中府辦函〔2019〕110號(hào)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知






中府辦函〔2019〕110號(hào)

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

 

中山市人民政府辦公室

  2019年7月30日

<

中山市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，按照《教育部辦公廳  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（教基局函〔2019〕26號(hào)）和《廣東省教育廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（粵教基函〔2019〕110號(hào)）要求，以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕124號(hào)）部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格依標(biāo)規(guī)劃幼兒園。各鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2015〕21號(hào)）等規(guī)定，科學(xué)合理規(guī)劃配建幼兒園。老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。

對(duì)已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，沒有規(guī)劃配套幼兒園或已規(guī)劃配套幼兒園但不能滿足實(shí)際需要的，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處、區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)區(qū)政府）要依據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置、租賃等方式予以解決。鎮(zhèn)區(qū)教育部門負(fù)責(zé)提出已建成城鎮(zhèn)小區(qū)需配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求，自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可和用地手續(xù)，其他部門按自身職能協(xié)調(diào)配合。

對(duì)正在建設(shè)（含已批復(fù)尚未開工）的城鎮(zhèn)小區(qū)，達(dá)到規(guī)定配建標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃幼兒園或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，各鎮(zhèn)區(qū)政府要建立責(zé)任倒查機(jī)制，抓緊查找原因，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，制定補(bǔ)救措施，依法調(diào)整規(guī)劃，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，依標(biāo)配建幼兒園。

對(duì)暫未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的零星住宅小區(qū)，幼兒園短缺的區(qū)域，各鎮(zhèn)區(qū)政府要結(jié)合學(xué)前教育整體規(guī)劃布局，在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，滿足適齡兒童入學(xué)需求。（市教育體育局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局和各鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。各鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格遵循《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園、托兒所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)依標(biāo)配建幼兒園，在審定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件時(shí)，符合條件的區(qū)域小區(qū)明確必須配建幼兒園。配套幼兒園應(yīng)與城鎮(zhèn)小區(qū)同步進(jìn)行建設(shè)，分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目首期同時(shí)開發(fā)建設(shè)，并在項(xiàng)目建設(shè)總量完成70%前建成，滿足使用條件。

對(duì)有幼兒園配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，各鎮(zhèn)區(qū)政府要約談開發(fā)建設(shè)單位，限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)；對(duì)縮減少建或在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，各鎮(zhèn)區(qū)政府要責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決，落實(shí)不到位的，依法依規(guī)予以處置。城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開發(fā)建設(shè)單位，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、教育體育局、發(fā)展改革局和各鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）確保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣?。以劃撥方式取得建設(shè)用地的配套幼兒園，原則上應(yīng)于2019年6月前移交。以出讓方式取得建設(shè)用地并已簽訂移交協(xié)議的配套幼兒園應(yīng)按協(xié)議移交。未簽訂移交協(xié)議的，以2015年12月31日（粵教基〔2015〕21號(hào)文發(fā)布之日）為節(jié)點(diǎn)分類施策：2015年12月31日之前規(guī)劃建設(shè)的配套幼兒園，各鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定是否回收，如確定不回收的，應(yīng)通過實(shí)行居民用水用電用氣價(jià)格、提供財(cái)政補(bǔ)助等辦法降低辦園成本，逐步辦成普惠性民辦幼兒園；2015年12月31日之后規(guī)劃建設(shè)的配套幼兒園，各鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)采取措施予以回收，如因特殊原因未能回收的，應(yīng)辦成普惠性民辦幼兒園。開發(fā)商違規(guī)將未回收小區(qū)配套幼兒園辦成高收費(fèi)民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的，各鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)采取有效措施限期收回。

產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商、個(gè)人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園收回及補(bǔ)償辦法由各鎮(zhèn)區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依法依規(guī)自行確定。自然資源部門要按規(guī)定對(duì)移交的配套幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。開發(fā)商拒不移交的，相關(guān)項(xiàng)目不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案，并按規(guī)定將其記入不良信用記錄。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育體育局、發(fā)展改革局和各鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）確保配套幼兒園規(guī)范使用。為確保完成國(guó)家和省關(guān)于到2020年公辦園在園幼兒占比50%以上的目標(biāo)任務(wù)，我市新增小區(qū)配套幼兒園應(yīng)全部辦成公辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的，機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定辦理事業(yè)單位法人登記；教育部門按規(guī)定做好教職員配備管理工作。已經(jīng)辦成普惠性民辦幼兒園的，要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中山市政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園承辦管理實(shí)施細(xì)則修訂稿的通知》（中教體〔2018〕1號(hào)）要求，按照配套幼兒園承辦方式與工作流程，規(guī)范配套幼兒園招標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。條件成熟的鎮(zhèn)區(qū)，在民辦小區(qū)配套幼兒園租賃期滿后逐步收回辦成公辦園。（市委編辦、市教育體育局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局和各鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

二、工作措施

（一）摸底排查。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)組織教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺(tái)賬。

（二）全面整改。各鎮(zhèn)區(qū)要針對(duì)摸底排查出的問題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制訂有針對(duì)性的整改措施，并按照“一事一議”“一園一案”要求，逐一對(duì)臺(tái)賬中登記的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的幼兒園配建情況進(jìn)行整改。對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)或已移交但使用不到位的，原則上于2019年7月底前完成；對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置、租賃的，原則上于2019年9月底前完成；對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（三）監(jiān)督評(píng)估。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)排查、整改等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

三、組織實(shí)施

（一）建立工作機(jī)制。成立中山市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作小組（以下簡(jiǎn)稱市治理工作小組），市治理工作小組組長(zhǎng)由分管教育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括市委編辦、市發(fā)展改革局、自然資源局、財(cái)政局、國(guó)資委、民政局等部門的負(fù)責(zé)同志。市治理工作小組辦公室設(shè)在市教育體育局。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。市編制、發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)文要求抓好貫徹落實(shí)工作。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，各司其職，按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項(xiàng)工作的牽頭部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化治理保障。各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真制訂城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，明確治理步驟和整改措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

要嚴(yán)格按照教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，以鎮(zhèn)區(qū)為單位及時(shí)將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸排信息報(bào)送教育部治理工作進(jìn)展信息檢測(cè)系統(tǒng)，并根據(jù)整改完成情況更新信息，逐項(xiàng)逐園銷賬。2019年8月2日前，各鎮(zhèn)區(qū)政府要根據(jù)摸底排查情況，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園信息臺(tái)賬（附件1）以及小區(qū)配建幼兒園情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）蓋章后上報(bào)市治理工作小組辦公室，同時(shí)逢雙月13日前，將整改工作進(jìn)展情況報(bào)送市治理工作小組辦公室。

（聯(lián)系人：市教育體育局學(xué)前教育管理科 陳思源，電話：89989377，郵箱：zssxqk@126.com）

附件：1．中山市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園情況信息臺(tái)賬

2．中山市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園情況統(tǒng)計(jì)表

附件下載：附件1-2.doc

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/73242.html

本文關(guān)鍵詞： 中山市