杭政函〔2017〕145號《杭州市人民政府2022年第19屆亞運會組委會關于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設的實施意見》

杭州市人民政府2022年第19屆亞運會組委會關于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設的實施意見







杭政函〔2017〕145號

杭州市人民政府 2022年第19屆亞運會組委會關于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館

及設施建設的實施意見

杭政函〔2017〕145號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位；亞組委各工作部：

亞運會場館及設施建設是亞運會籌辦工作的基礎，是確保亞運會成功精彩舉辦的關鍵和保障，也是城市建設和經濟社會發(fā)展的重要內容。為加快實施2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設，根據(jù)亞運會籌辦總體工作方案和計劃，現(xiàn)就2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以一流標準建設一流場館、以一流狀態(tài)建設一流城市的要求，為亞運會成功精彩舉辦奠定堅實基礎，為加快杭州城市國際化、打造國際賽事之城、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城提供堅強保障。

二、建設理念

（一）堅持綠色環(huán)保。倡導綠色亞運及可持續(xù)利用的場館設計、建設理念，綜合采用綠色節(jié)能建筑新技術，在建造工藝方面做到綠色低碳環(huán)保，落實最高標準的環(huán)保要求。

（二）強化智能應用。充分體現(xiàn)杭州信息經濟、智慧應用的發(fā)展思路，利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息產業(yè)優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧場館設計、建設和運行，全面提升場館智能化、自動化、精細化水平。

（三）倡導節(jié)儉辦賽。充分利用現(xiàn)有和在建場館，整合資源，做到“該花的錢一分不少，不該花的錢一分不花”，確保節(jié)儉辦賽。

（四）體現(xiàn)文明要求。運用獨具特色的人文創(chuàng)意，將“大國風范、江南特色、杭州韻味”融入場館設計、建設的每個細節(jié)，體現(xiàn)先進文化發(fā)展方向，講好“中國故事”，傳播杭州文化，展現(xiàn)杭州的獨特韻味和別樣精彩。

三、建設原則

（一）突出重點，合理布局。根據(jù)《主辦城市合同》關于亞運會場館建設的相關要求，結合我市“十三五”體育場館設施建設的實際，以杭州奧體中心主要場館、亞運村以及新建場館為重點，合理布局全市亞運會場館及設施建設。

（二）科學規(guī)劃，分類實施。按照“新建項目抓前期、續(xù)建項目抓進度、改建項目抓評估”的要求，分類推進場館及設施建設。

（三）堅持標準，整體推進。以功能實現(xiàn)為前提、品質提升為方向、質量安全為保障，堅持最高標準、實現(xiàn)最優(yōu)品質。充分利用亞運會契機，整體推動我市體育場館及設施建設，并同步推進場館及設施周邊環(huán)境建設，以最美的城市形象迎接亞運盛會。

（四）著眼長遠，系統(tǒng)謀劃。著眼賽時運行和賽后利用的有機統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃場館及設施項目，確保與城市總體規(guī)劃相適應，與全市經濟社會發(fā)展相協(xié)調。引進專業(yè)運營團隊，保證場館賽時正常運作，并充分發(fā)揮其賽后應有的社會效益和經濟效益。適度超前考慮群眾健身需求，推動城市功能布局完善與產業(yè)發(fā)展的融合，留下豐富的杭州亞運遺產，彰顯獨特的杭州亞運文化。

四、目標任務

根據(jù)《主辦城市合同》和已確定的34個競賽項目要求，明確第一批場館及設施項目建設任務共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運分村1個。同時，落實備用和訓練熱身場地。競賽項目設置調整變化后，根據(jù)需要明確后續(xù)任務。

任務節(jié)點：到2017年10月，基本確定34個競賽項目的設置和場館布局，確定亞運村選址并完成方案設計和城市設計等專項設計，開展場館及設施建設相關賽事標準制定和亞運會場館功能評估，全面啟動場館及設施建設；到2018年6月，新建場館及設施實現(xiàn)全面開工；到2021年3月，所有新建、改造提升、改建、續(xù)建、臨建場館及設施實現(xiàn)全面竣工交付，全面啟動場館化試運行，全面檢驗場館及設施運行并進行優(yōu)化提升，確保完全滿足賽事要求；到2022年9月，全面保障亞運會期間的場館運行，確保萬無一失。

五、建設要求

（一）強化前期工作。由2022年第19屆亞運會組委會（以下簡稱亞組委）制定《亞運項目建設要求》《亞運會場館及設施綠色建筑設計導則》《亞運會場館及設施智能化設計導則》《亞運會場館及設施運行設計導則》《亞運會場館及設施前期技術文件審查流程》等亞運會場館及設施建設的體育工藝標準和規(guī)范要求，有效指導各建設主體開展工作，進一步加快和規(guī)范亞運會項目前期工作。相關職能部門要建立健全亞運會項目審批機制，深化亞運會項目管理，有效提高項目審批效率。

（二）加強建設管理。亞組委場館建設部要積極推動出臺亞運會場館及設施建設管理辦法，加強與國家體育總局、亞奧理事會、國際體育單項組織和競賽部門的對接，落實場館及設施建設計劃編制管理、計劃執(zhí)行、計劃監(jiān)控、計劃變更等工作。有建設任務的區(qū)、縣（市）政府和市有關部門（以下簡稱場館及設施責任單位）要嚴格落實建設項目法人負責制、招標投標制和工程監(jiān)理制，嚴格按照有關法律法規(guī)和國家、行業(yè)技術標準進行設計、建設和管理，確保亞運會場館及設施建設工程優(yōu)質高效。

（三）確保質量安全。場館及設施責任單位要強化安全和質量意識，弘揚“工匠精神”，爭創(chuàng)一批亞運會優(yōu)質工程，努力打造精品工程、傳世工程。亞組委相關工作部要出臺亞運會場館及設施建設工程驗收移交標準，做好場館化運行前的各項籌備工作。場館及設施責任單位要牽頭做好工程驗收、設備設施聯(lián)調聯(lián)試等工作，加強組織運行期間各項設施設備的優(yōu)化提升，確保賽事運行萬無一失。

（四）加強賽后利用。在確保亞運會賽事功能的前提下，積極謀劃“后亞運”時期的場館及設施運營。場館及設施責任單位要根據(jù)綜合型、復合型、兼容型的要求，提前謀劃亞運會場館及設施的賽后利用與商業(yè)開發(fā)。有條件的場館及設施，其責任單位要盡早確定運營團隊，提前介入和參與場館及設施的設計、建設，充分預留賽后轉換利用空間，為全市人民留下永久性的體育、文化綜合性遺產。加強對場館冠名權等無形資產的開發(fā)利用，積極發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，促進體育、文化等相關產業(yè)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強領導。進一步加強對杭州市亞運會場館及設施建設的組織領導，由亞組委全面負責全市亞運會場館及設施建設的統(tǒng)籌，明確場館及設施責任單位的工作任務。場館及設施責任單位要落實亞運會場館及設施建設的主體責任，各自牽頭成立所屬場館及設施建設領導小組，強化領導、積極組織、合理安排、統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）強化協(xié)調。按照全市“一盤棋”的工作要求，構建上下聯(lián)動的工作機制。市亞運會場館及設施建設推進工作領導小組及辦公室負責綜合協(xié)調我市亞運會場館及設施的建設規(guī)劃編制、運行設計等工作。場館及設施責任單位負責協(xié)調所屬場館及設施建設具體問題，加快推進所屬場館及設施建設進度。

（三）落實責任。市亞運會場館及設施建設推進工作領導小組及辦公室要會同有關部門明確亞運會場館及設施的使用功能和技術標準，跟進設計審查、全過程監(jiān)督和工程驗收，編制亞運會場館及設施建設、運行時間表。按照“誰家孩子誰家抱”的原則，場館及設施責任單位作為亞運會場館及設施建設的籌資、建設主體，承擔亞運會場館及設施建設職責，落實項目建設、工程驗收、安全管理、資金保障、監(jiān)督檢查及賽事期間的場館及設施運行等工作。發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)保等行政主管部門要按照管理職責，切實負責立項、報批、服務等工作。電力、鐵塔、通信、給排水等單位要全力配合和支持亞運會場館及設施建設。

（四）調動各方。亞組委各工作部、場館及設施責任單位和相關職能部門要強化大局意識、責任意識、使命意識、節(jié)點意識、精品意識，充分發(fā)揮主觀能動性，大力支持、相互配合，確保建設目標有序推進、按時完成。要集聚各方智慧，調動各方力量，通過組建專家咨詢委員會、聘請專業(yè)咨詢單位等方式，充分發(fā)揮專業(yè)技術隊伍在設計、建設、運行等咨詢服務方面的經驗優(yōu)勢。積極組織宣傳亞運會場館及設施建設的積極效應，爭取贏得全市人民群眾的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍，形成推進亞運會場館及設施建設的強大合力。

（五）切實推進。亞組委各工作部、場館及設施責任單位要抓好亞運會場館及設施建設的分解落實和推進工作，做到目標責任到位、組織領導到位、工作落實到位。發(fā)揚G20峰會精神，求真務實，真抓實干，擔當履職，對各項工作任務要實行量化管理，倒排期限，加強巡查，確保有序推進。

本意見自2017年11月15日起施行，由亞組委場館建設部會同相關部門負責組織實施。

附件：2022年第19屆亞運會杭州市第一批場館及設施項目建設任務

杭州市人民政府  2022年第19屆亞運會組委會

2017年10月15日

附件

2022年第19屆亞運會杭州市第一批場館及設施項目建設任務

注：1.場館及設施項目建設任務共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運分村1個;

2.根據(jù)競賽項目設置的調整變化，后續(xù)任務另行明確；

3.建設主體以各責任單位確定為準；

4.上述時間均為完成截止時間。

關于《2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設實施意見》的政策解讀

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