總承包、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。建立健全建設(shè)施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，圍繞事故多發(fā)的重點企業(yè)（區(qū)域），城市軌道交通工程、地下空間開發(fā)、地下綜合管廊、千島湖配水工程等重點項目，以及深基坑工程、模板支撐系統(tǒng)、起重機械、管線施工、盾構(gòu)施工等重點部位和重點環(huán)節(jié)，全面摸清建設(shè)施工領(lǐng)域安全風(fēng)險底數(shù)和重大事故隱患，建立重點風(fēng)險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制。嚴格落實風(fēng)險評估、專家審查、技術(shù)交底、安全專項施工方案管理等制度，實施對重大風(fēng)險源的跟蹤監(jiān)控，著力將建設(shè)施工風(fēng)險降至最低。

2.地鐵建設(shè)運營領(lǐng)域。聚焦地鐵建設(shè)領(lǐng)域車站深基坑、盾構(gòu)進出洞、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道及地鐵運營消防等重點環(huán)節(jié)，完善地鐵建設(shè)運營安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，督促參建單位及運營主體自覺開展安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理，構(gòu)建完善技術(shù)支撐、智能管控、專業(yè)保障的地鐵建設(shè)運營重特大事故防控體制。重點做好重大風(fēng)險管控、關(guān)鍵節(jié)點驗收、監(jiān)測體系運轉(zhuǎn)及應(yīng)急搶險救援等工作，堅決杜絕發(fā)生重特大事故，有效防范遏制社會影響較大事故。

3.危化礦山領(lǐng)域。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面實施涉及人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作，推進重點區(qū)域風(fēng)險預(yù)控管理。構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺，全面摸排危化品全鏈條安全風(fēng)險，建立?；钒踩L(fēng)險數(shù)據(jù)庫。在?；飞a(chǎn)、儲存裝置，特別是在重大危險源和重點監(jiān)管危險工藝裝置中，全面安裝改進自動化安全控制系統(tǒng)。強化加油站雙層罐改造、煤改氣、污水處理等?；菲髽I(yè)環(huán)境工程安全風(fēng)險預(yù)判和變更過程安全管理，加強動火、有限空間等特殊作業(yè)安全監(jiān)管。加快推進地下礦山采空區(qū)、露天礦山采場外、高陡邊坡、頭頂庫等區(qū)域的安全治理，落實安全保障措施。對照?；?、礦山等領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，強化隱患排查治理，提升高危行業(yè)安全風(fēng)險管控能力。

4.消防安全領(lǐng)域。突出防火（物理）隔離、裝飾材料、電氣線路、安全疏散、消防設(shè)施器材等重點內(nèi)容，深入開展以學(xué)校、社會福利機構(gòu)、公眾聚集場所等人員密集場所和沿街商鋪、“三合一”場所、易燃易爆危險品場所、勞動密集型企業(yè)、高層樓宇、地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部居住出租房為重點的消防安全隱患排查治理，建立火災(zāi)隱患常態(tài)化排查整治和重大隱患分級治理機制。著力提升技防措施，推廣安全用電工程、智慧用電系統(tǒng)和獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等消防設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用。

5.道路交通領(lǐng)域。推動道路交通安全責(zé)任落實，健全道路交通安全責(zé)任體系。提高道路交通安全管理執(zhí)法能力，大力打擊道路交通違法行為。加強農(nóng)村道路交通安全管理，推進公路交通安全防控體系向村鎮(zhèn)延伸。完善道路交通安全設(shè)施，突出繞城高速、入杭重要公路、城郊接合部等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展全市臨水臨崖、急彎陡坡、事故易發(fā)多發(fā)的危險路段，公路橋梁、隧道、涵洞等結(jié)構(gòu)物，護欄、標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的風(fēng)險排查治理。強化道路交通安全源頭治理，嚴格落實運輸企業(yè)主體責(zé)任。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強道路交通安全科技支撐。深化道路交通安全宣傳教育，提升全民交通安全意識。

6.特種設(shè)備領(lǐng)域。探索推進不同設(shè)備差異化分類監(jiān)管，大力推廣運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立特種設(shè)備安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)。推行電梯安全狀況定期通報和故障（事故）信息公開制度，探索建立電梯故障分析和故障率、處置及時率通報與約談機制，加快電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，全面強化對電梯維保單位的現(xiàn)場安全監(jiān)察工作。完善壓力容器、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全風(fēng)險和隱患的識別、等級評定、分級監(jiān)管和預(yù)警方法。開展中小鍋爐集中治理、起重機械安全專項治理和?；奉I(lǐng)域特種設(shè)備安全綜合治理。深化大型起重機械安裝監(jiān)控系統(tǒng)和工業(yè)管道定期檢驗工作。

7.城市運行領(lǐng)域。統(tǒng)籌城市地上和地下建設(shè)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接。建立完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運營等各方面，貫穿城市運作各環(huán)節(jié)的全方位、全過程城市運行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。開展城市安全風(fēng)險源普查和安全風(fēng)險評估，完善城市水電油氣管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、交通、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和管理標(biāo)準(zhǔn)。

8.商貿(mào)旅游領(lǐng)域。在節(jié)假日、旅游旺季、旅游節(jié)慶活動等重要時段，汛期、極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生疫情等重點環(huán)節(jié)，加強對人群集中、人流量大和風(fēng)險系數(shù)高的企業(yè)及場所的安全提示、檢查。以旅游景區(qū)、大型商場超市、大型批發(fā)集貿(mào)市場、餐飲住宿企業(yè)等為重點，全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、電梯等設(shè)施設(shè)備和鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全隱患，嚴管旅游包車、游船、纜車等游覽交通工具的安全漏洞。強化水上、高空、高速、射擊等高危險性游覽游樂設(shè)施和項目的管理，落實人員密集場所的風(fēng)險管控措施。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要高度重視國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作列入當(dāng)前的重點工作來抓。成立創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)研究確定全市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建戰(zhàn)略的重大規(guī)劃、重要政策、重大項目和年度實施計劃，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和相關(guān)部門開展工作，協(xié)調(diào)處置重要事項等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市安委辦，以下簡稱市創(chuàng)建辦），由市級有關(guān)部門人員及有關(guān)專家組成，負責(zé)統(tǒng)籌制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃和實施計劃，推進重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，履行對各實施主體目標(biāo)任務(wù)考核和檢查督辦等職能。各區(qū)、縣（市）政府（管委會）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實創(chuàng)建工作職責(zé)任務(wù)，層層推動安全發(fā)展示范區(qū)（縣、市）、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，確保各項創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（二）壓實創(chuàng)建責(zé)任。

各區(qū)、縣（市）政府（管委會）要根據(jù)統(tǒng)一部署，按照本行動計劃要求，制定本地區(qū)創(chuàng)建工作計劃，進一步明確創(chuàng)建工作重點，細化分解創(chuàng)建工作內(nèi)容，并將創(chuàng)建活動向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，積極培育一批安全發(fā)展示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），層層壓實創(chuàng)建工作任務(wù)，努力爭創(chuàng)安全發(fā)展示范區(qū)、（縣、市）。市級有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，落實創(chuàng)建工作職責(zé)，建立健全創(chuàng)建工作聯(lián)動協(xié)同機制，著力解決創(chuàng)建工作中存在的突出矛盾和問題，形成創(chuàng)建工作合力，努力打造全國同行業(yè)領(lǐng)域具有影響力的亮點特色工作，為我市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市做出積極貢獻。

（三）加大政策扶持。

以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作為核心，加強政策制定和工作部署，并在財力安排、干部配備等方面予以大力扶持。對創(chuàng)建過程中涉及的工作任務(wù)，要予以政策或資金保障；對創(chuàng)建工作涉及到的費用，按照事權(quán)劃分原則，由各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和市級部門及有關(guān)單位共同承擔(dān)。在各級財政資金支持的基礎(chǔ)上，各地要研究創(chuàng)新建設(shè)工程項目資金籌措方式，積極引導(dǎo)社會資金投入，爭取信貸資金支持，形成新型的多渠道投融資機制。同時，要嚴格資金使用管理，確保資金使用效率。

（四）強化督查評估。

建立創(chuàng)建工作督查評估機制，定期組織相關(guān)部門和專家對創(chuàng)建情況進行評估，強化創(chuàng)建責(zé)任落實。成立專項巡查組，對各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和市級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)和示范城市創(chuàng)建工作進行巡查，對行動計劃實施進度、主要任務(wù)完成情況進行督查評估。市創(chuàng)建辦將定期通報點評創(chuàng)建工作推進落實情況，推動創(chuàng)建工作各項任務(wù)順利完成。

（五）營造良好氛圍。

充分利用各種媒體，深入開展形式多樣、生動有效的宣傳活動，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、政策方針、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗，努力使政府的決策部署轉(zhuǎn)化為社會公眾的自覺行動。鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量積極參與創(chuàng)建工作，形成全社會關(guān)心安全發(fā)展、關(guān)注安全發(fā)展的強大合力。

（六）加強信息報送。

各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和市級有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一要求和部署，制定并及時向市創(chuàng)建辦報送創(chuàng)建工作計劃方案和相關(guān)工作信息。創(chuàng)建期間，每月月底前至少報送一條創(chuàng)建工作信息；每季度第三個月的月底前，報送當(dāng)季創(chuàng)建工作進展情況；每半年對創(chuàng)建工作進行小結(jié)，年底報送年度創(chuàng)建工作總結(jié)。由市創(chuàng)建辦定期匯總并上報市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

本行動計劃自2018年7月20日起施行，有效期至2020年12月31日，由市安委辦負責(zé)牽頭組織實施。

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市三年行動計劃（2018-2020年）的通知》政策解讀

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