杭政辦函〔2018〕34號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障工作的通知







杭政辦函〔2018〕34號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為提高土地資源要素配置效率，集中有限土地資源保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地管理、促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2015〕13號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確保障政策

（一）統(tǒng)籌保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求。各地在分配使用省下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，在項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并已落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批前期工作的情況下，對(duì)總投資50億元以上、畝均產(chǎn)值達(dá)850萬(wàn)元/畝的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到用地應(yīng)保盡保；對(duì)總投資20億元以上、畝均產(chǎn)值達(dá)720萬(wàn)元/畝的先進(jìn)裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，應(yīng)予以優(yōu)先保障。各地申請(qǐng)使用省重大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)后仍有不足的，對(duì)總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，指標(biāo)不足部分由市本級(jí)兜底解決；對(duì)總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，指標(biāo)不足部分由市本級(jí)配套解決50%，確保項(xiàng)目盡快報(bào)批落地。

（二）實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，積極通過跨省調(diào)劑增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)的方式，一次性解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃、空間和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)問題。以區(qū)、縣（市）為單位，對(duì)使用地方自身耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)（含異地調(diào)劑），并如期完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批的，市本級(jí)將在下一年度對(duì)所在地區(qū)給予耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目占用耕地面積的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目占用耕地面積的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，指標(biāo)費(fèi)用按照市級(jí)統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)成本價(jià)格收取。

（三）實(shí)行與存量盤活掛鉤的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)省級(jí)按照各地上一年度盤活存量與增量3:1的比例核定各地當(dāng)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)額度的規(guī)定，各地要鼓勵(lì)和引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地，有效盤活存量土地資源。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過盤活批而未供、供而未用以及低效利用土地解決用地的，在項(xiàng)目完成供地后下一年度，市本級(jí)將按照供地面積的30%對(duì)所在地區(qū)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、規(guī)范申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。由各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主管部門對(duì)總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，征求當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門意見后，報(bào)市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初審。

（二）部門聯(lián)審。由市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一初審篩選后，牽頭組織召開市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)，市發(fā)改、國(guó)土資源、經(jīng)信、建委、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門參加。

（三）項(xiàng)目保障。根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審意見，市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議名單，報(bào)市政府審定同意后，納入市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障范圍，并由市國(guó)土資源局根據(jù)項(xiàng)目用地報(bào)批情況落實(shí)相關(guān)政策。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）定期協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目前期工作深度，分類開展保障服務(wù)活動(dòng)：完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，定期召開專題推進(jìn)會(huì)議，研究重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地涉及相關(guān)部門審批的事宜；不定期開展上門服務(wù)對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目全周期監(jiān)測(cè)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行全生命周期監(jiān)管，跟蹤評(píng)估重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、投入產(chǎn)出等情況，對(duì)以瞞報(bào)、謊報(bào)等弄虛作假方式騙取指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)或未能按出讓合同約定時(shí)間竣工達(dá)產(chǎn)的，責(zé)令進(jìn)行整改。整改不到位的，責(zé)成所在地區(qū)歸還獎(jiǎng)勵(lì)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，并相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

本通知自2018年4月22日起施行，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。



 

杭州市人民政府辦公廳

2018年3月22日

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