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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋使用安全救助實施細則的通知》
寧政規(guī)字〔2019〕8號
區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市房屋使用安全救助實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2019年6月18日
（此件公開發(fā)布）
南京市房屋使用安全救助實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步完善全市社會救助體系，履行政府在房屋安全救助管理的政府職責(zé)，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《南京市房屋使用安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 房屋使用安全救助是指市、區(qū)人民政府對本市特殊困難群體的住宅在房屋安全鑒定、危險房屋治理及臨時安置、白蟻滅治等活動時提供的救助。
本細則適用于全市國有土地上合法建造住宅的房屋使用安全救助。
第三條 本細則所稱特殊困難群體包括：
（一）低收入家庭。
（二）存在重大險情、涉及公共安全的住宅，需要由政府統(tǒng)一組織實施房屋安全救助的房屋使用安全責(zé)任人。
第四條 房屋使用安全救助應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、應(yīng)救盡救、分級救助、便捷高效、公平公正的原則。
第五條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時對危險房屋采取治理措施，相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。
經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續(xù)使用的，不得居住、轉(zhuǎn)讓、出租或者作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第六條 市人民政府建立救助工作協(xié)調(diào)機制，保障市級救助補貼資金，監(jiān)督各區(qū)人民政府實施房屋使用安全救助。
各區(qū)人民政府是本轄區(qū)房屋使用安全救助工作的組織實施主體，負責(zé)統(tǒng)籌、推進、協(xié)調(diào)救助工作，保障區(qū)級救助資金。
第七條 市房屋安全行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合監(jiān)督房屋使用安全救助工作，具體負責(zé)審核區(qū)房屋安全行政主管部門救助資金補貼申請，編制市級年度救助資金補貼財政預(yù)算。區(qū)房屋安全行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全救助工作，具體負責(zé)審核救助申請，依據(jù)年度計劃編制區(qū)級年度救助資金財政預(yù)算，受區(qū)人民政府指定組織實施救助工作。
財政部門負責(zé)房屋使用安全救助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作。民政部門負責(zé)對低收入家庭進行認定。
規(guī)劃資源、建設(shè)、城市管理、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好房屋使用安全救助相關(guān)工作。
第八條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責(zé)房屋使用安全救助申請的受理、入戶調(diào)查、情況核實、結(jié)果公示等日常工作。
第二章 救助申請與審核
第九條 房屋安全鑒定、治理危險房屋、滅治白蟻完成后，由救助對象提出救助申請，經(jīng)審核予以救助。
第十條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按要求提出房屋使用安全救助申請，已享受其他財政資金補助的，原則上不予重復(fù)救助。
第十一條 申請房屋使用安全救助的申請人，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交下列材料：
（一）房屋使用安全救助申請表。
（二）申請房屋安全鑒定救助的，應(yīng)當(dāng)提供房屋安全鑒定合同。
（三）申請危險房屋治理救助的，應(yīng)當(dāng)提供竣工驗收資料、工程結(jié)算評估（審計）報告。
第十二條 申請材料齊全且符合法定形式的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場出具補正材料通知書。
第十三條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、信息核查等方式，對申請人家庭戶籍、產(chǎn)權(quán)狀況、收入狀況、救助需求等進行初審。符合條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將初審意見報區(qū)房屋安全行政主管部門審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
申請房屋使用安全鑒定救助的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）認為有必要的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場查勘。
第十四條 區(qū)房屋安全行政主管部門自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交的初審意見及材料之日起10個工作日內(nèi)，完成申請人家庭住房狀況審核認定后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。
區(qū)民政部門自收到區(qū)房屋安全行政主管部門轉(zhuǎn)送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)，完成申請人家庭經(jīng)濟狀況審核認定。對擬認定的低收入家庭，區(qū)民政部門簽署經(jīng)濟狀況認定意見后，將申請材料和認定意見集中轉(zhuǎn)交區(qū)房屋安全行政主管部門。
區(qū)房屋安全行政主管部門自收到區(qū)民政部門反饋意見20個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的應(yīng)當(dāng)及時批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。
第三章 政府組織的救助
第十五條 房屋存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的，區(qū)房屋安全行政主管部門可以根據(jù)公共安全需要組織街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）委托房屋安全鑒定，相關(guān)費用納入年度救助資金財政預(yù)算。
第十六條 經(jīng)鑒定為整幢危房，或者經(jīng)鑒定為局部危房隨時可能坍塌，嚴(yán)重危及公共安全的，房屋使用安全責(zé)任人拒絕、拖延或者無力治理，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展危險房屋治理。
因房屋原建筑質(zhì)量以及相鄰工程施工影響導(dǎo)致的危險房屋，由區(qū)房屋安全行政主管部門督促相關(guān)責(zé)任人進行治理，相關(guān)費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門或機構(gòu)實施危險房屋治理救助，加固設(shè)計和施工單位依法通過政府采購的形式選擇。
第十八條 受指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組成危房治理推進小組，組織、協(xié)調(diào)和督促危房治理工作。工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進行竣工驗收。
第十九條 區(qū)人民政府組織開展危險房屋治理工作期間，所治理的危險房屋為房屋使用安全責(zé)任人唯一住房的，遷出及過渡期間臨時安置費用參照房屋征收臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或者由區(qū)人民政府統(tǒng)一安排臨時過渡住所。
第二十條 各區(qū)可以結(jié)合老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)改造，對轄區(qū)內(nèi)的危險房屋進行治理。有條件的區(qū)可以對轄區(qū)內(nèi)無維修價值的危險房屋依法進行提前征收。
第四章 救助資金管理
第二十一條 房屋使用安全救助資金為房屋安全鑒定、危險房屋治理及臨時安置、白蟻滅治所產(chǎn)生的評估（審計）后的費用。
危險房屋治理費用包括設(shè)計費、消險施工費、工程監(jiān)理費等。
第二十二條 房屋具有多名使用安全責(zé)任人的，各房屋使用安全責(zé)任人按所占房屋面積比例承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全鑒定、危險房屋治理及白蟻滅治費用。
第二十三條 符合條件的救助對象所應(yīng)承擔(dān)的房屋安全鑒定、危險房屋治理及白蟻滅治費用的百分之九十由區(qū)級財政提供救助，剩余百分之十由其個人承擔(dān)。
由政府指定的部門或機構(gòu)組織的救助所產(chǎn)生的相關(guān)費用，分攤比例由各區(qū)人民政府根據(jù)各區(qū)實際情況自行規(guī)定。
第二十四條 房屋使用安全責(zé)任人治理危險房屋可以按規(guī)定提取住宅專項維修資金、住房公積金。
第二十五條 房屋使用安全救助所需資金由各區(qū)財政保障，市財政部門對主城六區(qū)危險房屋治理救助給予一定獎補。本政策不與其他市級補助政策重復(fù)享受。
區(qū)房屋安全行政主管部門根據(jù)房屋使用安全救助年度工作計劃，編制年度救助資金財政預(yù)算，報區(qū)財政部門安排救助資金。
市房屋安全行政主管部門對主城六區(qū)房屋安全行政主管部門報送的上一年度危險房屋治理救助資金進行審核、匯總后，向市財政部門申請市級年度獎補資金預(yù)算。市財政部門對危險房屋加固消險和翻建按不超過審核金額的25%向區(qū)財政下達獎補資金，獎補的審核基數(shù)以危險房屋加固消險每平米不超過1500元、翻建每平米不超過1200元為準(zhǔn)。
第二十六條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時、足額將救助資金發(fā)放至救助對象賬戶。
第二十七條 房屋使用安全救助資金實行專項管理、?？顚Ｓ?，不得用于與房屋安全鑒定、危險房屋治理及臨時安置、白蟻滅治無關(guān)的支出。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人及時治理危險房屋。
第二十九條 市、區(qū)房屋安全行政主管部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)公開房屋使用安全救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請、審核以及資金撥付的程序，向社會公開審核結(jié)果，并設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。
第三十條 區(qū)房屋安全行政主管部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強房屋使用安全救助檔案管理。
第三十一條 相關(guān)工作人員在履行房屋使用安全救助職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十二條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取房屋使用安全救助資金的，市、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追回其獲取的救助資金，并納入社會信用信息管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本細則所稱房屋使用安全責(zé)任人，是指房屋所有權(quán)人。房屋所有權(quán)人與使用人、管理人不一致的，使用人、管理人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，并依法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。
房屋所有權(quán)人下落不明、權(quán)屬不清的，使用人、管理人為房屋使用安全責(zé)任人。
第三十四條 集體土地上農(nóng)村經(jīng)濟貧困戶老舊房改造按《南京市農(nóng)村經(jīng)濟貧困戶危房改造暫行辦法》執(zhí)行。
公有住宅售后（房改房）應(yīng)當(dāng)由原售房單位承擔(dān)維修養(yǎng)護責(zé)任，若因原售房單位改制或機構(gòu)變遷等因素造成責(zé)任人無法落實的，參照本細則執(zhí)行。
第三十五條 本細則所稱低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門結(jié)合本市實際制定。
第三十六條 本細則自2019年8月1日起執(zhí)行。
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