杭政辦函〔2017〕123號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見







杭政辦函〔2017〕123號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市區(qū)

既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見

杭政辦函〔2017〕123號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步完善市區(qū)既有住宅使用功能，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展市區(qū)既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

二、實(shí)施主體

本單元、本幢或本小區(qū)相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。

申請(qǐng)人可以推舉業(yè)主代表作為實(shí)施主體負(fù)責(zé)上述工作，也可以書面委托電梯企業(yè)、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位等作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。

申請(qǐng)人作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

加裝電梯的既有住宅應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1.具有合法的權(quán)屬證明；

2.未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

3.已建成投入使用的無電梯住宅。

三、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。業(yè)主可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金、住房補(bǔ)貼。

對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，政府給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助；涉及管線遷移所需的費(fèi)用由各管線單位和政府共同承擔(dān)。具體辦法由市住保房管局會(huì)同市財(cái)政局和各管線單位按照財(cái)政體制另行制定。

四、實(shí)施程序

（一）制定方案。

由申請(qǐng)人編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯方案。

（二）協(xié)議公示。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)主同意后簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位主要職責(zé)、資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约凹友b完成后的電梯使用管理單位等內(nèi)容。

以上協(xié)議和方案由加裝電梯房屋所在社區(qū)居委會(huì)在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無實(shí)名制書面反對(duì)意見的，由社區(qū)居委會(huì)蓋章備案；有異議的，所在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成功的，社區(qū)居委會(huì)不予蓋章備案。

（三）施工圖審。

既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示認(rèn)可后，由申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按改建工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審查后報(bào)所在區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

（四）聯(lián)合審查。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門提出加裝電梯的申請(qǐng)，并提供以下材料：

1.相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

2.代理人身份證、授權(quán)委托書；

3.加裝電梯方案文本（相關(guān)文字說明、圖紙等）；

4.施工圖審查備案證明文件；

5.經(jīng)所在社區(qū)居委會(huì)備案的加裝電梯協(xié)議；

6.所在區(qū)建設(shè)行政主管部門要求提供的其他材料。

由區(qū)建設(shè)行政主管部門召集規(guī)劃、國土資源、質(zhì)監(jiān)、消防、園林、城管等部門以及有關(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

加裝電梯涉及電力、電信、水業(yè)、燃?xì)狻?shù)字電視、網(wǎng)通等管線移位及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。

（五）工程施工。

加裝電梯施工前，申請(qǐng)人應(yīng)向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。施工單位應(yīng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過程接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。

（六）竣工驗(yàn)收。

1.工程驗(yàn)收。加裝電梯有關(guān)業(yè)主對(duì)加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)所在社區(qū)居委會(huì)參加。

2.使用登記。申請(qǐng)人應(yīng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

3.建檔移交。工程結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)將建設(shè)工程竣工資料移交市城建檔案館。

五、相關(guān)要求

（一）安全要求。

既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，安裝前應(yīng)報(bào)告所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

（二）規(guī)劃要求。

既有住宅加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計(jì)入容積率。在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算。

六、部門職責(zé)

杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)既有住宅加裝電梯工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市住保房管局）負(fù)責(zé)市區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。

各區(qū)政府應(yīng)組織成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施和區(qū)級(jí)資金保障工作。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、消防、園林、質(zhì)監(jiān)、城管、民政、財(cái)政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)審查和備案工作。

七、保障措施

（一）加裝電梯新增部分，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）對(duì)已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（三）市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布有資質(zhì)的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便群眾自主選擇。

（四）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理按照《杭州市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）既有住宅加裝電梯工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索使用新材料新技術(shù)新辦法，鼓勵(lì)購買相關(guān)保險(xiǎn)。

本意見自2017年12月26日起施行，由市住保房管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)國有土地上既有住宅加裝電梯工作，適用本意見；桐廬縣、淳安縣、建德市、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

2017年11月24日

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》政策解讀

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