中府辦函〔2019〕129號(hào)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）的通知






中府辦函〔2019〕129號(hào)

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

 

   中山市人民政府辦公室

   2019年9月30日

 

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中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2019-2022年)

 

為貫徹落實(shí)《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

到2020年底，我市主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用；全市5G基站累計(jì)達(dá)2600座，5G個(gè)人用戶(hù)數(shù)達(dá)到30萬(wàn)；5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入超90億元；5G示范應(yīng)用場(chǎng)景超過(guò)5個(gè)。

到2022年底，我市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G基站累計(jì)達(dá)8000座，5G個(gè)人用戶(hù)數(shù)達(dá)200萬(wàn)；5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入超百億元；5G示范應(yīng)用場(chǎng)景超過(guò)8個(gè)；我市5G產(chǎn)業(yè)初步集聚，5G技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．編制中山市移動(dòng)通信基站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）。2019年底前，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市自然資源局、中國(guó)鐵塔股份有限公司中山分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中山鐵塔”）、各通信運(yùn)營(yíng)商編制《中山市移動(dòng)通信基站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年）》，加入5G相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。2020年6月底前將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場(chǎng)所基站納入建設(shè)規(guī)劃。市工業(yè)和信息化局每年不少于兩次公開(kāi)公共物業(yè)開(kāi)放清單，支持5G基站建設(shè)，禁止任何單位或個(gè)人在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取額外費(fèi)用。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)5G智慧桿塔建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)范各類(lèi)公共桿塔資源的開(kāi)放模式，整合各類(lèi)公共桿塔資源，建設(shè)智能桿及配套資源和“一桿多用”改造，以合理價(jià)格面向通信運(yùn)營(yíng)商等使用單位提供高質(zhì)量的智慧桿塔資源。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市城管和執(zhí)法局編制市政道路桿塔信息目錄；市工業(yè)和信息化局編制智慧桿需求匯總表。2019年底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局落實(shí)省智慧桿塔建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范和安全管理等制度；2020年1月起，新建或改建道路燈桿等智慧桿須按上述規(guī)范進(jìn)行審批；市城管和執(zhí)法局按上述規(guī)劃、規(guī)范等要求，有序推進(jìn)存量道路燈桿等分批改造為智慧桿。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、公安局、交通運(yùn)輸局、中山鐵塔、中山管信公司負(fù)責(zé)）

3．穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施光纖、5G基站等覆蓋工作，推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。推進(jìn)主城區(qū)、交通干線、重要交通樞紐場(chǎng)所、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、熱點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2019年底前，建成至少一個(gè)5G應(yīng)用示范場(chǎng)景。2020年底前，石岐區(qū)等主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋和商用。有序?qū)嵤┼l(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（二）搶占5G技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。

4．加強(qiáng)5G技術(shù)的研究和應(yīng)用。支持各類(lèi)創(chuàng)新主體與高校、科研院所圍繞5G重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號(hào)處理、適應(yīng)寬/窄頻帶融合場(chǎng)景下的波形設(shè)計(jì)、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)5G成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，加快5G技術(shù)與我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。（市科技局、工業(yè)和信息化局、教育體育局負(fù)責(zé)）

5．建設(shè)高水平5G應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心。鼓勵(lì)建設(shè)5G領(lǐng)域高水平應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力，支持利用5G技術(shù)對(duì)產(chǎn)品改造、對(duì)生產(chǎn)流程的改造和對(duì)政務(wù)服務(wù)水平的提升。支持推進(jìn)5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺(tái)建設(shè)。面向制造業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等垂直行業(yè)，建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。（市工業(yè)和信息化局、科技局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

6．支持5G高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)。將5G高端人才納入我市急需緊缺人才引進(jìn)目錄。大力引進(jìn)和培育5G領(lǐng)域相關(guān)的高水平科研團(tuán)隊(duì)、5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、高技能人才。支持我市高等院校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立5G技術(shù)課程。引入國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著重開(kāi)展5G技術(shù)培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局、教育體育局、科技局負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

7．打造5G產(chǎn)業(yè)集群。以火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中山光電裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地為載體打造5G產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展5G元器件、5G基站設(shè)備及配套設(shè)備、5G天線及終端配件、具有5G通信能力的產(chǎn)品、5G相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、濾波器、功率放大器等基礎(chǔ)材料與核心零部件產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）

8．?dāng)U大5G產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊密?chē)@5G產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)或培育一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、盈利能力強(qiáng)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的5G應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，支持我市企業(yè)加快應(yīng)用5G技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)在我市開(kāi)展5G新產(chǎn)品和應(yīng)用試驗(yàn)，在同等條件下優(yōu)先使用已落戶(hù)我市企業(yè)的5G相關(guān)產(chǎn)品。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)5G公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與，建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持5G企業(yè)建設(shè)面向智能制造、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等場(chǎng)景驗(yàn)證平臺(tái)。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)示范。

10．5G+智能制造。依托重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在智能家電、智能鎖具、智慧照明、智慧路燈、健康醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展標(biāo)識(shí)解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺(jué)檢測(cè)、移動(dòng)機(jī)器人導(dǎo)航等應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

11．5G+智慧農(nóng)業(yè)。探索開(kāi)展5G+智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在傳統(tǒng)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)基于5G的應(yīng)用，提升我市農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化和智能化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

12．5G+4K/8K超高清視頻。加快推進(jìn)5G+超高清視頻示范項(xiàng)目建設(shè)。面向有線電視、IPTV及手機(jī)客戶(hù)端等多終端建設(shè)超高清電視內(nèi)容互動(dòng)分發(fā)平臺(tái)，擴(kuò)大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂(lè)、景點(diǎn)宣傳等領(lǐng)域應(yīng)用。中山廣播電視臺(tái)要開(kāi)展5G+4K/8K超高清視頻直播活動(dòng)。（市文化廣電旅游局、中山廣播電視臺(tái)、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

13．5G+智慧教育。依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于高清視訊的遠(yuǎn)程協(xié)同教育教學(xué)與在線資源共享，開(kāi)展5G+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)沉浸式教學(xué)和基于人工智能的教育教學(xué)評(píng)測(cè)與管理；探索建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的教育實(shí)時(shí)監(jiān)管與服務(wù)體系，提升教育管理與服務(wù)水平。（市教育體育局、科技局、工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

14．5G+智慧醫(yī)療。支持市內(nèi)三甲醫(yī)院率先開(kāi)展5G+智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動(dòng)式院前急救、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等應(yīng)用。推進(jìn)5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字化手術(shù)室、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

15．5G+智能交通。加快落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范。鼓勵(lì)具備條件的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)5G+無(wú)人車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)地和開(kāi)展智慧道路應(yīng)用試點(diǎn)工程。（市交通運(yùn)輸局、公安局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

16．5G+智慧政務(wù)。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，加快我市政務(wù)數(shù)據(jù)的整合和融通，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，支持相關(guān)部門(mén)在審批過(guò)程中利用5G終端開(kāi)展高精度信息采樣，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)監(jiān)視、遙控、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動(dòng)巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報(bào)警平臺(tái)建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

17．5G+智慧城市。建設(shè)5G+智慧安防、智慧社區(qū)等場(chǎng)景，推動(dòng)安防攝像頭、門(mén)禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。推動(dòng)5G+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在文化教育、賽事直播、游戲娛樂(lè)等的應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、公安局、文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局并商市委網(wǎng)信辦、中山供電局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、中山鐵塔、中山管信公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（市工業(yè)和信息化局、市有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全我市基站、通信線路等信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)、改造、美化等標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決信息基礎(chǔ)設(shè)施亂搭亂建問(wèn)題。（市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)、各通信運(yùn)營(yíng)商、中山鐵塔、中山管信公司負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化用電用地等資源要素保障。市發(fā)展改革局要積極推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商、中山鐵塔參與電力市場(chǎng)交易。市市場(chǎng)監(jiān)管局要組織查處對(duì)5G基站違規(guī)加收電費(fèi)和電價(jià)外附加收費(fèi)等行為。請(qǐng)中山供電局簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程和報(bào)裝資料，在用電申請(qǐng)、電力增容和直供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。公變區(qū)域基站全部采用直供電。專(zhuān)變紅線內(nèi)，新建建筑預(yù)留通信基站專(zhuān)用供電設(shè)施。2020年底前，商請(qǐng)中山供電局分批將產(chǎn)權(quán)清晰、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按“一戶(hù)一表”改造為直供電。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市自然資源局等部門(mén)每年統(tǒng)籌需獨(dú)立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度計(jì)劃，合理安排用地，及時(shí)辦理權(quán)證。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、中山供電局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護(hù)力度，依法打擊違法用頻行為。當(dāng)5G基站與其它合法無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生干擾時(shí)，5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決干擾問(wèn)題，有關(guān)無(wú)線電臺(tái)（站）使用單位應(yīng)積極配合。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（五）加大財(cái)政資金扶持。各部門(mén)統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持5G規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用。將5G建設(shè)納入《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》扶持范圍，加大對(duì)5G產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和宣傳引導(dǎo)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立組織嚴(yán)密、高效順暢的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。發(fā)展攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、可信芯片等5G安全產(chǎn)品。加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù)，構(gòu)建多層次、多縱深的綜合防御體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、文化廣電旅游局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、各通信運(yùn)營(yíng)商、中山鐵塔、中山管信公司負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 中山市