杭政函〔2018〕25號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知







杭政函〔2018〕25號(hào)

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)

杭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知

 

杭政函〔2018〕25號(hào)

 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府

2018年2月8日

杭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

 

為規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)工作，更好地發(fā)揮行政獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)行政獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（浙政發(fā)〔2014〕27號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

（一）本實(shí)施細(xì)則適用于市、區(qū)縣（市）政府和市政府工作部門對(duì)有關(guān)個(gè)人、集體實(shí)施的行政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）行政獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、從嚴(yán)掌握的原則；堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

（三）市人力社保部門負(fù)責(zé)全市行政獎(jiǎng)勵(lì)的綜合管理工作；各區(qū)、縣（市）人力社保部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政獎(jiǎng)勵(lì)的綜合管理工作。市和區(qū)、縣（市）政府其他工作部門按照職責(zé)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定做好相關(guān)工作。

二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和條件

（四）行政獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)。

1.對(duì)表現(xiàn)突出的，給予嘉獎(jiǎng)；

2.對(duì)作出較大貢獻(xiàn)的，記三等功；

3.對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的，記二等功。

記一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)浙政發(fā)〔2014〕27號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）符合下列條件之一的集體，給予行政獎(jiǎng)勵(lì)：

1.在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面作出突出成績(jī)的；

2.在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)法治杭州建設(shè)方面作出突出成績(jī)的；

3.在弘揚(yáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)文化強(qiáng)市方面作出突出成績(jī)的；

4.在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，建設(shè)平安杭州方面作出突出成績(jī)的；

5.在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗杭州方面作出突出成績(jī)的；

6.在加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)杭州對(duì)外交流與合作方面作出突出成績(jī)的；

7.在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)重大工程建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面作出突出成績(jī)的；

8.在其他領(lǐng)域作出突出成績(jī)的。

（六）堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，且具有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人，給予行政獎(jiǎng)勵(lì)：

1.勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于管理，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的；

2.在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；

3.在愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、節(jié)約國(guó)家資財(cái)方面作出突出成績(jī)的；

4.在搶險(xiǎn)救災(zāi)、舍己救人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面表現(xiàn)突出的；

5.防止或挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受重大損失的；

6.同違法違紀(jì)失職行為作斗爭(zhēng)，在維持工作（生產(chǎn)）秩序和社會(huì)治安綜合治理方面作出顯著成績(jī)的；

7.對(duì)外交往工作努力，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

8.在全市及以上同行業(yè)測(cè)評(píng)或比賽（競(jìng)賽）中獲得最佳名次或取得顯著成績(jī)的；

9.在其他工作中作出突出成績(jī)的。

三、行政獎(jiǎng)勵(lì)審批的權(quán)限和程序

（七）行政獎(jiǎng)勵(lì)審批的權(quán)限：

1.嘉獎(jiǎng)、記三等功，由市政府、市政府工作部門或區(qū)、縣（市）政府審批；

2.記二等功，由市政府審批；

3.記一等功以上行政獎(jiǎng)勵(lì)的，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府審批。

（八）行政獎(jiǎng)勵(lì)審批的程序：

1.申報(bào)單位擬制行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人力社保部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。實(shí)施方案內(nèi)容包括獎(jiǎng)勵(lì)理由（事跡）、依據(jù)、條件，獎(jiǎng)勵(lì)范圍、名額，獎(jiǎng)勵(lì)種類、期限，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源等。

2.申報(bào)單位一般采取自下而上、民主推薦、集體研究的辦法，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，形成申報(bào)行政獎(jiǎng)勵(lì)的意見，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)的集體或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象）以及擬獎(jiǎng)勵(lì)種類。

3.擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，申報(bào)單位應(yīng)按管理權(quán)限，征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)管理綜合治理、公安、城管執(zhí)法、衛(wèi)生計(jì)生等部門意見；擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為企業(yè)的，申報(bào)單位應(yīng)征求市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)管理綜合治理、公安、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)和行業(yè)主管等部門意見。

4.申報(bào)單位將擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象基本情況、主要事跡，采取適當(dāng)方式在本單位或本地區(qū)范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。如涉及國(guó)家秘密不宜公開的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意可不進(jìn)行公示。

5.申報(bào)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送行政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料，主要包括擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的事跡、征求相關(guān)部門意見和公示情況、獎(jiǎng)勵(lì)審批表。

6.審批機(jī)關(guān)作出是否給予行政獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并予以公布。

（九）申報(bào)市政府給予行政獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)由市政府相關(guān)工作部門會(huì)同市人力社保部門或由各區(qū)、縣（市）政府提出。

申報(bào)各區(qū)、縣（市）政府給予行政獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)由各區(qū)、縣（市）政府相關(guān)工作部門會(huì)同本級(jí)人力社保部門提出。

市政府工作部門給予行政獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)事先將實(shí)施方案報(bào)同級(jí)人力社保部門審核，一般結(jié)合年度考核進(jìn)行。

（十）由市和區(qū)、縣（市）政府審批的行政獎(jiǎng)勵(lì)，原則上應(yīng)提交政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（十一）市政府工作部門在作出行政獎(jiǎng)勵(lì)決定的同時(shí)，應(yīng)將行政獎(jiǎng)勵(lì)決定報(bào)送市人力社保部門備案。

四、行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施

（十二）申請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行預(yù)報(bào)計(jì)劃制度，申報(bào)單位一般在每年3月底前向同級(jí)人力社保部門申報(bào)行政獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。因突發(fā)事件或其他特殊情況需要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的，采取一事一報(bào)一獎(jiǎng)的辦法。

（十三）行政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象重點(diǎn)面向基層和工作一線。對(duì)廳（局）級(jí)個(gè)人和單位、縣級(jí)以上政府，一般不進(jìn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)。在一次獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)控制，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過20%；記二等功比例一般不超過獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的5%，記三等功比例一般不超過15%。

對(duì)符合行政獎(jiǎng)勵(lì)條件的已故人員，可以追授獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）對(duì)獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人、集體，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書。對(duì)獲得記三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，同時(shí)頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)牌。《個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》應(yīng)存入本人檔案，《集體獎(jiǎng)勵(lì)審批表》應(yīng)存入獲獎(jiǎng)單位文書檔案。

獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)牌實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。市人力社保部門負(fù)責(zé)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)牌的管理、登記等工作。區(qū)、縣（市）人力社保部門負(fù)責(zé)以區(qū)、縣（市）政府名義予以嘉獎(jiǎng)、記三等功獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)牌的管理、登記等工作。

（十五）對(duì)獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，參照《中共中央組織部人事部關(guān)于印發(fā)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）的通知》（中組發(fā)〔2008〕2號(hào)）發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。上級(jí)機(jī)關(guān)或市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)的集體，可酌情發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，作為工作經(jīng)費(fèi)由集體使用，原則上不得發(fā)放給個(gè)人。

（十六）對(duì)已獲得上級(jí)機(jī)關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的，下級(jí)機(jī)關(guān)不再以同一事由進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)省委、省政府審批同意開展的全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)通報(bào)表彰范圍之外的個(gè)人和集體，一般不再以同一事由進(jìn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）對(duì)獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人、集體，可以采取適當(dāng)形式予以表彰。表彰形式應(yīng)當(dāng)莊重、節(jié)儉。

（十八）獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)牌等費(fèi)用列入各級(jí)人力社保部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政列支。

五、行政獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督

（十九）行政獎(jiǎng)勵(lì)行為應(yīng)主動(dòng)接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督。任何單位和個(gè)人認(rèn)為有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)行為不符合相關(guān)規(guī)定的，可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)書面反映，也可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的同級(jí)人力社保部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者審批機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)書面反映。接到反映的機(jī)關(guān)（部門）要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

（二十）有下列情形之一的，由原申報(bào)單位按程序報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷行政獎(jiǎng)勵(lì)，并予以公布。如涉及國(guó)家秘密不宜公開的，可不予公布。

1.弄虛作假或者隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤，騙取行政獎(jiǎng)勵(lì)的；

2.違反規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)程序的；

3.獲得榮譽(yù)稱號(hào)后，個(gè)人受到開除處分、刑事處罰的，集體嚴(yán)重違法違紀(jì)、影響惡劣的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷行政獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以直接撤銷行政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）對(duì)個(gè)人的行政獎(jiǎng)勵(lì)撤銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回并公開注銷其獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)?，停止其享受的有關(guān)待遇，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的決定要及時(shí)存入本人檔案；對(duì)集體的行政獎(jiǎng)勵(lì)撤銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回并公開注銷其獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)牌，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)決定存入原獲獎(jiǎng)單位文書檔案。

（二十二）對(duì)在行政獎(jiǎng)勵(lì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)或亂發(fā)獎(jiǎng)金，擅自擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高待遇和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等違法違紀(jì)行為的人員，以及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

（二十三）上級(jí)政府及其工作部門開展行政獎(jiǎng)勵(lì)，本市需推薦擬獎(jiǎng)勵(lì)集體或個(gè)人的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施。

（二十四）申報(bào)公務(wù)員年度考核嘉獎(jiǎng)、記三等功的，按照中組發(fā)〔2008〕2號(hào)文件執(zhí)行，并應(yīng)事先報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核。

（二十五）除行政機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（單位）可會(huì)同本級(jí)人力社保部門，以人力社保部門為主向同級(jí)政府申報(bào)行政獎(jiǎng)勵(lì)。

本實(shí)施細(xì)則自2018年3月10日起施行，由市人力社保局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

 

附件：1．個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)審批表

2．集體獎(jiǎng)勵(lì)審批表

3．行政獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃申報(bào)表

 

 

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