杭政辦函〔2016〕144號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見





杭政辦函〔2016〕144號
 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕43號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，把握原則要求

深化“先照后證”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革的重要舉措，各級各部門要堅持“職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治”的原則，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，厘清監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，處理好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”的關(guān)系，強(qiáng)化登記注冊、行政審批、行業(yè)主管等部門之間的相互銜接，構(gòu)建信用聯(lián)動監(jiān)管體系，推進(jìn)社會多元治理，積極營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)銜接，深化“先照后證”改革

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)目錄。市場監(jiān)管（工商）部門要嚴(yán)格執(zhí)行工商總局公布的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，不得擅自增加或變相增加前置審批。屬于前置審批目錄事項(xiàng)的，經(jīng)有關(guān)部門審批同意后，市場監(jiān)管（工商）部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；屬于前置審批目錄外事項(xiàng)的，市場監(jiān)管（工商）部門直接依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。同時，各部門要依法嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄。

（二）全面實(shí)行“雙告知”。在辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，對申請人申請的經(jīng)營范圍涉及后置審批事項(xiàng)的，市場監(jiān)管（工商）部門要根據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄書面告知申請人需要審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)審批部門，申請人需書面承諾在取得審批前不得擅自從事需經(jīng)后置審批的經(jīng)營項(xiàng)目。

在辦理登記注冊后，對經(jīng)營項(xiàng)目的后置審批部門明確且在市、區(qū)兩級有相應(yīng)部門的，市場監(jiān)管（工商）部門通過杭州市企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺（以下簡稱聯(lián)動監(jiān)管平臺）實(shí)時告知同級相關(guān)審批部門。各后置審批部門應(yīng)當(dāng)及時查詢聯(lián)動監(jiān)管平臺“先照后證”告知信息，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)信息推送之日起2個工作日內(nèi)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的后置審批事項(xiàng)予以主動接收，經(jīng)確認(rèn)不屬于本部門職責(zé)范圍的后置審批事項(xiàng)予以退回。各審批部門要在2個月內(nèi)對接收的后置審批事項(xiàng)向聯(lián)動監(jiān)管平臺反饋辦理結(jié)果。

對經(jīng)營項(xiàng)目的后置審批部門明確但在市、區(qū)兩級沒有相應(yīng)部門的，市場監(jiān)管（工商）部門通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“浙江企業(yè)信息交換共享平臺”或紙質(zhì)文書、電子文件等方式告知相關(guān)審批部門。

（三）加強(qiáng)對行政審批行為的監(jiān)督管理。各審批部門要簡化審批手續(xù)，大力推行網(wǎng)上審批，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示審批條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以及受理、審查、批準(zhǔn)等信息。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)和不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對審批窗口和審批行為的監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，及時處理涉及審批的投訴申訴，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，不斷提升行政審批規(guī)范化、便利化、透明化水平。

三、理順職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（四）明確監(jiān)管職責(zé)。對國發(fā)〔2015〕62號文件明確的186項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，各相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行。相關(guān)法律法規(guī)未明確規(guī)定監(jiān)管部門、監(jiān)管職責(zé)，或因監(jiān)管依據(jù)發(fā)生變化而導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)劃分產(chǎn)生爭議的，由市場監(jiān)管聯(lián)席會議按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則予以明確。

審批部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合審批事項(xiàng)特點(diǎn)、行業(yè)管理風(fēng)險制定事中事后監(jiān)管工作方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)商品的監(jiān)管，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，及時查處未按規(guī)定報批、擅自從事經(jīng)營活動的違法行為，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險。

市場監(jiān)管（工商）部門要重點(diǎn)圍繞市場主體的法人資格監(jiān)管、一般經(jīng)營資格監(jiān)管制定事中事后監(jiān)管工作方案，健全隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查相結(jié)合的日常監(jiān)管制度，完善年報公示、信用監(jiān)管、信用約束等市場監(jiān)管長效措施。

（五）依法確定分工查處機(jī)制。對涉及工商登記前置審批的事項(xiàng)，未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營活動的，由審批部門依法查處；對已取得審批文件、證件，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管（工商）部門依法查處。對涉及工商登記后置審批的事項(xiàng)，已取得營業(yè)執(zhí)照，但未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營活動的，由審批部門依法查處，如涉及2個以上審批部門，各審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處，并相互配合。對分工查處職責(zé)存在分歧的，由市場監(jiān)管聯(lián)席會議協(xié)調(diào)明確；對涉及多部門職責(zé)的，可以根據(jù)政府屬地負(fù)責(zé)和綜合執(zhí)法等實(shí)際情況，明確由屬地政府或綜合行政執(zhí)法部門牽頭、各部門配合查處。

市場監(jiān)管（工商）部門依法對不涉及許可審批的一般無照經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，并積極協(xié)助配合許可審批部門和行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。

各部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索且屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)及時以書面形式或通過聯(lián)動監(jiān)管平臺告知相關(guān)部門，收到線索的部門應(yīng)及時依法處置。

（六）依法規(guī)范共同查處機(jī)制。對違法違規(guī)行為的查處，屬于審批部門或行業(yè)主管部門職責(zé)范圍的，如其有專門執(zhí)法力量，應(yīng)由其牽頭負(fù)責(zé)查處；沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，可以提請市場監(jiān)管聯(lián)席會議作出決定，由市場監(jiān)管（工商）部門、綜合行政執(zhí)法部門等其他監(jiān)管部門協(xié)助執(zhí)法、共同查處。市場監(jiān)管聯(lián)席會議根據(jù)有關(guān)部門的“三定方案”和執(zhí)法人員配備等情況，確認(rèn)有關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門是否具有專門執(zhí)法力量或存在執(zhí)法力量不足的情形，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》中有關(guān)相對集中行政處罰權(quán)的條件和要求作出監(jiān)管職責(zé)分工決定。審批部門或行業(yè)主管部門專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足情況改變的，由市場監(jiān)管聯(lián)席會議重新確認(rèn)監(jiān)管職責(zé)分工。

四、轉(zhuǎn)變方式，加大監(jiān)管力度

（七）開展監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判。構(gòu)建市場監(jiān)管（工商）部門、審批部門、行業(yè)主管部門等參與的監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判機(jī)制，以高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段為主要監(jiān)測對象，充分整合抽查檢驗(yàn)、執(zhí)法辦案、投訴舉報、違法失信、風(fēng)險監(jiān)測等相關(guān)信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期或根據(jù)需要分析研判相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，共享、通報相關(guān)監(jiān)測研判信息，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（八）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判的基礎(chǔ)上，各級各部門要在日常監(jiān)管中大力推廣隨機(jī)抽查方式，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化選定檢查范圍，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對檢查結(jié)果進(jìn)行評估，加強(qiáng)抽查結(jié)果綜合運(yùn)用。逐步推動跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的“一次抽查，全面體檢”。同時，建立工作臺賬，保留監(jiān)管痕跡，將執(zhí)法人員依照事中事后監(jiān)管制度實(shí)施的監(jiān)管執(zhí)法行為和處理結(jié)果記錄在案。

（九）加強(qiáng)日常監(jiān)管。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、突擊檢查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)審計、專項(xiàng)整治、事后稽查和績效評價等方式，提高監(jiān)管實(shí)效。完善日常監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)完善食品藥品日常監(jiān)管制度、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤監(jiān)督目錄制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、環(huán)境影響檢查評價制度等事關(guān)民生和安全監(jiān)管領(lǐng)域的制度。建立以重點(diǎn)產(chǎn)品日常抽查為主，時令產(chǎn)品專項(xiàng)抽查、風(fēng)險產(chǎn)品隨機(jī)抽查為補(bǔ)充的產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度，擴(kuò)大抽查覆蓋面，及時公開抽查結(jié)果。注重抽查的科學(xué)性、有效性和系統(tǒng)性，并與信用記錄、聯(lián)合懲戒相銜接。

（十）加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易市場快速發(fā)展趨勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化水平；認(rèn)真落實(shí)《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，各級市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、商務(wù)、文化、廣播電視、新聞出版、專利、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T要按照各自職能，以線上線下職責(zé)統(tǒng)一為原則，制定和完善各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營和管理制度，實(shí)行線上線下同步監(jiān)管，規(guī)范各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為；加大對網(wǎng)絡(luò)違法失信行為的查處懲戒力度，組織開展專項(xiàng)行動和部門聯(lián)合整治，實(shí)施行政指導(dǎo)、約談和處罰，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易市場存在的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、信用炒作、不正當(dāng)競爭等違法犯罪行為。

（十一）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。逐步建立健全跨部門、跨區(qū)域的案件移轉(zhuǎn)、情況通報和執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法合力，不斷提升執(zhí)法效能，有效打擊擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。加快利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，強(qiáng)化部門和區(qū)域協(xié)作，建立從生產(chǎn)到流通到消費(fèi)的全過程產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理制度，形成“來源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的完整信息鏈條，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、案件會商、例會研判、執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法犯罪活動的刑事司法打擊力度。

五、共享信息，推進(jìn)信用監(jiān)管

（十二）加強(qiáng)信用信息歸集共享。各部門要將企業(yè)登記信息、備案信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、動產(chǎn)抵押登記信息、榮譽(yù)品牌信息、行政許可信息、企業(yè)欠薪欠稅及行政征收欠費(fèi)等監(jiān)管提示警示信息、有效舉報投訴信息、行政處罰及結(jié)果信息、有償還能力拒不執(zhí)行法院判決信息、企業(yè)被列入黑名單信息、企業(yè)被追究刑事責(zé)任信息、企業(yè)法定代表人被追究刑事責(zé)任信息、企業(yè)法定代表人被行政處罰信息、企業(yè)法定代表人被列入黑名單信息、抽查檢查結(jié)果信息、檢驗(yàn)檢測負(fù)面信息、列入移出經(jīng)營異常名錄信息、列入移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單信息及其他應(yīng)當(dāng)公示的信息通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺接入聯(lián)動監(jiān)管平臺。構(gòu)建市場監(jiān)管（工商）部門與審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息告知機(jī)制、數(shù)據(jù)比對機(jī)制、數(shù)據(jù)糾錯及修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息無障礙交換共享，確保審批銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作等舉措的落實(shí)，并與行政監(jiān)管、司法約束有效銜接，夯實(shí)事中事后監(jiān)管基礎(chǔ)。

（十三）加強(qiáng)企業(yè)信息公示。各部門接入聯(lián)動監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)中，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，自產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。其中，市場監(jiān)管部門法定公示的企業(yè)信息包括注冊登記、備案信息，動產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。其他政府部門依法公示的企業(yè)信息包括行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

（十四）開展信用分類監(jiān)管。各部門通過聯(lián)動監(jiān)管平臺，按照正常、提示、警示、限制等四類監(jiān)管狀態(tài)對市場主體設(shè)置顏色標(biāo)注，并按四類情形實(shí)施分類聯(lián)合監(jiān)管和信用約束。除正常狀態(tài)外，對營業(yè)執(zhí)照、行政許可將在3個月內(nèi)到期、列入“有照無證”管理的市場主體，設(shè)置綠色提示；對營業(yè)執(zhí)照超期、行政許可超期、有行政處罰等信息的市場主體，進(jìn)行黃色警示；對列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、刑事責(zé)任主體名單、各類法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的“黑名單”的市場主體，進(jìn)行黑色限制。各部門以3個月為周期，對提示、警示、限制類信息進(jìn)行梳理、確認(rèn)和重新設(shè)置，并對呈現(xiàn)提示、警示、限制狀態(tài)的市場主體，實(shí)施差別化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

（十五）加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。積極貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、工商總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，建立和完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建失信市場主體“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管體系。依托聯(lián)動監(jiān)管平臺和市公共信用信息平臺，對呈現(xiàn)警示、限制狀態(tài)的市場主體實(shí)施聯(lián)合信用約束，在辦理工商登記事項(xiàng)變更備案、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、財政預(yù)算和扶持性資金補(bǔ)助、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、金融監(jiān)督管理、社會法人資質(zhì)審核或評估認(rèn)定等工作中，依法予以限制或禁入。

六、多措并舉，加強(qiáng)社會共治

（十六）引導(dǎo)市場主體自治。各地各部門要加強(qiáng)法制宣傳教育和行政指導(dǎo)，積極運(yùn)用守信激勵和失信懲戒措施，引導(dǎo)督促市場主體落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、營銷宣傳、售后服務(wù)、信息公示等方面的法定義務(wù)。引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)信用建設(shè)，主動接受社會監(jiān)督，提高誠信自治水平。鼓勵支持市場主體通過互聯(lián)網(wǎng)為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評價服務(wù)，客觀公正記錄、公開交易評價和消費(fèi)評價信息。

（十七）推進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵支持各行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會商會，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在制定法規(guī)、重大政策及評估執(zhí)行效果時要積極聽取行業(yè)協(xié)會商會的意見建議。支持行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)信用評價工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系，開展信用褒獎和懲戒。建立政府與行業(yè)協(xié)會商會間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會參與市場監(jiān)管，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用。通過政府購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)協(xié)會商會開展信用評價、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評估，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動。

（十八）暢通投訴舉報渠道。各地各部門要暢通投訴舉報渠道，完善對食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法行為的有獎舉報制度，引導(dǎo)和保護(hù)群眾投訴舉報違法違規(guī)行為的積極性，發(fā)揮群眾參與和監(jiān)督的作用，有效查處打擊違法違規(guī)行為。

（十九）加強(qiáng)社會監(jiān)督。積極發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會和會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等社會組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。支持仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織等參與解決市場主體之間的爭議。培育、發(fā)展社會信用評價機(jī)構(gòu)，支持開展第三方信用評價。鼓勵以政府購買服務(wù)的形式支持社會力量參與市場監(jiān)管和信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。建立健全輿情處置機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，涉及事中事后監(jiān)管的各相關(guān)職能部門參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常具體工作。各區(qū)、縣（市）人民政府也要組建相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時掌握和研究改革推進(jìn)中的新情況、新問題，狠抓工作落實(shí)，確保改革有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。

（二十一）營造良好氛圍。各地各部門要通過多種途徑和載體，積極宣傳深化“先照后證”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新機(jī)制、新舉措、新成效，及時總結(jié)和推廣監(jiān)管實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與支持事中事后監(jiān)管，營造良好的工作氛圍和輿論環(huán)境。

（二十二）加強(qiáng)督促檢查。各級各有關(guān)部門要積極推進(jìn)深化“先照后證”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督促檢查，推動建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。市市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的指導(dǎo)和督查，審計部門要加大審計力度，確保改革有序有效落實(shí)。

本意見自2017年1月31日起施行，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。



 

杭州市人民政府辦公廳

2016年12月31日

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