杭政辦函〔2017〕114號《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局等部門關(guān)于完善困難群眾基本生活價格補貼機制實施意見的通知》

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局等部門關(guān)于完善困難群眾基本生活價格補貼機制實施意見的通知







杭政辦函〔2017〕114號

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市物價局等部門關(guān)于完善困難群眾

基本生活價格補貼機制實施意見的通知

杭政辦函〔2017〕114號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市物價局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市教育局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊擬訂的《關(guān)于完善困難群眾基本生活價格補貼機制的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局等部門關(guān)于杭州市區(qū)物價上漲與低收入群體臨時價格補貼聯(lián)動機制實施意見的通知》（杭政辦函〔2008〕303號）同時廢止。

杭州市人民政府辦公廳 

2017年11月4日   

關(guān)于完善困難群眾基本生活

價格補貼機制的實施意見

市物價局 市民政局 市財政局 市人力社保局

市教育局 市統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊

（2017年9月29日）

 

為進一步完善物價上漲與低收入群體價格補貼聯(lián)動機制，健全我市社會保障援助體系，根據(jù)國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕1835號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門關(guān)于完善困難群眾基本生活價格補貼機制的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕7號）要求，現(xiàn)就完善我市困難群眾基本生活價格補貼（以下簡稱價格補貼）機制提出如下意見。

一、明確價格補貼發(fā)放范圍

價格補貼發(fā)放范圍為：城鄉(xiāng)最低生活保障對象、殘疾人基本生活保障人員、重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村“三老”人員、孤兒及享受基本生活保障的困境兒童、城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

具有上述多重身份的受補貼對象按照就高不就低的原則，以其中一種身份享受價格補貼。

二、完善價格補貼機制啟動條件

啟動或中止價格補貼機制按照省里統(tǒng)一部署進行。滿足以下任一條件，省里將啟動價格補貼機制：

（一）全省城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達到3%。

（二）全省居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

當月以上條件均不滿足時，即中止價格補貼機制，停止發(fā)放價格補貼。

CPI中的食品價格指數(shù)和SCPI以國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊會同省統(tǒng)計局、省物價局公布的為準。

三、明確價格補貼標準

城鄉(xiāng)最低生活保障對象、殘疾人基本生活保障人員、重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村“三老”人員、孤兒及享受基本生活保障的困境兒童的價格補貼標準，按全省SCPI月度同比漲幅的一定倍數(shù)（1.5-2倍）乘以當?shù)噩F(xiàn)行城鄉(xiāng)月最低生活保障標準確定。其中，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)倍數(shù)為2，其他區(qū)、縣（市）由當?shù)卣鶕?jù)本地實際確定。計算公式為：月度補貼金額（精確到元，元以下四舍五入，下同）＝全省SCPI月度同比漲幅×各地倍數(shù)×當?shù)噩F(xiàn)行城鄉(xiāng)月最低生活保障標準。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格補貼標準，按全省SCPI月度同比漲幅乘以當?shù)噩F(xiàn)行失業(yè)保險金標準確定。計算公式為：月度補貼金額＝全省SCPI月度同比漲幅×當?shù)噩F(xiàn)行失業(yè)保險金標準。

價格補貼機制啟動時，全省SCPI月度同比漲幅達到或超過3%的，月度補貼金額按照實際漲幅計算；漲幅低于3%的，按照3%計算。原則上月度價格補貼發(fā)放金額不低于每人每月18元。

城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣對象的價格補貼標準，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按本地城鄉(xiāng)最低生活保障對象生活價格補貼75％的標準發(fā)放；其他區(qū)、縣（市）由當?shù)卣床坏陀诒镜爻青l(xiāng)最低生活保障對象生活價格補貼50％的標準發(fā)放。

四、提高價格補貼發(fā)放的時效性

價格補貼實行按月測算、按月發(fā)放。達到啟動條件時，各區(qū)、縣（市）應(yīng)在省民政廳、省財政廳、省人力社保廳聯(lián)合下發(fā)價格補貼發(fā)放通知之日起20個工作日內(nèi)完成發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向補貼對象發(fā)放價格補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”，具體由民政、財政、人力社保部門負責實施。

五、落實資金來源和保障

價格補貼所需資金按照原渠道列支。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格補貼從失業(yè)保險基金中列支。

六、對全日制普通高校實施臨時伙食補貼

參照價格補貼機制對全日制普通高校實施臨時伙食補貼，按全日制普通高校在校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校所在地城鎮(zhèn)低保對象價格補貼的50%計算臨時伙食補貼，所需資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政安排，具體由市教育局、市財政局根據(jù)省教育廳的實施方案負責實施。

七、明確工作職責

（一）市物價局。負責協(xié)調(diào)困難群眾基本生活價格補貼機制的實施。

（二）市民政局。負責掌握困難群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況，督促各地民政部門認真做好困難群眾價格補貼的測算、組織發(fā)放工作。

（三）市人力社保局。負責掌握領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認真做好領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價格補貼的測算、組織發(fā)放工作。

（四）市財政局。統(tǒng)籌安排補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。

（五）市教育局。根據(jù)省教育廳的實施方案，做好我市全日制普通高校臨時伙食補貼有關(guān)工作。

（六）各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。負責掌握本地區(qū)困難群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況，籌集本地區(qū)的價格補貼資金，根據(jù)本地現(xiàn)行最低生活保障標準和具體倍數(shù)，做好價格補貼的測算、公布、發(fā)放等實施工作。

八、加強組織實施

各地各有關(guān)部門要充分認識完善價格補貼機制的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機制，制定切實可行的措施，確保價格補貼機制落實到位。要加強宣傳引導(dǎo)，增進社會各方面特別是困難群眾對價格補貼機制的認識和理解，營造良好社會氛圍。

本實施意見自2018年1月1日起施行，由市物價局負責牽頭組織實施。

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