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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕51號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2019年10月10日
（此件公開發(fā)布）
南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕54號）和省交通運(yùn)輸廳的部署要求，有序推動(dòng)我市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作開展，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)按期完成，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)國家、省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)，社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮地方政府的主體作用，積極支持配合江蘇交通控股有限公司，合理布設(shè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)ETC在高速公路及不同場景的拓展應(yīng)用，確保在年底前擁有我市車籍的車輛ETC安裝率達(dá)80%，高速公路入口ETC使用率達(dá)90%，所有人工收費(fèi)車道支持移動(dòng)支付等電子收費(fèi)方式，顯著提升我市市屬高速公路不停車收費(fèi)服務(wù)水平和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)效率，降低物流成本，確保2019年內(nèi)我市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。
二、工作任務(wù)
（一）推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)。
根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹國家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案的通知》（蘇交財(cái)〔2019〕61號）要求，按照我市汽車保有量，組織好ETC車載裝置的安裝工作，預(yù)計(jì)2019年底前全市ETC用戶目標(biāo)數(shù)需達(dá)210.9萬輛，根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市仍有100萬輛ETC用戶缺口。各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要及時(shí)分解任務(wù)，明確責(zé)任主體，組建專門機(jī)構(gòu)，迅速啟動(dòng)ETC發(fā)行工作，做好ETC發(fā)行組織，確保按時(shí)完成。
1．分類推進(jìn)車輛安裝。組織公務(wù)、特種、營運(yùn)等車輛安裝車載裝置，率先使用ETC。2019年10月底前，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛，以及救護(hù)車、消防車、警車、工程搶險(xiǎn)車輛、城市管理執(zhí)法執(zhí)勤用車等特種車輛安裝使用ETC，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員私家車同步安裝ETC。2019年12月底前，完成客運(yùn)車輛、租賃汽車、公路貨運(yùn)車輛等營運(yùn)車輛安裝使用ETC。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)政府、通行寶公司負(fù)責(zé)）
2．增加安裝服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)覆蓋車管所、車輛年檢站、汽車4S店、加油站、汽車維修廠、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的高速公路收費(fèi)站出入口廣場等車輛集中場所。在車輛審驗(yàn)、上牌等環(huán)節(jié)中，積極推進(jìn)存量私家車及新上牌照車輛安裝ETC。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)點(diǎn)，方便群眾就近便捷免費(fèi)安裝。（各區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安交管局、市交通集團(tuán)、二橋公司、通行寶公司負(fù)責(zé)，2019年10月底完成）
3．加快ETC功能拓展。積極拓展ETC在停車場、加油站、汽修廠、服務(wù)區(qū)等場所的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新發(fā)展交通領(lǐng)域電子支付應(yīng)用，促進(jìn)ETC與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（各區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、二橋公司、通行寶公司負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)和完善收費(fèi)系統(tǒng)。
4．按照交通運(yùn)輸部相關(guān)技術(shù)要求和總體技術(shù)路線，在省行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，落實(shí)全省高速公路收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)方案、運(yùn)營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、二橋公司負(fù)責(zé)）
5．推進(jìn)市屬在建高速公路設(shè)計(jì)變更和改造工作，實(shí)施市屬收費(fèi)公路收費(fèi)車道硬件及配套軟件系統(tǒng)改造，開展ETC門架系統(tǒng)硬件及配套軟件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。配合完成ETC系統(tǒng)國密改造工作。（市交通運(yùn)輸局、市公建中心負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）
6．推進(jìn)市屬已建和在建高速公路收費(fèi)站入口稱重設(shè)施建設(shè)，實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市交通集團(tuán)、市公建中心、二橋公司負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）
7．配合省有關(guān)部門做好系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保市屬高速公路收費(fèi)系統(tǒng)基本具備系統(tǒng)切換條件。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、二橋公司負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）
8．根據(jù)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、二橋公司負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）
9．按照應(yīng)急工程簡化基建程序，加快推進(jìn)高速公路及普通公路收費(fèi)站點(diǎn)門架改造、收費(fèi)車道改造、入口拒超、收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)改造等相關(guān)工程。加大ETC基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升收費(fèi)站ETC專用車道比例，實(shí)現(xiàn)市屬高速公路、普通公路收費(fèi)站ETC、ETC/MTC全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通集團(tuán)、二橋公司負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）
10．落實(shí)部、省有關(guān)要求，妥善做好寧馬、寧合高速公路省界收費(fèi)站處置工作。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）
（三）完善相關(guān)政策法規(guī)。
11．配合清理規(guī)范地方性通行費(fèi)優(yōu)惠減免政策。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市司法局負(fù)責(zé)）
12．按照國家《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，執(zhí)行新調(diào)整的省內(nèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)和貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。從2020年1月1日起統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，同步實(shí)施入口治（拒）超。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市交通集團(tuán)、市公安交管局、二橋公司負(fù)責(zé)）
13．配合完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)收費(fèi)人員分流安置。
14．結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，按照國家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。財(cái)政部門要給予必要支持。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、二橋公司負(fù)責(zé)，市人社局、市財(cái)政局、市國資委指導(dǎo)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)精干人員，明確時(shí)間表和路線圖，倒排工期、并行推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)資金保障。ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)等改造資金采用通行費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)助等方式列支解決。
（三）加強(qiáng)安全管理。強(qiáng)化設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理和后期運(yùn)營管理，確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)全省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站相關(guān)政策的宣傳解讀，統(tǒng)一口徑，強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好輿論氛圍。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
附件：南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一、工作職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府的決策部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)南京市深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)和重大問題，督促指導(dǎo)各區(qū)政府、各有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)工作。
二、組成成員
組 長：邢正軍 副市長
副組長：王承江 市政府副秘書長
王 磊 市交通運(yùn)輸局局長
喬海濱 市交通集團(tuán)董事長
成 員：汪曉燕 市政府新聞辦專職副主任
蒯旭光 市發(fā)改委副主任
郭國平 市政府國資委副主任
楊以群 市司法局副局長
蘆 明 市財(cái)政局副局長
郁永春 市人社局一級調(diào)研員
羅 睿 市交通運(yùn)輸局總工程師
趙桂飛 市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長
何文慶 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一級調(diào)研員
徐 冉 市公安交管局副局長
嚴(yán)衛(wèi)兵 市交通集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師
陳玉良 市公建中心副主任
王立明 江北新區(qū)建設(shè)與交通局副局長
張 杰 玄武區(qū)副區(qū)長
陳 平 秦淮區(qū)委常委、副區(qū)長
孫小軍 建鄴區(qū)副區(qū)長
何 建 鼓樓區(qū)政府黨組成員、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)管委會(huì)書記
陳 松 棲霞區(qū)委常委、副區(qū)長
蔣 冰 雨花臺區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
于茂高 江寧區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
高昌玖 浦口區(qū)副區(qū)長
王春江 六合區(qū)副區(qū)長
黃成文 溧水區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
邢先文 高淳區(qū)委常委
謝蒙萌 通行寶公司總經(jīng)理
郭愛東 二橋公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運(yùn)輸局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。羅睿、嚴(yán)衛(wèi)兵同志擔(dān)任辦公室主任。工作任務(wù)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
三、工作要求
（一）各成員單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作，按照黨中央、國務(wù)院、省政府的決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，根據(jù)職責(zé)分工，積極主動(dòng)推動(dòng)有關(guān)工作貫徹落實(shí)，并將工作進(jìn)展定期報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。
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