杭政辦函〔2017〕129號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市居住證積分管理辦法（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市居住證積分管理辦法（試行）的通知







杭政辦函〔2017〕129號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

杭州市居住證積分管理辦法（試行）的通知

杭政辦函〔2017〕129號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市居住證積分管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 

2017年11月30日   

杭州市居住證積分管理辦法（試行）

一、為完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加快市民化進(jìn)程，提高城市治理水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》及杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、在本市市區(qū)范圍內(nèi)持有效《浙江省居住證》（以下簡稱《居住證》）的積分申請人的積分管理工作，適用本辦法。

三、本辦法所稱的居住證積分是指通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，將《居住證》持有人的個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到一定分值的，可以按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的公共服務(wù)或申請積分落戶。

四、市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)居住證積分管理工作，牽頭建設(shè)、維護(hù)全市積分管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)各部門涉及流動(dòng)人口信息資源的整合、共享，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促居住證積分管理工作。

發(fā)改、公安、建設(shè)、人力社保、財(cái)政、交通、市場監(jiān)管、住保房管、城管、文廣新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、教育、司法、民政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、科委、工會(huì)、團(tuán)委、紅十字會(huì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)居住證積分材料審核以及積分應(yīng)用等相關(guān)工作。

各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本辦法在本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體組織實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)在相應(yīng)服務(wù)中心設(shè)置居住證積分受理窗口，提供一站式服務(wù)。受理窗口負(fù)責(zé)積分申請受理、材料初審、資料錄入等工作。

各區(qū)政府（管委會(huì)）流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)居住證積分管理工作，承擔(dān)積分審核、積分匯總、積分認(rèn)定、積分調(diào)整、異議核查等工作。

五、居住證積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)分指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。基礎(chǔ)分指標(biāo)包含年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限、住所及居住年限情況等指標(biāo)。加分指標(biāo)包括獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、社會(huì)服務(wù)、投資納稅、科技創(chuàng)新等情況。減分指標(biāo)包括刑事犯罪、行政拘留、違反計(jì)劃生育政策、個(gè)人不良信用記錄等。一票否決指標(biāo)是指有嚴(yán)重刑事犯罪記錄和參加國家禁止的組織或活動(dòng)的。

相關(guān)部門在積分應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，優(yōu)化人口空間布局，可以增設(shè)特定公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域等引導(dǎo)性指標(biāo)。

六、基礎(chǔ)分指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分?；A(chǔ)分指標(biāo)中的“文化程度”“專業(yè)技術(shù)職稱或技能等級”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中分值高的一項(xiàng)進(jìn)行積分。“住所及居住年限”指標(biāo)根據(jù)不同的住所及居住年限情況進(jìn)行積分。減分指標(biāo)按照減分項(xiàng)目對積分進(jìn)行累計(jì)扣減。申請人的總積分等于基礎(chǔ)分與加分之和減去扣減積分，最低分值為0分。

申請人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織或活動(dòng)的，取消申請積分資格。

七、流動(dòng)人口在辦理居住證申領(lǐng)、居住證簽注、居住證變更手續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)向其告知積分管理制度。

八、申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺開展模擬積分。

九、申請人可以向居住地積分受理窗口提出積分申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺提出積分申請和預(yù)約辦理。在提出申請時(shí)申請人應(yīng)遞交相關(guān)材料，包括《居住證》《杭州市居住證積分管理申請表》以及杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）規(guī)定的相應(yīng)證明材料。積分受理窗口已實(shí)現(xiàn)信息共享或聯(lián)審聯(lián)辦的，申請人可以不提交相關(guān)證明材料。

申請人可以書面委托用人單位提出積分申請。未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出積分申請。用人單位管理部門、監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

十、積分受理窗口依托積分管理信息系統(tǒng)開展積分申請受理和信息錄入，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具收件憑證；對材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。申請人應(yīng)當(dāng)對積分申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

十一、積分受理窗口對申請材料進(jìn)行初審后錄入積分管理信息系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和在線審核比對的，應(yīng)即時(shí)通過系統(tǒng)推送至相關(guān)職能部門和單位進(jìn)行審核。相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核并反饋。

十二、各區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)職能部門和單位完成審核后，由同級流動(dòng)人口服務(wù)管理部門按杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）進(jìn)行積分核定，并告知申請人積分情況。

十三、申請人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)及時(shí)向積分受理窗口提交證明材料，通過審核后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

申請人年齡、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、居住登記或持有居住證時(shí)間等已聯(lián)網(wǎng)信息，由積分管理信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。

相關(guān)部門在定期審核時(shí)發(fā)現(xiàn)申請人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)告知同級流動(dòng)人口服務(wù)管理部門，經(jīng)審核確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。

十四、積分申請受理20個(gè)工作日后，申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺，或者持《居住證》到居住地積分受理窗口查詢本人的積分情況。

十五、相關(guān)部門應(yīng)用積分為申請人提供公共服務(wù)或積分落戶等權(quán)益前，應(yīng)當(dāng)將申請人積分情況通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

十六、申請人持有的《居住證》功能中止的，其積分暫時(shí)失效。《居住證》功能恢復(fù)后，經(jīng)本人向積分受理窗口提出書面申請，積分可重新生效。

申請人持有的《居住證》功能終止的，其積分永久失效。

十七、申請人對積分有異議的，可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺，或者持《居住證》向區(qū)級流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室申請核查，區(qū)級流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門完成核查并出具核查結(jié)果。申請人對核查結(jié)果有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室申請復(fù)核；逾期提出的，不予受理。市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對提出的復(fù)核申請予以答復(fù)。

十八、個(gè)人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請人據(jù)此所得積分無效，并取消其已獲得的相應(yīng)公共服務(wù)，通過“積分落戶”的，應(yīng)當(dāng)將其戶籍退回原戶籍地。

申請人偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，5年內(nèi)不得再次申請積分。

十九、根據(jù)本市市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室可會(huì)同相關(guān)部門對積分管理指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

本辦法自2018年1月1日起試行，由市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各縣（市）居住證積分管理，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）

關(guān)于《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市居住證積分管理辦法（試行）的通知》的政策解讀

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