杭政辦函〔2018〕97號《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市加快推進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市加快推進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知







杭政辦函〔2018〕97號

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市加快推進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知

杭政辦函〔2018〕97號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市加快推進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

杭州市人民政府辦公廳  

2018年7月26日        

 

杭州市加快推進會展業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2018-2020年）

 

為加快構建具有國際競爭力的大會展產(chǎn)業(yè)體系，著力將我市打造成為具有世界水準的國際會議目的地城市、會展之都、賽事之城，根據(jù)《杭州市會展業(yè)促進條例》等法規(guī)文件精神，特制定本行動計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞全面提升城市國際化水平，把握“后峰會、前亞運”契機，堅持“硬件建設”與“產(chǎn)業(yè)布局”相結合、“會展國際化”與“城市國際化”相結合、“有效市場”與“有為政府”相結合、“本土培育”與“外向引進”相結合的原則，深入推進大會展管理體制機制改革，加大開拓創(chuàng)新力度，突出重點，聚焦短板，精準發(fā)力，著重在會展空間布局、國際化、市場化上下功夫，力爭我市會展設施建設有新突破，國際化水平有新提升，市場化轉型有新進展，為建設獨特韻味別樣精彩的世界名城作出新的貢獻。

 二、重點任務

（一）加大會展設施建設力度。

1.加快推進會展空間規(guī)劃布局。貫徹落實擁江發(fā)展戰(zhàn)略，結合城市軌道交通建設以及城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、錢江新城二期區(qū)塊、九喬商貿(mào)區(qū)塊建設等，優(yōu)化提升全市會展空間布局，將會展場館建設納入新一輪城市總體規(guī)劃，編制杭州市會展場館建設專項規(guī)劃。規(guī)劃建設會展產(chǎn)業(yè)園，適時打造會展小鎮(zhèn)。［牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)改委、市會展辦，各區(qū)、縣（市）政府］

2.加快推進會展場館基礎設施建設。重點在錢江世紀城奧體中心、空港新城國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、城東新城、江灣新城、鐵路西站樞紐等交通優(yōu)越、周邊環(huán)境好的區(qū)塊，選址建設1個展覽面積30萬平方米以上的專業(yè)會展場館，并以場館為核心規(guī)劃建設集會議、展覽、酒店、商場等功能于一體的會展綜合體，在規(guī)劃建設和運營模式上可由市屬國有會展企業(yè)負責建設和專業(yè)化運營。推進各區(qū)、縣（市）特色會展場館建設，利用當?shù)噩F(xiàn)有場館提升改造或新規(guī)劃建設1個與本地經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域特色相匹配的專業(yè)會展場館。［牽頭單位：市會展辦；配合單位：市商旅集團、市錢投集團，各區(qū)、縣（市）政府］

3.加快推進現(xiàn)有會展場館設施提升改造。推進杭州國際博覽中心擴建6萬平方米室內(nèi)展覽館，將其展覽面積增加到15萬平方米，著力打造以博覽會展和演藝賽事功能為主，兼具會展園區(qū)、商貿(mào)旅游、休閑購物等功能的錢塘江南岸會展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，提升其引領、輻射作用。改造提升現(xiàn)有酒店、賓館等場所的會議承接能力，完善國際性會議配套功能，增加能滿足1000人參會的會議場所2個以上。［牽頭單位：各區(qū)、縣（市）政府，配合單位：市商旅集團］

4.加快推進會展場館配套設施建設。積極推進杭州國際博覽中心、和平國際會展中心、杭州國際會展中心、白馬湖國際會展中心、云棲小鎮(zhèn)國際會展中心及新建大型會展綜合體的配套設施建設。加快建設通達會展場館的地鐵、機場快線、快速公交、城市快速路等交通服務設施，增加會展場館周邊的停車空間，提升會展場館的可達性和人員疏散能力。積極打造綠色場館、智慧場館，完善會展場館周邊的住宿、餐飲、娛樂、商場等配套服務設施，提升辦展參展的服務體驗。［牽頭單位：市建委、市交通運輸局、市地鐵集團、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府］

（二）提升會展國際化水平。

1.加大國際會議引進培育力度。充分發(fā)揮杭州G20峰會舉辦城市的后續(xù)效應，加強與國際機構、國家部委和國家級協(xié)會、學會的合作，充分發(fā)揮我市名校、名院、名企、名人作用，建立國際會議引進申辦聯(lián)動機制、國際會議舉辦競標機制，著力引進一批高端國際會議，爭取更多的國際會議在杭舉辦。發(fā)揮“杭州市打造國際會議目的地城市專業(yè)委員會”的作用，每年定期召開辦公會議，研究解決打造國際會議目的地城市遇到的重大問題。加快推進國際會議目的地建設，打響“峰會杭州”品牌，提升“要開會到杭州”的知名度。到2020年，每年舉辦國際性會議600個，其中列入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）公布的國際會議達到30個，爭取ICCA全球會議目的地城市排名進入前80位；各區(qū)、縣（市）引進ICCA或全國性、國家級的國際會議數(shù)量不少于1個。（牽頭單位：市會展辦、市旅委，配合單位：市打造國際會議目的地城市專業(yè)委員會其他成員單位）

2.加大國際展覽引進培育力度。加強與國際知名展覽機構、企業(yè)的聯(lián)系對接，引進國際知名品牌展覽項目。提升本地展覽的國際影響力，圍繞我市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系和十大特色潛力產(chǎn)業(yè)，著力培育全國排名前三的品牌展覽2-3個。各區(qū)、縣（市）圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色培育打造特色展覽1-2個。出臺相關扶持鼓勵政策，鼓勵本地會展企業(yè)與會展場館加入全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、獨立組展商協(xié)會（SISO）等國際知名展覽業(yè)組織，積極爭取我市1個以上品牌展覽獲得UFI認證。進一步提升展覽的規(guī)模和國際化水平，到2020年，每年在專業(yè)場館舉辦展覽300個以上（其中國際展覽60個以上），展覽面積350萬平方米左右。［牽頭單位：市會展辦；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務委、市科委、市旅委、市農(nóng)辦、市文創(chuàng)辦、市金融辦、市外僑辦、市投資促進局、杭報集團，各區(qū)、縣（市）政府］

3.加大國際賽事、特色節(jié)慶、演藝活動引進培育力度。加強與國際體育賽事組織的聯(lián)系與合作，培育引進體育賽事運營企業(yè)和項目，形成市場化、多元化、專業(yè)化辦賽模式。到2020年，累計引進A類國際體育賽事2項以上，舉辦A類國際體育賽事1項。大力發(fā)展群眾體育，不斷提升本土賽事品牌的國際知名度。到2020年，每年舉辦單場次參加人數(shù)1000人以上（含觀眾）的體育賽事和群眾性體育活動達到15個。打造具有地方特色的節(jié)慶活動，開展“一地一品牌”創(chuàng)建，各區(qū)、縣（市）分別打造特色節(jié)慶項目1-2個。到2020年，每年舉辦參與人數(shù)1000人以上的特色節(jié)慶活動達到30個。積極培育演藝文化市場，打造具有國際影響力的精品演藝項目2-3個。到2020年，每年舉辦單場次觀眾人數(shù)500人以上的演藝活動2000個。［牽頭單位：市體育局、市文廣新聞出版局、市會展辦；配合單位：市商旅集團、杭州文廣集團、杭報集團，各區(qū)、縣（市）政府］

4.加大杭州會展環(huán)境推介力度。整合資源，建立統(tǒng)一的會展宣傳平臺，加強杭州會展整體形象宣傳。制作會展專題宣傳片和宣傳手冊，在杭州主流媒體上開設會展?？瘜?，開展杭州會展形象識別標志（LOGO）的宣傳推廣工作。充分利用經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、體育等對外交流渠道，在會展發(fā)達國家和地區(qū)開展杭州會展環(huán)境專題推介。優(yōu)化升級杭州會展官網(wǎng)，完善會展信息平臺功能，打造推介展示杭州會展環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)窗口。［牽頭單位：市會展辦；配合單位：市委外宣辦、市旅委、市文廣新聞出版局、市體育局、杭報集團，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）加快會展業(yè)市場化轉型。

1.深入推進西博會、休博會市場化轉型。支持西博會、休博會創(chuàng)新辦會形式，繼續(xù)發(fā)揮在會展領域的龍頭帶動作用和品牌會展“孵化器”作用。積極鼓勵和吸引國內(nèi)外機構、企業(yè)承辦西博會、休博會項目，形成“企業(yè)主體、市場運作、政府支持保障”的辦會新模式。（牽頭單位：市會展辦、市商旅集團，配合單位：中國杭州西湖國際博覽會組委會其他成員單位）

2.加快培育會展市場。進一步完善促進會展業(yè)市場化發(fā)展的體制機制，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等手段，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵有實力的企業(yè)集團投資會展業(yè)，支持會展業(yè)市場化改革。加強政府部門辦展辦會的資金管理，出臺政府會展項目預算管理辦法，逐步整合部門會展項目預算資金，設立會展業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵和支持非政府舉辦的各類重大會展活動。各區(qū)、縣（市）要結合實際，制定市場化會展項目扶持鼓勵政策。［牽頭單位：市財政局、市會展辦，配合單位：各區(qū)、縣（市）政府］

3.積極引進培育會展市場主體。出臺鼓勵引導國際會展機構、企業(yè)來杭設立總部或辦事機構的獎勵辦法，到2020年，引進國際知名會展機構、企業(yè)5家。支持會展企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建競爭力強的企業(yè)集團，大力推動我市會展企業(yè)盡快上規(guī)模、提檔次，增強競爭力。落實小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，促進會展企業(yè)及相關配套服務企業(yè)健康發(fā)展。改善金融服務，進一步拓寬會展相關企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，鼓勵擔保企業(yè)加大對會展相關企業(yè)的融資擔保支持力度。加快推進我市會展企業(yè)上市工作，借助資本市場發(fā)展壯大，到2020年，培育上市會展企業(yè)3家。培育大型會展企業(yè)，主動對接服務2022年亞運會，到2020年，力爭培育營收超過1億元的會展企業(yè)10家，各區(qū)、縣（市）力爭培育營收超過5000萬元的本地會展骨干企業(yè)1家。［牽頭單位：市會展辦；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市文創(chuàng)辦、市金融辦、市商旅集團，各區(qū)、縣（市）政府］

4.積極培育市場化品牌項目。精心選擇和培育一批市場潛力大、發(fā)展前景好的會展項目，從宣傳策劃、現(xiàn)場服務等多個層面加大扶持力度，幫助其做精做專、做強做大，不斷提升影響力。建立我市品牌會展活動評估認證機制，每年評估認證品牌會展活動項目5個左右。［牽頭單位：市會展辦，配合單位：各區(qū)、縣（市）政府］

5.完善會展市場化支撐體系。增強會展項目公共服務保障能力，明確公共服務保障工作的內(nèi)容、標準和責任分工，優(yōu)化全市會展業(yè)發(fā)展的商務環(huán)境。充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會服務企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的積極作用，建立會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，及時統(tǒng)計分析會展業(yè)數(shù)據(jù)，研究會展業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期發(fā)布會展業(yè)動態(tài)信息。制定行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)自律水平，引導會員規(guī)范經(jīng)營；推進會展標準化建設，出臺會展項目服務標準。（牽頭單位：市會展辦，配合單位：市會展協(xié)會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。進一步深化會展業(yè)管理體制、機制改革，建立市會展業(yè)發(fā)展領導協(xié)調機制，定期研究我市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。強化市會展辦的工作職能，牽頭推進會展業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的各項事務，并負責做好具體服務保障工作。各區(qū)、縣（市）要參照建立促進會展業(yè)發(fā)展領導協(xié)調機制，并明確統(tǒng)籌會展業(yè)發(fā)展的職能部門。[牽頭單位：市會展辦，配合單位：各區(qū)、縣（市）政府]

（二）加強會展業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調。將會展業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定杭州市會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，各區(qū)、縣（市）要結合實際，制定本地會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。定期發(fā)布會展活動指導目錄，明確本市會展業(yè)發(fā)展重點和引導方向，推動會展業(yè)發(fā)展與城市建設、科技文化、旅游休閑、商貿(mào)金融等方面工作的融合，促進會展業(yè)國際化、市場化、品牌化、專業(yè)化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。實施重大會展活動備案辦法，認真開展備案工作。出臺會展活動投訴處理辦法，及時有效處理針對會展活動的投訴。［牽頭單位：市會展辦，配合單位：各區(qū)、縣（市）政府］

（三）積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀會展人才。建立會展人才培養(yǎng)、引進、激勵機制，并納入市人才規(guī)劃。充分利用國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“千人計劃”以及新一輪杭州市全球引才“521”計劃等政策措施，積極引進符合本市需求、具有行業(yè)影響力的高級會展人才、實操人才。組織形式多樣的專業(yè)培訓，出臺鼓勵引導會展從業(yè)人員參加國際會展專業(yè)培訓的獎勵辦法。定期或不定期組織相關管理部門、優(yōu)秀會展企業(yè)負責人赴國內(nèi)外知名會展機構、企業(yè)、平臺參加培訓、實習和掛職鍛煉。鼓勵院校、科研機構、職業(yè)培訓機構與會展企業(yè)合作建立會展產(chǎn)業(yè)教學、科研和培訓基地，聘請專家學者為基地專職或兼職教授，開展會展人才的培養(yǎng)工作。（牽頭單位：市會展辦，配合單位：市委人才辦、市人力社保局）

（四）加快建立會展業(yè)發(fā)展考核體系。制定杭州市會展業(yè)發(fā)展考核辦法，將會展業(yè)發(fā)展任務分解落實到各區(qū)、縣（市）政府，并對完成情況進行考核，充分調動各方積極性，推進我市會展業(yè)發(fā)展。［牽頭單位：市會展辦；配合單位：市考評辦，各區(qū)、縣（市）政府］

（五）營造良好的辦會辦展環(huán)境。各相關單位要結合自身職能，積極推進會展業(yè)“最多跑一次”改革，簡化辦會辦展行政審批程序，為辦會辦展企業(yè)提供優(yōu)質服務，降低企業(yè)辦會辦展成本。要強化政務服務功能，加強會展市場監(jiān)管，加大會展知識產(chǎn)權保護力度。[牽頭單位：市會展辦；配合單位：市經(jīng)信委、市旅委、市科委、市公安局、市交通運輸局、市商務委、市文廣新聞出版局、市體育局、市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市城管委、市安全監(jiān)管局、市外僑辦、市公安局交警局、市公安消防局、杭州海關、團市委，各區(qū)、縣（市）政府］

本行動計劃自2018年8月26日起施行，由市會展辦負責牽頭組織實施。各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本行動計劃，結合實際，制定本地實施計劃。

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