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杭州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（杭州市2017年本）的通知
杭政函〔2017〕125號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號）精神，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，確立企業(yè)投資主體地位，結(jié)合我市實際，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（杭州市2017年本）》（以下簡稱核準(zhǔn)清單），并就有關(guān)事項通知如下：
一、本核準(zhǔn)清單按核準(zhǔn)權(quán)限分為國家核準(zhǔn)、省級核準(zhǔn)和市、區(qū)縣（市）（以下簡稱市縣）核準(zhǔn)。
除明確由市級核準(zhǔn)的項目和以下三類項目外，市縣核準(zhǔn)的項目依據(jù)屬地原則由各區(qū)、縣（市）核準(zhǔn)：
（一）市屬國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位和社會團(tuán)體投資建設(shè)的項目；
（二）跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域、流域的建設(shè)項目；
（三）杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)等重要區(qū)塊的建設(shè)項目。
二、企業(yè)投資建設(shè)本核準(zhǔn)清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本核準(zhǔn)清單外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等利用非政府性資金投資建設(shè)的項目，按照本核準(zhǔn)清單執(zhí)行。
三、法律、行政法規(guī)和國家、省、市、區(qū)縣（市）制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。
發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，為做好項目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
四、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項目準(zhǔn)入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
五、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕66號）要求，各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域、無居民海島）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起３年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
六、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的管理。
七、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。地方政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
八、按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)簡政放權(quán)，全面應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目代碼制、申報材料平臺受理制、辦件信息同步共享制，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)。
九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、本核準(zhǔn)清單自2017年11月1日起執(zhí)行，由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（杭州市2015年本）的通知》（杭政函〔2015〕124號）同時廢止。
杭州市人民政府
2017年9月12日
政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（杭州市2017年本）
一、農(nóng)業(yè)水利
1.農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級核準(zhǔn)。
2.水利工程：
涉及跨界河流、跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。
涉及跨流域、跨設(shè)區(qū)市以及引水流量3立方米每秒、年引水量1億立方米以上的水資源配置工程，省級河道及涉及跨設(shè)區(qū)市的河道治理工程，涉及國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的水利工程，沿海平原骨干排澇工程，新建（含提高標(biāo)準(zhǔn)）100年一遇海塘工程，大型水庫、水閘、泵站除險加固工程，30萬畝以上的灌溉工程，300公頃以上的灘涂圍墾工程，國家核準(zhǔn)之外的新（擴(kuò)）建中型及以上水庫工程由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
二、能源
3.水電站：
在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。
在跨設(shè)區(qū)市河流上建設(shè)的或者涉及國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的項目由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
4.抽水蓄能電站：由省級按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
5.火電站（含自備電站）：由省級核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍椖繎?yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
6.熱電站（含自備電站）：由市縣根據(jù)隸屬關(guān)系按照省級批準(zhǔn)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
7.風(fēng)電站：由市縣根據(jù)隸屬關(guān)系在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
8.核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
9.電網(wǎng)工程：
涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。
不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
其余項目跨設(shè)區(qū)市的，由省級按照相關(guān)規(guī)劃或計劃核準(zhǔn)。
其余項目非跨設(shè)區(qū)市的，依照隸屬關(guān)系由市縣按照相關(guān)規(guī)劃或計劃核準(zhǔn)。
10.煤礦：
國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。
國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省級核準(zhǔn)。
國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準(zhǔn)。
11.煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
12.液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
13.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：
新建（含異地擴(kuò)建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。
其余項目由省級核準(zhǔn)。
14.輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：
跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
跨設(shè)區(qū)市項目由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
15.輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：
跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
跨設(shè)區(qū)市項目由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
16.煉油：
新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由省級按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目，禁止建設(shè)。
17.變性燃料乙醇：由省級核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
18.新建（含增建）鐵路：
列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案。
列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，非中國鐵路總公司為主出資的項目由省級核準(zhǔn)。
地方城際鐵路項目由省級按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報國務(wù)院投資主管部門備案。
其余項目由省級核準(zhǔn)。
19.公路：
國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省級按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，地方高速公路項目由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
20.獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：
跨境項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。
國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案。
國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中非中國鐵路總公司為主出資的獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道項目，沒有列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的獨(dú)立鐵路橋梁、隧道，跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項目，由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
21.煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
22.集裝箱專用碼頭：由省級按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
23.內(nèi)河航運(yùn)：
跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省級按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。 納入國家高等級航道網(wǎng)規(guī)劃和省級骨干航道規(guī)劃的航道（含航電樞紐）項目由省級核準(zhǔn)。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
24.民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場（增建跑道除外）項目由省級核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
25.電信：
國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
26.稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省級核準(zhǔn)。
27.石化：
新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設(shè)。
28.煤化工：
新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省級按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級核準(zhǔn)。
其余項目禁止建設(shè)。
29.稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級核準(zhǔn)。
30.黃金：采選礦項目由省級核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
31.汽車：
按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
其余核準(zhǔn)類項目由省級核準(zhǔn)。
七、輕工
32.煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
33.民用航空航天：
干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
6噸/9座以下通用飛機(jī)和３噸以下直升機(jī)制造項目由省級核準(zhǔn)。
九、城建
34.城市快速軌道交通項目：由省級按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
35.城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由省級核準(zhǔn)。
36.其他城建項目：除跨設(shè)區(qū)市或有跨流域影響的項目由省級核準(zhǔn)外，城市快速路、城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市地下綜合管廊、垃圾焚燒填埋、危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物處置項目依據(jù)省級投資主管部門批準(zhǔn)的專項規(guī)劃及當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照隸屬關(guān)系由市縣核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰皻庠凑卷椖扛鶕?jù)隸屬關(guān)系由市縣按照批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
37.主題公園：
特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。
其余項目由省級核準(zhǔn)。
38.旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級核準(zhǔn)。
39.其他社會事業(yè)項目：
按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門管理的項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門自行確定實行核準(zhǔn)或者備案。
按照隸屬關(guān)系由省級管理的學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、藝術(shù)表演場館項目由省級核準(zhǔn)。
按照隸屬關(guān)系由市縣管理的學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、藝術(shù)表演場館項目由市縣核準(zhǔn)。
十一、外商投資
40.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省級核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
十二、境外投資
41.涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目不分限額，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。
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