您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2019〕42號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕42號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2019年7月30日
（此件公開發(fā)布）
南京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕23號），打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高綜合運輸效率，降低物流成本，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下工作實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進大宗貨物、集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路和水路運輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為打造樞紐經(jīng)濟新格局、提升南京城市首位度提供有力支撐。
（二）工作目標。到2020年，全市貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加，集裝箱多式聯(lián)運量、港口集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。與2017年相比，2019年全市鐵路貨物發(fā)送量增長85萬噸、增長15%，多式聯(lián)運貨運量、港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上，鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到40%以上；2020年全市鐵路貨物發(fā)送量增長180萬噸、增長31.5%，多式聯(lián)運貨運量、港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長30%以上，鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。到2020年，南京港集裝箱吞吐量達到340萬標箱。
二、貨運鐵路擴能行動
（三）提升干線鐵路運輸能力。推進干線鐵路建設(shè)及既有線的擴能、電氣化改造，實施干線鐵路主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，充分挖掘與利用既有鐵路資源，釋放貨運功能。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、南京鐵路貨運中心參與，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)直屬單位負責落實。以下均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)直屬單位落實，不再列出）
（四）加快推進集疏港鐵路建設(shè)。實施西壩港區(qū)鐵路專用線擴能改造，到2019年西壩港區(qū)鐵路專用線實現(xiàn)投入使用。加快推進南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線建設(shè)，到2020年南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線實現(xiàn)開通運營。加強港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的銜接，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設(shè)施建設(shè)，打通鐵路進港“最后一公里”。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團、南京鐵路貨運中心、南京港集團、江北新區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
（五）提升大宗貨物鐵路運輸比例。充分利用已有大型工礦企業(yè)鐵路專用線能力，加強南京鋼鐵、上海梅山等鋼鐵企業(yè)和金陵石化、揚子石化等化工企業(yè)大宗貨物運輸管理，提高鐵路運輸比例。2019年9月底，火電企業(yè)禁止公路運輸煤炭，大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運輸煤炭、鐵礦等全部使用軌道運輸。到2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達到80%，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路和水路運輸比例達到80%以上。鼓勵鐵路、第三方物流、汽車制造等企業(yè)加強合作，提高商品車鐵路運輸比例。各區(qū)政府和市各有關(guān)直屬單位要落實實施方案要求，加強轄區(qū)重點企業(yè)大宗貨物運輸管理，引導企業(yè)將適合鐵路運輸?shù)呢浳镛D(zhuǎn)為鐵路運輸。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、南京鐵路貨運中心、市交通集團按職責分工負責）
三、水路運輸升級行動
（六）完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統(tǒng)性保護為前提，完善市域水運航道網(wǎng)絡(luò)。促進長江“黃金水道”及蕪申線“水上滬寧”等省干線航道功能延伸，推進秦淮河溧水石臼湖至江寧彭福段航道整治工程，力爭開工建設(shè)秦淮河江寧彭福至長江段航道整治工程。到2020年，市域內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)基本成型，新增航道達標里程21公里，內(nèi)河航道總里程達到651公里。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局參與）
（七）加快港口升級改造。落實南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)要求，充分發(fā)揮長江南京以下12.5米深水航道作用，重點推進公共服務屬性強、輻射帶動效應顯著的主樞紐港設(shè)施建設(shè)，進一步提升港口碼頭運輸通道支撐能力。續(xù)建七壩遠錦碼頭、內(nèi)河高淳小花碼頭等項目，建成龍?zhí)镀嚌L裝碼頭，基本建成南京港聯(lián)檢錨地擴建工程。（市交通運輸局、南京港集團牽頭，市發(fā)改委、市水務局參與）
（八）進一步提升港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”比例。進一步加強鋼鐵、煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸管理，嚴格控制大宗貨物集疏港公路運輸，充分發(fā)揮鐵路和水路運輸比較優(yōu)勢，推動大宗貨物集疏港轉(zhuǎn)為鐵路或水路運輸。南京港集團要充分利用好核心公用港口資源，在港口運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮決定性作用。2019年9月底，南京港煤炭集疏港運輸基本實現(xiàn)由水路或鐵路運輸。2020年10月前，南京港的鋼鐵、礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸原則上主要改由鐵路或水路運輸。（市交通運輸局、市發(fā)改委、南京港集團、南京鐵路貨運中心牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通集團參與）
（九）推進江海聯(lián)運和江海直達運輸發(fā)展。發(fā)揮長江南京以下12.5米深水航道功能，完善大宗物資海進江、江出海分撥體系，配合推進開通3—5萬噸級集裝箱船通達南京。整合周邊港口集裝箱航線航班資源，大力發(fā)展長江中上游及內(nèi)河集裝箱支線，推動長江中上游及內(nèi)河沿線地區(qū)集裝箱在南京港中轉(zhuǎn)，加密日韓近洋航線，推動南京港成為長江流域重要的集裝箱近洋航線始發(fā)港；構(gòu)建北至大連、營口，南至廣東、福建等地沿海港口的內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)長江支線班輪化覆蓋長江沿線六省一市。到2020年，近洋航線每周新增2班，內(nèi)貿(mào)航線每周新增6班。開辟南京至天津、大連等北方沿海港口商品汽車滾裝班輪航線，拓展商品汽車江海聯(lián)運，打造長江流域汽車滾裝公鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港。到2020年，南京港滾裝汽車吞吐量達到18萬輛。（南京港集團牽頭，市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市商務局、南京海事局參與）
四、多式聯(lián)運提速行動
（十）推動聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備升級。支持航空轉(zhuǎn)運中心、港口物流樞紐、鐵路物流基地等聯(lián)運樞紐場站建設(shè)，完成南京空港跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善龍?zhí)段锪鲌@區(qū)和堯化門鐵路物流中心大型多式聯(lián)動樞紐功能。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元。支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運機具等升級改造，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市郵政管理局、南京鐵路貨運中心、南京港集團、東部機場集團、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
（十一）推進集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。加快龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運設(shè)施，打造長江流域集裝箱鐵水聯(lián)運主樞紐。完善龍?zhí)陡蹍^(qū)公鐵水聯(lián)運功能，發(fā)展鐵路省際干線班列、長途重點貨物精品班列和南京港長江集裝箱航線，吸引腹地范圍中長途公路運輸集裝箱在南京港通過水路、鐵路轉(zhuǎn)運。（南京鐵路貨運中心、南京港集團、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責，市發(fā)改委、市財政局、市交通集團參與）
（十二）加快推動空陸聯(lián)運模式發(fā)展。完善航空物流服務體系，推動南京機場大通關(guān)基地等項目建設(shè)，集聚運輸、倉儲、流通、加工和配送等物流資源，提升南京祿口國際貨運服務功能，培育發(fā)展空陸聯(lián)運模式。積極配合省級部門引進大型骨干航空公司，引進跨境電商企業(yè)、航空物流企業(yè)和快遞運營商特別是具有全貨機業(yè)務能力的快遞企業(yè)，加快航空物流發(fā)展。（市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、東部機場集團、溧水區(qū)政府按職責分工負責或配合）
（十三）推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。繼續(xù)推進南京“連長江、通歐亞、對接沿海、輻射中西部多式聯(lián)運示范工程”建設(shè)，強化南京港鐵水聯(lián)運功能。鼓勵鐵路、第三方物流等企業(yè)申報省級多式聯(lián)運示范工程。繼續(xù)打造成都、昆明、沈陽、廣州和重慶等主要城市的鐵路省際干線班列。支持培育南京港集團、南京地方鐵路公司發(fā)展成為多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，鼓勵和支持多式聯(lián)運企業(yè)依托示范工程開展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加大多式聯(lián)運示范成果的推廣使用。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局、市交通集團、南京鐵路貨運中心、南京港集團按職責分工負責）
五、中歐班列高質(zhì)量發(fā)展行動
（十四）打造班列品牌線路。結(jié)合省級國際貨運班列公司組建，按照省部署，加強中歐班列運行線路整合優(yōu)化，打造南京—莫斯科、南京—中亞等班列品牌線路。加大中歐班列開行密度，提升回程班列開行規(guī)模，拓展特種箱、拆拼箱等增值服務。加強南京中歐班列品牌宣傳，吸引大型國際物流貨代企業(yè)參與和合作。研究中歐班列開展跨境電商業(yè)務，拓展中歐班列業(yè)務范圍，積極拓展南京公鐵水國際多式聯(lián)運業(yè)務，打造區(qū)域聯(lián)運物流中心，推動南京中歐（亞）班列穩(wěn)定開行。（市商務局牽頭，市交通運輸局、市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市工信局、市交通集團、南京港集團參與）
（十五）推動班列高質(zhì)量發(fā)展。依托南京便捷的集疏運體系和鐵路樞紐節(jié)點地位，積極吸引省內(nèi)外貨源在南京集聚。依托南京區(qū)域性航運物流中心，吸引長江沿線及沿海地區(qū)貨源經(jīng)水路集聚。按照省級境外攬貨服務體系統(tǒng)籌謀劃要求，在貨源地城市進一步強化分撥配送、回程貨源集結(jié)等服務功能。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與周邊城市班列平臺的溝通合作。推動南京中歐班列逐年穩(wěn)步增長，實現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。（市商務局牽頭，市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市外辦、市國資委、市交通集團、南京鐵路貨運中心、南京港集團參與）
六、公路貨運治理行動
（十六）深化公路貨運車輛超限超載治理。完善公路超限檢測站點布局，江寧、浦口等10個固定式超限檢測站實施公安交管部門派駐“肩并肩”執(zhí)法，G235溧水、S204寧銅等超限檢測站（點）實施“前后協(xié)同”式執(zhí)法。統(tǒng)籌建設(shè)全市治超綜合管理平臺、數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)綜合執(zhí)法工作常態(tài)化、制度化、程序化、規(guī)范化。實施高速公路入口治超系統(tǒng)建設(shè)。在普通公路、城市道路新建不停車檢測系統(tǒng)50個，推進非現(xiàn)場綜合執(zhí)法。建立健全全市貨運車輛違法超限超載黑名單管理制度和嚴重違法失信聯(lián)合懲戒制度。強化貨運源頭監(jiān)管，公示重點貨運源頭單位監(jiān)管單位及責任人，引導重點源頭單位安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，全面實施“一超四罰”。根據(jù)交通運輸部總體方案，按時間節(jié)點全面實現(xiàn)高速公路入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（市交通運輸局、市公安局、市交通集團牽頭，市工信局、市市場監(jiān)督管理局參與）
（十七）大力推進貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，持續(xù)做好車輛運輸車、常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，合理設(shè)置過渡期，加快不合規(guī)車輛更新淘汰，促進標準化車型更新替代。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與模塊化中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應用。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局參與）
（十八）推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極支持社會資本有序建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)鏈接”“互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化”等交通物流信息專業(yè)經(jīng)營平臺。2019年和2020年中長途貨車空駛率分別下降到40%以下和35%以下。至2020年，培育1家及以上具有全國影響力，且創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、鐵路合作緊密、資源綜合利用效率高的無車承運人企業(yè)。支持甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡(luò)，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市交通運輸局、市商務局負責）
七、城鄉(xiāng)綠色配送行動
（十九）發(fā)展城市綠色貨運配送。繼續(xù)完善“樞紐引領(lǐng)、環(huán)城集配、終端便利”的城市共同配送體系，規(guī)劃建設(shè)干線運輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的共同配送中心、綜合配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、危化品專業(yè)配送中心，結(jié)合需求設(shè)置專用臨時車位等停靠作業(yè)區(qū)域。推進城鄉(xiāng)配送公共信息平臺建設(shè)，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新運輸組織模式，積極推廣“貨的”“定制化配送公交”等新型末端配送模式。支持快遞企業(yè)和智能快件箱運營商整合資源、合作共建，加強智能快遞柜、智能信包箱等末端配送設(shè)施建設(shè)。開展綠色城市貨運配送示范工程建設(shè)，2019年底完成示范工程建設(shè)方案的制定，積極申報全國綠色貨運配送示范項目。（市交通運輸局、市公安局、市商務局牽頭，市財政局、市郵政管理局參與）
（二十）推動農(nóng)村物流融合發(fā)展。加強農(nóng)村物流融合發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加快編制《南京市農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃》。按照“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則，加快完善三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村物流運作模式，充分利用農(nóng)村客運站、郵政網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村超市、供銷社等節(jié)點提供農(nóng)村物流服務，積極探索農(nóng)村物流共同配送模式。鼓勵江寧、高淳等區(qū)積極申報省級農(nóng)村物流示范縣，探索農(nóng)村物流發(fā)展新機制。（市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（二十一）加快新能源城市配送車輛推廣應用。繼續(xù)推進《南京市“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案》，積極引導郵政快遞、物流運輸企業(yè)發(fā)展新能源汽車，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例不低于80%。優(yōu)先在大型商場、超市等配建停車場建設(shè)公共充電設(shè)施，挖掘城市物流配送中心和服務區(qū)、快遞物流園區(qū)配建充電設(shè)施的潛力，與城市公共充電設(shè)施高效互補。落實禁區(qū)通行證發(fā)放政策，新增禁區(qū)通行證只向新能源配送車輛發(fā)放。在重點物流園區(qū)、堯化門貨場、祿口機場、南京港等樞紐場站推廣使用電動化、清潔化車輛。（市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市郵政管理局牽頭，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、南京鐵路貨運中心、東部機場集團參與）
（二十二）推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。積極爭取省級試點支持，將堯化門鐵路貨場打造成南京市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心，組織開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送服務，發(fā)展冷鏈運輸，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系，增加城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運比例。（南京鐵路貨運中心、市商務局、市交通運輸局按職責分工負責）
八、信息資源整合行動
（二十三）推動多式聯(lián)運信息交互共享。依托市大數(shù)據(jù)中心，推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)對接和共享開放。繼續(xù)推進南京港EDI中心和鐵水聯(lián)運信息平臺建設(shè)，深化與口岸監(jiān)管數(shù)據(jù)交互，推動港口、鐵路集裝箱裝卸、堆存、到達等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價等一站式綜合信息服務。依托省級鐵水聯(lián)運信息服務平臺，到2019年底，南京港實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享；到2020年底，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息服務對具有鐵路專用線港口的全覆蓋。（南京鐵路貨運中心、南京港集團、金陵海關(guān)、市大數(shù)據(jù)管理局、市商務局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改委、市郵政管理局、南京海事局參與）
（二十四）提升物流信息服務水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進傳統(tǒng)貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。強化貨物定位跟蹤狀態(tài)、信息查詢等服務，提高物流服務智能化、透明化水平。發(fā)揮“滿幫”等物流信息平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)智能車貨匹配、智能實時調(diào)度和物流信息全程追蹤，提供貨運信息發(fā)布、車源信息管理、交易撮合等一體化綜合服務。（市商務局、市工信局、市交通運輸局按職責分工負責，市郵政管理局、南京鐵路貨運中心、南京港集團參與）
（二十五）加強運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送和監(jiān)測分析。按照省級運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息監(jiān)測的要求，建立全市大宗貨物運輸、集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運行狀態(tài)運行監(jiān)測和報送機制，開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測分析，跟蹤監(jiān)測大宗貨物及集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運量變化、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣情況、建設(shè)項目進展等相關(guān)信息。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市公安局、南京鐵路貨運中心、南京港集團參與）
九、加強政策支持保障
（二十六）完善財政等支持政策。落實部、省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整支持政策，加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)的扶持力度，鼓勵大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。落實中歐班列通行優(yōu)惠政策、船舶過閘費優(yōu)惠政策，實行中歐班列貨物進出主要鐵路裝車點和集貨點的公路集裝箱運輸免收過路費等扶持政策。根據(jù)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施情況，研究重點企業(yè)新增鐵路發(fā)送貨物獎勵政策，鐵路省際班列、地方鐵路及鐵路專用線對鐵路發(fā)送貨物給予支持政策。優(yōu)化和完善市級層面關(guān)于國際班列、集裝箱航線等方面的扶持政策，重點支持南京—莫斯科、南京—中亞班列，集裝箱航線培育，集裝箱鐵水聯(lián)運等項目。落實國家、省、市關(guān)于大力淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車的支持政策。（市交通運輸局、市財政局、市商務局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，南京鐵路貨運中心、南京港集團、市交通集團參與）
（二十七）落實用地等支持政策。對納入本實施方案鐵路專用線、內(nèi)河航道網(wǎng)項目涉及的建設(shè)用地問題，要按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）的規(guī)定，加大用地支持。對“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運碼頭及配建的航道、錨地等項目，積極予以支持。（市規(guī)劃資源局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、南京鐵路貨運中心、南京港集團參與）
十、加強督導考核力度
（二十八）加強組織領(lǐng)導。建立全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。聯(lián)席會議由分管副市長擔任召集人，市政府分管副秘書長和市交通運輸局主要負責人任副召集人，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市外辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局、市信訪局、市供銷社、市郵政管理局、市交通集團、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京祿口機場海關(guān)、南京海事局、南京鐵路貨運中心、東部機場集團、南京港集團等為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通運輸局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，市交通運輸局分管負責人兼任辦公室主任。江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關(guān)直屬單位要加強組織領(lǐng)導，按照“一企一策”要求，將目標任務細化分解到重點企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策，落實工作任務。各重點企業(yè)要嚴格按照本實施方案，落實完成目標任務，積極配合相關(guān)部門做好貨物運輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門參加）
（二十九）嚴格督導考評。市聯(lián)席會議辦公室要建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導考評機制，加強對各區(qū)政府和各有關(guān)部門推進落實情況的督查考核，定期通報全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進展情況。江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關(guān)直屬單位要建立健全動態(tài)評估機制，加強對轄區(qū)內(nèi)港口、物流園區(qū)、重點企業(yè)的督導考核，確保責任落實到位；要根據(jù)《運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》（附件3）和《全市年貨運量150萬噸大型企業(yè)和火電企業(yè)貨物運輸結(jié)構(gòu)監(jiān)測表》（附件4），做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測，按季度報送運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)報市聯(lián)席會議辦公室。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門參加）
十一、營造良好發(fā)展環(huán)境
（三十）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。各區(qū)政府要加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。要建立健全交通運輸、政法、公安、網(wǎng)信、信訪等部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時跟蹤了解行業(yè)動態(tài)和各方訴求，加強信息研判和溝通會商，采取有針對性的措施有效化解和疏導矛盾，做好突發(fā)事件應急處置工作。（市委政法委、市交通運輸局、市信訪局、市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦參加）
（三十一）做好政策宣傳和輿論引導。各區(qū)政府和各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度，加強正面引導，及時回應社會關(guān)切，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門參加）
附件：1．
2019—2020年南京市鐵路增長目標任務分解表（重點企業(yè)）.docx
2．南京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019—2020年）重點建設(shè)項目表.docx
3．運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.docx
4．全市年貨運量150萬噸大型企業(yè)和火電企業(yè)貨物運輸結(jié)構(gòu)監(jiān)測表.docx
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