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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施細則的通知》
寧政規(guī)字〔2019〕6號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2019年6月17日
（此件公開發(fā)布）
南京市房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施細則
第一章 總則
第一條 為加強全市房屋使用安全管理，規(guī)范房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施程序，保障房屋安全使用，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《南京市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本細則。
第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用的房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可活動適用本細則。
本細則所稱房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可是指房屋安全行政主管部門根據(jù)房屋使用安全責(zé)任人的申請，經(jīng)依法審查準予其進行房屋結(jié)構(gòu)變動的行為。
第三條 房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可申請人應(yīng)當(dāng)為房屋所有權(quán)人。房屋所有權(quán)人下落不明、權(quán)屬不清的，申請人應(yīng)當(dāng)為使用人、管理人。
第四條 市房屋安全行政主管部門負責(zé)全市房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可的指導(dǎo)和監(jiān)督，其所屬的房屋安全管理機構(gòu)具體負責(zé)日常管理工作。
區(qū)房屋安全行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可的實施和監(jiān)管。
第五條 全市建立統(tǒng)一的房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可受理服務(wù)平臺，實施互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批管理。
第二章 許可受理
第六條 房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施網(wǎng)絡(luò)線上和線下申請、受理機制。申請人可自愿選擇申請方式，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或者各區(qū)政務(wù)服務(wù)對應(yīng)窗口提交申請。
第七條 下列事項應(yīng)當(dāng)申請房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可：
（一）在樓面結(jié)構(gòu)層開、擴洞口。
（二）拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體。
1．砌體結(jié)構(gòu)房屋中半磚厚的填充墻等。
2．鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等房屋中的填充墻等。
第八條 下列情形的房屋結(jié)構(gòu)變動，不屬于房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可：
（一）二層以下農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)變動。
（二）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)的改（擴）建或者改變外立面。
第九條 房屋使用安全責(zé)任人實施本細則第七條規(guī)定行為施工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，提交以下材料，并對材料的真實性負責(zé)：
（一）許可申請書。涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)共用人同意的證明材料。
（二）房屋權(quán)屬證明。包括不動產(chǎn)權(quán)證，法院生效判決書、調(diào)解書等其他相關(guān)證明材料。
（三）房屋使用安全責(zé)任人的有效身份證明或單位法人證明，有效身份證明包括身份證、駕照、護照等。受委托申請許可的，應(yīng)當(dāng)提供受委托人身份證明和委托證明材料。
（四）技術(shù)資料。
1．現(xiàn)澆樓板開、擴洞口應(yīng)當(dāng)提供房屋原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更或者技術(shù)說明，或者由不低于原設(shè)計單位資質(zhì)的設(shè)計單位出具的加固設(shè)計方案。
2．拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體應(yīng)當(dāng)提供房屋原設(shè)計圖紙，或者有資質(zhì)的設(shè)計（鑒定）單位出具的設(shè)計方案。
申請人通過網(wǎng)絡(luò)線上申請的，應(yīng)當(dāng)將上述材料轉(zhuǎn)換成電子文檔上傳，并保存好紙質(zhì)文檔，配合區(qū)房屋安全行政主管部門的核驗。
第十條申請材料齊全且符合法定形式的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理許可申請，并出具受理通知書和申請材料接收憑證；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場出具補正材料通知書。通過網(wǎng)絡(luò)線上受理的，應(yīng)當(dāng)于1個工作日內(nèi)進行回復(fù)。
第三章 許可審批
第十一條 區(qū)房屋安全行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)指定不少于兩名工作人員對照申請材料進行現(xiàn)場核查，并形成現(xiàn)場核查記錄；如發(fā)現(xiàn)拆改涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人提供共用人同意的書面證明。
第十二條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對許可事項進行審查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期進行補正：
（一）設(shè)計單位資質(zhì)、方案內(nèi)容與實際情況不符。
（二）涉及共用部位未取得共用人同意。
（三）涉及重大利益關(guān)系，未取得利害關(guān)系人同意。
第十三條 居住建筑現(xiàn)澆樓板上開、擴洞口的，洞口面積應(yīng)小于4平方米，洞口長寬比不大于3，且不得超出板跨區(qū)域。
申請結(jié)構(gòu)變動情況復(fù)雜，或者在居住建筑以外的其他建筑樓板開、擴洞口需要放寬標(biāo)準的，區(qū)房屋安全行政主管部門認為有必要的，可以組織專家進行論證。
第十四條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)房屋安全行政主管部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知享有聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進行。
第十五條 有下列情形之一的，不予許可：
（一）《條例》第十一條規(guī)定的禁止事項。
（二）材料需補正，但申請人逾期未補正的。
（三）拆改房屋外墻，或者在非現(xiàn)澆樓板上開、擴洞口的。
第十六條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成許可審批。符合條件的作出準予許可決定，核發(fā)房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可書；不符合條件的，作出不予許可決定，出具房屋結(jié)構(gòu)變動安全不予許可決定書，并說明理由。
第十七條 許可書可以通過郵寄送達或自取。申請人在提交房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可申請時，應(yīng)當(dāng)選擇許可書送達方式；未選擇的，將通過郵寄方式寄送至房屋所在地址。
第十八條 被許可人要求變更房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，并提供相應(yīng)材料。符合法定條件、標(biāo)準的，區(qū)房屋安全行政主管部門依法辦理變更手續(xù)。
第十九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在取得房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可書一年內(nèi)組織施工。逾期未施工的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核查許可事項。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可書和設(shè)計方案在開工前3日內(nèi)報送物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在該幢房屋單元門口或樓道顯著位置進行公示；未實行物業(yè)管理的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報送社區(qū)居（村）民委員會或者行業(yè)主管部門，由社區(qū)居（村）民委員會或者行業(yè)主管部門在該幢房屋單元門口或樓道顯著位置進行公示。
公示期至許可事項竣工驗收之日為止。
第二十一條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)對準予許可的房屋結(jié)構(gòu)變動事項進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果予以記錄，填寫監(jiān)督檢查表并及時歸檔。
第二十二條 區(qū)房屋安全行政主管部門日常檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自變動房屋結(jié)構(gòu)的行為，且符合本細則第七條規(guī)定的，責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期補辦行政許可手續(xù)。
區(qū)房屋安全行政主管部門在許可事項實施期間應(yīng)當(dāng)派員進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)未按許可方案或超出許可范圍施工的，應(yīng)當(dāng)及時制止，責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期改正。涉及禁止事項的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人采取加固性恢復(fù)措施。
房屋使用安全責(zé)任人逾期不改正的，區(qū)房屋安全行政主管部門可對其實施行政處罰，并納入社會信用信息管理系統(tǒng)。
第二十三條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計方案組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按圖施工。施工結(jié)束后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位進行竣工驗收，如實填寫房屋結(jié)構(gòu)變動加固驗收結(jié)果報告表，并報送區(qū)房屋安全行政主管部門。
區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促申請人及時報送結(jié)果。逾期未報送的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場復(fù)核，并督促申請人報送結(jié)果。經(jīng)多次督促仍未報送的，區(qū)房屋安全行政主管部門可以在一定范圍內(nèi)進行曝光。
第二十四 條物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居（村）民委員會或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)房屋安全行政主管部門對許可事項進行檢查，發(fā)現(xiàn)超出許可范圍施工的，有權(quán)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)房屋安全行政主管部門。
第二十五條 區(qū)人民政府依法推進執(zhí)法體制改革，加強相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門間工作銜接，推動房屋使用安全管理領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。
第二十六條 申請人或利害關(guān)系人對區(qū)房屋安全行政主管部門作出的行政許可決定不服的，可以向區(qū)人民政府或市房屋安全行政主管部門提出行政復(fù)議。
申請人或利害關(guān)系人對許可決定或復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
第五章 附則
第二十七條 本細則中的共用部位是指毗鄰房屋業(yè)主共同使用的構(gòu)件或部位，如相鄰板跨區(qū)域內(nèi)的樓板和兩戶之間的分割墻體。
第二十八條 本細則自2019年8月1日起執(zhí)行。
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