杭政辦函〔2017〕117號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知







杭政辦函〔2017〕117號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

防雷減災(zāi)工作的通知

杭政辦函〔2017〕117號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局等部門關(guān)于浙江省優(yōu)化管理服務(wù)促進(jìn)防雷安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)）等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防雷減災(zāi)有關(guān)工作通知如下：

一、落實(shí)防雷安全的行政主體責(zé)任。各區(qū)、縣（市）政府要高度重視防雷工作，依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)，將防雷減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)亍捌桨舱憬焙桶踩a(chǎn)考核體系，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，全面落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任和措施；將雷電災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，結(jié)合省、市深化“放管服”改革、加快推進(jìn)“最多跑一次”改革要求，做好相關(guān)行政規(guī)范性文件清理修訂工作，并全面落實(shí)建設(shè)工程防雷行政許可的優(yōu)化整合工作。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的防雷安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、縣（市）政府要按照防雷安全制度到位、設(shè)施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、隱患整改到位、人員到位、教育培訓(xùn)到位的要求，督促落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的防雷安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)已建防雷設(shè)施的檢查檢測(cè)維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)?；髽I(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、中小學(xué)校、大型商場(chǎng)（超市）、四星級(jí)以上酒店、文物保護(hù)單位、建筑工地等雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位以及3A級(jí)以上景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的防雷安全管理，建立健全防雷裝置定期安全檢測(cè)和隱患排查整改機(jī)制；建立易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、涉及國(guó)計(jì)民生場(chǎng)所等雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位信息庫(kù)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位防雷安全檢測(cè)信息庫(kù)，實(shí)行防雷裝置檢測(cè)信息定期公開發(fā)布制度；認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，完善防雷安全“雙隨機(jī)”檢查制度，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所防雷裝置的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T；健全雷擊事故責(zé)任追究制度，因防護(hù)措施不到位或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的防雷安全責(zé)任分工。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要認(rèn)真按照防雷安全監(jiān)管職責(zé)分工，切實(shí)抓好行政許可、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全監(jiān)管、行業(yè)自律等方面工作，確保防雷安全各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

氣象部門要加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做好防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理、雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警、雷災(zāi)事故調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳等工作。

氣象、建設(shè)部門要會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、交通、水利、電力、核電、通信等有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)工程防雷許可具體范圍和責(zé)任劃分，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管范圍，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)及建設(shè)單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的責(zé)任；將防雷安全納入建設(shè)工程管理流程，加強(qiáng)建設(shè)工程的防雷設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管，防雷技術(shù)服務(wù)應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)范疇。工程建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置檢測(cè)合格報(bào)告，作為工程竣工資料之一移交檔案館。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門開展防雷安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，將防雷安全工作全面納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)責(zé)任制考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化考核以及安全生產(chǎn)評(píng)估考核體系。

四、加快雷電預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府要優(yōu)化氣象部門防雷工作機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置，強(qiáng)化公益性、監(jiān)督性防雷檢測(cè)職能；積極推進(jìn)區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分雷電防范等級(jí)，制定區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。氣象部門要加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)、危害等級(jí)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)，提高雷電監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)水平；充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體及手機(jī)短信等方式，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失；建立和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

五、強(qiáng)化防雷市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管。氣象部門要取消防雷工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)許可，全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，實(shí)行防雷檢測(cè)資質(zhì)管理；建立防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)紅黑名單管理制度，結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式，開展防雷檢測(cè)行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，在杭開展防雷檢測(cè)業(yè)務(wù)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)納入當(dāng)?shù)匦庞玫燃?jí)評(píng)價(jià)體系，并及時(shí)公布防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，加大對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，加快建設(shè)公平公開、充分競(jìng)爭(zhēng)、安全有序的防雷檢測(cè)市場(chǎng)。各區(qū)、縣（市）政府要積極推進(jìn)氣象部門下屬防雷機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性職能的剝離轉(zhuǎn)企，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)防雷行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在防雷行業(yè)自律、市場(chǎng)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)交流等方面的作用。

六、加快防雷產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。各級(jí)各有關(guān)部門要以防雷產(chǎn)品、防雷工程、防雷檢測(cè)為重點(diǎn)，打造研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)“四位一體”的防雷產(chǎn)業(yè)體系，培育一批防雷產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；積極推進(jìn)防雷科技創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用防雷先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展智能化防雷產(chǎn)品及高新防雷產(chǎn)品，提升防雷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快建立面向企業(yè)的防雷產(chǎn)品測(cè)試、技術(shù)研發(fā)、信息查詢等公共服務(wù)平臺(tái)；制定防雷產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全防雷產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)；研究制訂重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的地方防雷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防雷產(chǎn)品和防雷市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)防雷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

本通知自2017年12月6日起施行，由市氣象局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕200號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市人民政府辦公廳

2017年11月6日

關(guān)于《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》的政策解讀

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