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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各部委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2019年11月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
（2019—2021年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，組織開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，致力培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，有力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2019—2021年，全市開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)到2021年底，全市技能勞動(dòng)者在就業(yè)人員總量中的占比達(dá)28%以上，高技能人才在技能勞動(dòng)者中的占比達(dá)32%以上。
二、重點(diǎn)舉措
（一）突出重點(diǎn)群體，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)
1．實(shí)施企業(yè)職工適崗能力培養(yǎng)和技能提升行動(dòng)。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)教育培訓(xùn)部門、技能大師工作室、勞模和工匠創(chuàng)新工作室等作用，廣泛組織崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等各類培養(yǎng)培訓(xùn)工作。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)緊缺型職業(yè)（工種）的培訓(xùn)。對(duì)符合條件的按規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位技能提升補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。支持用工企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣人員開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)吸納16—24周歲失業(yè)青年和畢業(yè)前6個(gè)月高校大學(xué)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按規(guī)定給予不超過(guò)6個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，不可與新錄用崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升計(jì)劃，開(kāi)展化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合格后上崗制度，并按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）可享受一次。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，根據(jù)培訓(xùn)層次對(duì)達(dá)到中級(jí)工水平的按照每人每年4000元、高級(jí)工水平的每人每年5000元、技師水平的每人每年6000元、高級(jí)技師水平的每人每年8000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)不得重復(fù)享受。
2．實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)技能提升行動(dòng)。對(duì)貧困家庭子女、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城市低保家庭學(xué)員和其他本市農(nóng)村戶籍人員，經(jīng)考核合格后，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)具備條件的勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。
3．實(shí)施技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校（含技工院校，下同）面向中西部貧困地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。深入推進(jìn)技工院校技能扶貧行動(dòng)，對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。
（二）調(diào)動(dòng)培訓(xùn)主體積極性，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)有效供給
4．支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)載體。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。推行以職業(yè)院校在校生為培養(yǎng)對(duì)象的現(xiàn)代學(xué)徒制。
5．?dāng)U大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模。啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。公辦職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時(shí)同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。將職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)按照多勞多得的原則向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。
6．支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府發(fā)布的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄范圍。定期發(fā)布緊缺型職業(yè)工種、開(kāi)展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄和技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。
7．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。根據(jù)實(shí)際對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的納入市級(jí)以上高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。對(duì)制度健全、管理規(guī)范，能夠持續(xù)提供一定數(shù)量見(jiàn)習(xí)崗位的單位認(rèn)定為見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)育兒、養(yǎng)老類職業(yè)培訓(xùn)基地、家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，一經(jīng)認(rèn)定可不經(jīng)資質(zhì)審核或公開(kāi)招標(biāo)等流程，直接參與開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目），推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。推進(jìn)全市職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢和監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)以及培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能，進(jìn)一步完善實(shí)名制管理，將補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)管理。建立勞動(dòng)者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，在線學(xué)習(xí)課時(shí)可按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。
（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量
8．創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛(ài)國(guó)思想、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、物流、新型汽修、電子電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。
9．完善技能評(píng)價(jià)體系。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系，職業(yè)資格準(zhǔn)入類職業(yè)上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定，統(tǒng)籌做好有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各職業(yè)（工種）技能評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫(kù)。加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立職業(yè)技能鑒定信用檔案制度，加強(qiáng)對(duì)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)對(duì)象等信用監(jiān)管，完善技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。推動(dòng)職工職業(yè)（行業(yè)）技能競(jìng)賽廣泛開(kāi)展，對(duì)參加市級(jí)職工職業(yè)（行業(yè)）技能競(jìng)賽活動(dòng)中通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)取得競(jìng)賽名次、受到獎(jiǎng)勵(lì)的人員，符合相關(guān)條件的優(yōu)先推薦晉升技能等級(jí)。推動(dòng)在工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。支持企業(yè)按規(guī)定自主開(kāi)展職工職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級(jí)技師制度。
10．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對(duì)貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。在省級(jí)培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持本地急需緊缺工種（項(xiàng)目）培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）不受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄限制，由企業(yè)自主確定后報(bào)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴(kuò)大到可實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及技能人才自主評(píng)價(jià)的所有職業(yè)（工種）。對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。
11．提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。實(shí)行補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理，向社會(huì)公布培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。對(duì)國(guó)家動(dòng)態(tài)公布的新職業(yè)，自主確定培訓(xùn)課時(shí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄與電子地圖、APP培訓(xùn)軟件結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)自動(dòng)化推送。探索實(shí)行信用支付等辦法，推動(dòng)不見(jiàn)面申報(bào)申領(lǐng)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，支持開(kāi)展第三方評(píng)估。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合行業(yè)主管部門等各方力量，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃，分解培訓(xùn)工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門要組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政部門要確保就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國(guó)資監(jiān)管部門要指導(dǎo)國(guó)企開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
（二）加大資金支持力度。加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。以2018年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例足額計(jì)提，作為職業(yè)技能提升行動(dòng)資金。用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額的8%。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)展自主培訓(xùn)與享受政策開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接。財(cái)政可安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽、質(zhì)量監(jiān)督考核等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織宣傳、動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)、第三方績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)第三方線上線下對(duì)培訓(xùn)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題要區(qū)分不同情況合理對(duì)待，保護(hù)干部職工干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。
（四）加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者了解、用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰工作，積極開(kāi)展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工表
序號(hào) | 重點(diǎn)任務(wù) | 主 要 內(nèi) 容 | 責(zé)任單位 |
1 | 強(qiáng)化企業(yè)緊缺型職業(yè)（工種）的培訓(xùn)。對(duì)符合條件的按規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位技能提升補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。支持用工企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣人員開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 | 市人社局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、總工會(huì)，各區(qū)（列第一位者為牽頭單位，“各區(qū)”含江北新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同） | |
實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升計(jì)劃，開(kāi)展化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合格后上崗制度，并按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）只享受一次。 | 市人社局、應(yīng)急管理局、工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、建委、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū) | ||
全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，根據(jù)培訓(xùn)層次對(duì)達(dá)到中級(jí)工水平的按照每人每年4000元、高級(jí)工水平的每人每年5000元、技師水平的每人每年6000元、高級(jí)技師水平的每人每年8000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)不得重復(fù)享受。 | 市人社局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委，各區(qū) | ||
2 | 實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)技能提升行動(dòng) | 對(duì)貧困家庭子女、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城市低保家庭學(xué)員和其他本市農(nóng)村戶籍人員，經(jīng)考核合格后，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。 | 市人社局、教育局、工信局、財(cái)政局、建委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各區(qū) |
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各區(qū) | ||
3 | 實(shí)施技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng) | 深入推進(jìn)技工院校技能扶貧行動(dòng)，對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。 | 市人社局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū) |
4 | 支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)載體 | 支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。 | 市教育局、財(cái)政局、人社局，各區(qū) |
推行以職業(yè)院校在校生為培養(yǎng)對(duì)象的現(xiàn)代學(xué)徒制。 | 市教育局、財(cái)政局，各區(qū) | ||
5 | 擴(kuò)大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模 | 公辦職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時(shí)同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。將職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，作為績(jī)效工資來(lái)源。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)按照多勞多得的原則向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。 | 市教育局、人社局、財(cái)政局，各區(qū) |
6 | 支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作 | 民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定等情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予承擔(dān)補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)的各類職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)激勵(lì)支持。 | 市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局，各區(qū) |
7 | 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè) | 支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的納入市級(jí)以上高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。 | 市發(fā)改委、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、建委、交通運(yùn)輸局，各區(qū) |
推進(jìn)全市職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢和監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)以及培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能，進(jìn)一步完善實(shí)名制管理，逐步將補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)管理。建立勞動(dòng)者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度。 | 市人社局、財(cái)政局，各區(qū) | ||
8 | 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容 | 圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、物流、新型汽修、電子電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。 | 市人社局、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、建委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū) |
9 | 完善技能評(píng)價(jià)體系 | 通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫(kù)。加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立職業(yè)技能鑒定信用檔案制度，加強(qiáng)對(duì)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)對(duì)象等信用監(jiān)管，完善技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。 | 市人社局、教育局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委，各區(qū) |
10 | 完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 | 鼓勵(lì)對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。 | 市人社局、工信局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委、殘聯(lián)，各區(qū) |
11 | 提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平 | 實(shí)行補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理，向社會(huì)公布培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。對(duì)國(guó)家動(dòng)態(tài)公布的新職業(yè)，自主確定培訓(xùn)課時(shí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 | 市人社局、財(cái)政局，各區(qū) |
12 | 加大資金支持力度 | 加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。 | 市財(cái)政局、人社局，各區(qū) |
13 | 強(qiáng)化資金監(jiān)督管理 | 依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)、第三方績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)第三方線上線下對(duì)培訓(xùn)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。 | 市人社局、審計(jì)局、財(cái)政局，各區(qū) |
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